托育人才緊缺 供需矛盾如何破解
當前，0-3歲嬰幼兒照看難成為突出的民生問(wèn)題。國家和地方各級政府部門(mén)多方努力，出政策給投入，以此解決“帶娃難”問(wèn)題。
國家“十四五”規劃提出，要發(fā)展普惠托育體系，健全支持嬰幼兒照護服務(wù)和早期發(fā)展的政策體系。其中，人才要素是最基礎、最根本的保障要素。
2019年10月，教育部辦公廳等七部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于教育支持社會(huì )服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 提高緊缺人才培養培訓質(zhì)量的意見(jiàn)》，以提高家政、養老、育幼等領(lǐng)域緊缺人才培養培訓質(zhì)量。文件要求合理確定中職、高職、本科、研究生等不同類(lèi)型、層次學(xué)歷教育相關(guān)專(zhuān)業(yè)和職業(yè)培訓的人才培養目標、規格；并明確提出，原則上每個(gè)省份至少有1所本科高校開(kāi)設家政服務(wù)、養老服務(wù)、托育服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)。
2021年，“嬰幼兒托育服務(wù)與管理”專(zhuān)業(yè)被納入教育部印發(fā)的最新版《職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)目錄》。剛剛起步的專(zhuān)業(yè)建設，顯然還無(wú)法滿(mǎn)足社會(huì )對托育專(zhuān)業(yè)人才的需求。如何解決人才供不應求的矛盾？怎樣培養出一支高質(zhì)量的托育人才隊伍？記者對相關(guān)業(yè)內人士進(jìn)行了采訪(fǎng)。
托育人才“三不”現狀比較普遍
“寧波市和全國很多地區一樣，在托育人才隊伍的建設方面，存在數量緊缺、結構失衡、素質(zhì)參差、培養不力等突出問(wèn)題，托育人才‘不夠’‘不來(lái)’‘不穩’的‘三不’現狀比較普遍，嚴重制約寧波市托育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展?！闭劶巴杏瞬抨犖榻ㄔO，浙江省寧波幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校校長(cháng)陳星達直言不諱。
陳星達說(shuō)，根據最新的統計數據，寧波全市在運營(yíng)的托育機構保育員有近4700名，與托位配比平均7.4∶1，未達到國家規定保育人員與嬰幼兒配比平均為5∶1的要求，人才總缺口在2000名以上，而全市僅有兩所職業(yè)學(xué)校開(kāi)設托育服務(wù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)，每年只能培養200名左右的專(zhuān)業(yè)人才。
該校學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)教師董鈺萍介紹，寧波市托育從業(yè)人員的現狀是，91.3%的人員年齡在20-45歲之間，大專(zhuān)及以上從業(yè)者占比68.3%；托育從業(yè)者中有69.6%的人員從學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，其余從醫護和嬰托類(lèi)專(zhuān)業(yè)和其他專(zhuān)業(yè)畢業(yè)；在職業(yè)證書(shū)方面，托育從業(yè)者大多持有幼兒園教師資格證，同時(shí)持有育嬰師資格證或保育員證等；目前，托育機構人員基本沒(méi)有編制。
“現有的托育隊伍普遍缺乏專(zhuān)業(yè)背景，學(xué)歷較低，年齡偏大，服務(wù)技能和綜合素養與群眾期待存在差距?！标愋沁_說(shuō)，托育人才的“遠水解不了近渴”，不僅僅是寧波市面臨的難題，也是全國范圍內的普遍現狀：高校參與托育人才培養剛剛起步，而行業(yè)中在崗的托育從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)素養不足，缺少繼續教育機會(huì )。
如何“解渴”？加強產(chǎn)教融合、做好在崗人員的培訓，成為一種“救急”的辦法。
長(cháng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院民政與社會(huì )工作學(xué)院院長(cháng)胡彬告訴記者，近幾年，長(cháng)沙人口流入量大，嬰幼兒照料需求相當大，而社會(huì )上的托育機構才剛開(kāi)始發(fā)展。
胡彬告訴記者，學(xué)院在招收家政服務(wù)管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生之前進(jìn)行了行業(yè)調研，結果顯示，家政服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員普遍文化程度偏低，在技術(shù)水平、文化素養、專(zhuān)業(yè)基礎知識及精細化服務(wù)等方面存在差距。從事嬰幼兒、產(chǎn)婦照護的一線(xiàn)人員雖然逐漸年輕化，但仍以40-50歲年齡段人員為主，通常是經(jīng)短期培訓后上崗。
2019年起，長(cháng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院與湖南省家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì )、省內外行業(yè)龍頭企業(yè)合作，面向有學(xué)歷提升需要的家政服務(wù)管理行業(yè)人員，開(kāi)設母嬰照護和嬰幼兒照護方向“訂單班”，目前已招收了兩期共47位學(xué)員。在非學(xué)歷教育層面，學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展“1+X”幼兒照護職業(yè)技能等級證書(shū)培訓，3年來(lái)開(kāi)辦了93期培訓班，培訓人員近7000人。
在上海，上海開(kāi)放大學(xué)于2018年啟動(dòng)0-3歲托育服務(wù)從業(yè)人員培訓工作，開(kāi)發(fā)職業(yè)道德與崗位技能并重的課程體系，組建“市-區-園”一體托育培訓聯(lián)盟，累計培訓了超過(guò)2.28萬(wàn)名從業(yè)人員。
今年，上海開(kāi)放大學(xué)進(jìn)一步擴大托育培訓服務(wù)范圍，除托育機構老師外，還納入社區托育點(diǎn)(寶寶屋)從業(yè)者和部分公民辦幼兒園托班老師，截至9月底，完成覆蓋全市16個(gè)區超過(guò)3600人的一線(xiàn)從業(yè)人員培訓。
用有效的評價(jià)監督機制保障人才培養
高校是托育人才培養的重要力量。全國職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)設置管理與公共信息服務(wù)平臺顯示，目前已完成嬰幼兒托育服務(wù)與管理專(zhuān)業(yè)設置備案的高職院校有661所；完成早期教育專(zhuān)業(yè)設置備案的有257所。
記者了解到，由于市場(chǎng)對托育專(zhuān)業(yè)人才的需求巨大且迫切，這些新開(kāi)設的專(zhuān)業(yè)在招生數量上都有較大增長(cháng)。
以北京社會(huì )管理職業(yè)學(xué)院(民政部培訓中心)為例，2020年開(kāi)辦現代家政服務(wù)與管理(嬰幼兒照護)專(zhuān)業(yè)，招生23人；2021年開(kāi)辦早期教育專(zhuān)業(yè)，與家政專(zhuān)業(yè)共招生59人；2022年兩個(gè)專(zhuān)業(yè)共招生69人；2023年兩個(gè)專(zhuān)業(yè)共招生99人。
“這在學(xué)校專(zhuān)業(yè)的招生上，是相當不錯了?！痹撔和逃c發(fā)展學(xué)院教師周揚介紹，這兩個(gè)新開(kāi)設的專(zhuān)業(yè)3年來(lái)報考人數逐年增加，越來(lái)越受家長(cháng)和學(xué)生肯定；2020級家政班畢業(yè)生就業(yè)率達到100%，大部分都從事嬰幼兒照護、托育機構嬰幼兒保教等工作。
然而，對于這些剛剛起步發(fā)展的專(zhuān)業(yè)來(lái)說(shuō)，要做到科學(xué)化、體系化地培養人才，還存在不少問(wèn)題。
中國人民大學(xué)教育學(xué)院副教授嚴平在調研中發(fā)現，部分職業(yè)院校在托育相關(guān)專(zhuān)業(yè)建設過(guò)程中，雖然制訂了完整的人才培養方案，但教師數量和專(zhuān)業(yè)度不足，配套的實(shí)訓室、教材和輔助材料等都還很不夠。
2021年，嚴平去某省的幾所院校開(kāi)展研修班進(jìn)校指導工作，他驚訝地發(fā)現其中一所學(xué)校的嬰幼兒托育服務(wù)與管理專(zhuān)業(yè)已經(jīng)招收了3批學(xué)生，卻只有兩三名專(zhuān)業(yè)教師，實(shí)訓室是放著(zhù)一些小玩偶的空房間，“這顯然無(wú)法保質(zhì)保量完成課程教學(xué)”。
嚴平認為，從課程、師資、資源建設等環(huán)節確保人才培養方案的落地，是今后相當長(cháng)一段時(shí)間的核心任務(wù)?！耙扇⌒兄行У脑u價(jià)監督機制，保證高質(zhì)量的人才培養?！?/p>
中青報·中青網(wǎng)記者 魏其濛 王豪 來(lái)源：中國青年報 【編輯:房家梁】
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