北京12月26日電(張鈺惠)12月26日，最高人民法院舉行新聞發(fā)布會(huì )，發(fā)布《人民法院第六個(gè)五年改革綱要(2024—2028年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》)。最高人民法院副院長(cháng)茅仲華表示，《綱要》是當前和今后一個(gè)時(shí)期指導人民法院改革規劃和實(shí)施推進(jìn)的綱領(lǐng)性文件。
《綱要》明確9個(gè)方面45大項改革內容，200余項具體改革任務(wù)。重點(diǎn)圍繞完善人民法院堅持黨的絕對領(lǐng)導的制度機制、完善服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的審判體制機制、加強矛盾糾紛預防化解、健全完善訴訟制度機制、落實(shí)和完善司法責任制、完善審判管理制度、加強人民法院機構職能體系建設、鍛造忠誠干凈擔當的新時(shí)代法院隊伍、完善數字法院建設體系等方面，提出深化改革舉措。
完善審判工作體制機制
茅仲華介紹，《綱要》針對各審判領(lǐng)域、業(yè)務(wù)條線(xiàn)，提出了審判體制機制改革的相關(guān)舉措，明確了加強案件審理、完善裁判規則等業(yè)務(wù)方面的工作要求，這方面內容集中體現在《綱要》主要任務(wù)的第二部分，即“完善服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的審判體制機制”的相關(guān)改革舉措中。
近年來(lái)，最高人民法院黨組創(chuàng )新工作思路，將改革工作融入日常、抓在平時(shí)、嵌入業(yè)務(wù)，推動(dòng)改革與業(yè)務(wù)的有機融合、相得益彰。在這一工作思路的帶動(dòng)下，近兩年來(lái)人民法院工作發(fā)生了以下四個(gè)方面的重大變化：一是工作理念發(fā)生深刻轉變；二是公正司法水平明顯提升；三是促推社會(huì )治理收效明顯；四是司法管理模式系統性重塑。
上述四個(gè)方面的重大變化，正是通過(guò)不斷完善審判工作體制機制，將改革工作與業(yè)務(wù)建設深度融合、一體推進(jìn)取得的積極效果。下一步，人民法院將繼續堅持這一工作思路，進(jìn)一步推動(dòng)司法改革與審判業(yè)務(wù)融合共進(jìn)、有機統一。
健全完善矛盾糾紛多元化解、源頭預防機制
最高人民法院研究室主任周加海介紹，為了更好滿(mǎn)足新時(shí)代人民群眾對公平正義的期待和需求，《綱要》圍繞做實(shí)做優(yōu)人民法院“定分止爭”職能，提出了一系列改革舉措：一是以有效“止爭”為目標，強化科學(xué)審判管理；二是完善裁判理念和方式，防止“程序空轉”；三是注重審判的綜合效果，實(shí)現“審理一案、治理一片”。
周加海強調，司法是化解社會(huì )矛盾糾紛的重要方式，但并不是唯一方式。除了訴訟途徑外，調解、仲裁、行政復議等都是解決糾紛的有效方式。
近年來(lái)，人民法院在落實(shí)自身“定分止爭”職能的同時(shí)，一直在主動(dòng)融入、努力促進(jìn)矛盾糾紛多元化解、源頭預防機制的健全完善。為深化相關(guān)領(lǐng)域改革，《綱要》作出了一系列部署。這些改革舉措，就是要緊緊依靠黨的領(lǐng)導，與其他職能部門(mén)、社會(huì )組織分工協(xié)作、密切配合，努力以更低成本、更高效率、更佳效果有效化解矛盾糾紛。
提升營(yíng)商環(huán)境的法治化水平
最高人民法院研究室副主任司艷麗介紹，《綱要》圍繞為經(jīng)濟體制改革提供有力司法保障，重點(diǎn)謀劃了司法審判服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)改革舉措，這又著(zhù)重體現在優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境方面。
為促進(jìn)提升營(yíng)商環(huán)境的法治化水平，更好發(fā)揮司法審判對經(jīng)營(yíng)主體和市場(chǎng)行為的規范、引領(lǐng)、保障、促進(jìn)作用，《綱要》圍繞以下幾個(gè)方面，作出了改革部署：一是加強產(chǎn)權司法保護，維護企業(yè)家合法權益；二是規范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，維護公平競爭市場(chǎng)環(huán)境；三是完善經(jīng)營(yíng)主體救治和退出機制，促進(jìn)企業(yè)紓困重生。
落實(shí)和完善司法責任制改革
周加海介紹，黨的十八大以來(lái)，司法責任制改革一直在整個(gè)司法改革中居于核心地位，被稱(chēng)為司法改革的“牛鼻子”。比對黨的十八大以來(lái)歷次大會(huì )和全會(huì )的工作部署，相關(guān)表述的變化說(shuō)明，司法責任制改革的要求在不斷提高，同時(shí)也說(shuō)明實(shí)踐中還存在落實(shí)不到位、配套不完善等問(wèn)題，需要持續深化改革，進(jìn)一步發(fā)揮好司法責任制改革的牽引性作用。
圍繞落實(shí)和完善司法責任制改革，《綱要》作出了以下部署安排：一是落實(shí)“讓審理者裁判、由裁判者負責”，依法加強對審判權運行的制約監督；二是完善法律統一適用機制，促進(jìn)提升嚴格公正司法水平；三是完善司法問(wèn)責機制，確?！坝袡啾赜胸?，失責必追究”。
深化和規范司法公開(kāi)
司艷麗介紹，黨的二十屆三中全會(huì )明確提出要深化和規范司法公開(kāi)。為貫徹落實(shí)黨中央的這一改革部署，《綱要》對“深化和規范司法公開(kāi)”明確了具體改革舉措，釋放出堅定不移推進(jìn)司法公開(kāi)向縱深發(fā)展的強烈信號。一方面，大力提升公開(kāi)的數量、質(zhì)量和效果；另一方面，持續擴大公開(kāi)范圍，注重規范有序公開(kāi)。
下一步，人民法院將著(zhù)力完善裁判文書(shū)、庭審活動(dòng)、審判流程等司法信息公開(kāi)工作機制，研究制定司法公開(kāi)指導性文件，進(jìn)一步健全司法公開(kāi)督導落實(shí)、情況跟蹤、分析研判工作機制，常態(tài)化發(fā)布司法數據，并明確司法數據對外提供使用規范。在堅持深化司法公開(kāi)的基礎上，完善國家數據安全、公民個(gè)人信息和企業(yè)合法權益的保護機制，完善上網(wǎng)文書(shū)隱名規則和庭審公開(kāi)規則，推動(dòng)加強對不當使用司法公開(kāi)信息行為的監管。(完)
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