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為創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展提供有力司法保障

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最高人民法院知識產(chǎn)權審判庭

習近平總書(shū)記在十九屆中央政治局第二十五次集體學(xué)習時(shí)的重要講話(huà),深刻闡明了事關(guān)知識產(chǎn)權事業(yè)改革發(fā)展的一系列方向性、原則性、根本性理論和實(shí)踐問(wèn)題,為加強我國知識產(chǎn)權保護工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。人民法院知識產(chǎn)權審判工作,要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,認真踐行習近平法治思想,深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神,從國家戰略高度和進(jìn)入新發(fā)展階段要求出發(fā),充分發(fā)揮審判職能作用,進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新活力,為貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力司法服務(wù)和保障。

一、深刻認識加強知識產(chǎn)權司法保護的重大意義

習近平總書(shū)記指出,知識產(chǎn)權保護工作關(guān)系國家治理體系和治理能力現代化,關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展,關(guān)系人民生活幸福,關(guān)系國家對外開(kāi)放大局,關(guān)系國家安全。全面建設社會(huì )主義現代化國家,必須從國家戰略高度和進(jìn)入新發(fā)展階段要求出發(fā),全面加強知識產(chǎn)權保護工作,促進(jìn)建設現代化經(jīng)濟體系,激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新活力,推動(dòng)構建新發(fā)展格局。這些重要論述,深刻揭示了新時(shí)代加強知識產(chǎn)權司法保護工作的重大意義。

加強知識產(chǎn)權司法保護工作,是構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內在要求。中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代,我國開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是保持經(jīng)濟持續健康發(fā)展的必然要求。創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng )新。習近平總書(shū)記指出:“構建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實(shí)現高水平的自立自強,必須更強調自主創(chuàng )新”。人民法院要從國家戰略高度和進(jìn)入新發(fā)展階段要求出發(fā),切實(shí)增強加強知識產(chǎn)權司法保護的責任感使命感緊迫感,堅定不移貫徹新發(fā)展理念,緊扣推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展主題,圍繞加快構建新發(fā)展格局,切實(shí)發(fā)揮知識產(chǎn)權審判激勵創(chuàng )新創(chuàng )造、維護公平競爭、促進(jìn)文化繁榮的重要作用,為促進(jìn)建設現代化經(jīng)濟體系、激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新活力、推動(dòng)構建新發(fā)展格局貢獻司法力量。

加強知識產(chǎn)權司法保護工作,是加快科技強國建設、促進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的必然選擇。面對日趨激烈的全球科技競爭,2020年年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議將強化國家戰略科技力量列為八大重點(diǎn)任務(wù)之首,強調要充分發(fā)揮國家作為重大科技創(chuàng )新組織者的作用,堅持戰略性需求導向,確定科技創(chuàng )新方向和重點(diǎn),著(zhù)力解決制約國家發(fā)展和安全的重大難題?!笆奈濉币巹澖ㄗh也把科技創(chuàng )新擺在各項任務(wù)的首位,強調“加強知識產(chǎn)權保護,大幅提高科技成果轉移轉化成效”。知識產(chǎn)權司法保護力度和水平,直接關(guān)系到保護創(chuàng )新成果、激發(fā)創(chuàng )新活力,直接影響創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的實(shí)施和推進(jìn)。人民法院要找準角色定位,發(fā)揮應有作用,以強有力的司法手段激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )造熱情,釋放創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力,持續優(yōu)化科技創(chuàng )新法治環(huán)境,為建設知識產(chǎn)權強國、世界科技強國提供有力法治保障。

加強知識產(chǎn)權司法保護工作,是營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)更高水平對外開(kāi)放的重要舉措。法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。習近平總書(shū)記指出:“加強知識產(chǎn)權保護。這是完善產(chǎn)權保護制度最重要的內容,也是提高中國經(jīng)濟競爭力最大的激勵?!眹栏癖Wo知識產(chǎn)權,不僅是維護內外資企業(yè)合法權益的需要,更是我國推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制的內在要求,已經(jīng)成為當前知識產(chǎn)權保護的主基調。人民法院要堅持服務(wù)大局,以法治思維和法治方式優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,系統加強對各類(lèi)市場(chǎng)主體知識產(chǎn)權的依法平等保護,堅決依法懲處侵犯知識產(chǎn)權行為,鼓勵競爭、制止壟斷,促進(jìn)完善公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規則,持續打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境,推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。

加強知識產(chǎn)權司法保護工作,是深度參與國際治理、推動(dòng)完善國際規則的必由之路。習近平總書(shū)記強調:“要秉持人類(lèi)命運共同體理念,堅持開(kāi)放包容、平衡普惠的原則,深度參與世界知識產(chǎn)權組織框架下的全球知識產(chǎn)權治理,推動(dòng)完善知識產(chǎn)權及相關(guān)國際貿易、國際投資等國際規則和標準,推動(dòng)全球知識產(chǎn)權治理體制向著(zhù)更加公正合理方向發(fā)展?!碑斍?,知識產(chǎn)權領(lǐng)域國際競爭更加激烈,知識產(chǎn)權已經(jīng)成為國際競爭力的核心要素。人民法院要積極參與世界知識產(chǎn)權組織框架下的全球知識產(chǎn)權治理,推動(dòng)全球知識產(chǎn)權治理體制向著(zhù)更加公正合理方向發(fā)展。既解決中國自身創(chuàng )新發(fā)展的問(wèn)題,也為改善全球知識產(chǎn)權治理環(huán)境、解決人類(lèi)發(fā)展問(wèn)題、構建人類(lèi)命運共同體貢獻中國智慧與中國方案。

二、新時(shí)代我國知識產(chǎn)權司法保護事業(yè)取得新進(jìn)展

黨的十八大以來(lái),以習近平同志為核心的黨中央高度重視知識產(chǎn)權保護工作,作出一系列重要部署。人民法院堅決貫徹落實(shí)黨中央決策部署,切實(shí)加強知識產(chǎn)權審判工作,持續深入推進(jìn)知識產(chǎn)權審判領(lǐng)域司法改革,知識產(chǎn)權審判的司法公信力、國際影響力顯著(zhù)提升,為深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、加快建設科技強國發(fā)揮了重要作用。

第一,全方位司法保護體系不斷健全。最高人民法院認真貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強知識產(chǎn)權審判領(lǐng)域改革創(chuàng )新若干問(wèn)題的意見(jiàn)》部署要求,先后發(fā)布知識產(chǎn)權司法保護綱要、全面加強知識產(chǎn)權司法保護的意見(jiàn)等司法文件,2020年出臺涉及商業(yè)秘密保護、專(zhuān)利授權確權、知識產(chǎn)權民事訴訟證據等10件司法解釋和司法政策,審結加多寶與王老吉不正當競爭糾紛等一批典型案件,強化民事司法保護,加大刑事打擊力度,有效履行對行政行為的司法審查和監督職能,構建由指導性案例、公報案例、典型案例構成的中國特色知識產(chǎn)權案例指導制度,大力推進(jìn)知識產(chǎn)權審判信息公開(kāi)、庭審公開(kāi)、裁判文書(shū)公開(kāi),推動(dòng)知識產(chǎn)權司法保護制度體系不斷健全。

第二,專(zhuān)門(mén)化審判體系建設取得歷史性突破。黨中央高度重視知識產(chǎn)權審判體制改革,決定成立最高人民法院知識產(chǎn)權法庭,主要審理專(zhuān)利等專(zhuān)業(yè)技術(shù)性較強的知識產(chǎn)權上訴案件,對統一裁判尺度、保護科技創(chuàng )新發(fā)揮了重要作用。北京、廣州、上海、海南自貿港知識產(chǎn)權法院先后掛牌,不斷深化司法體制綜合配套改革,推進(jìn)審判機構專(zhuān)門(mén)化、審判人員專(zhuān)職化和審判工作專(zhuān)業(yè)化,充分發(fā)揮了引領(lǐng)示范作用。南京、武漢、深圳等22個(gè)地方法院知識產(chǎn)權法庭陸續設立,知識產(chǎn)權案件管轄布局不斷優(yōu)化。全國法院知識產(chǎn)權民事、行政和刑事案件審判“三合一”改革工作有序推進(jìn),具有中國特色的知識產(chǎn)權審判體系日益完善。

第三,服務(wù)黨和國家工作大局成效日益凸顯。人民法院依法公正審理了一大批備受?chē)鴥韧怅P(guān)注的大案要案,取得良好法律效果和社會(huì )效果。在華為公司與康文森公司系列糾紛案中,首次在知識產(chǎn)權領(lǐng)域作出具有禁訴令性質(zhì)的行為保全裁定,為我國禁訴令制度探索和實(shí)踐積累了有益的經(jīng)驗,有效加速了當事人和解協(xié)商進(jìn)程,雙方最終達成全球和解。圍繞“卡脖子”核心技術(shù)創(chuàng )新加強知識產(chǎn)權保護,妥善審理涉及專(zhuān)利、集成電路、計算機軟件相關(guān)糾紛,引導企業(yè)突破核心技術(shù),帶動(dòng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)不斷升級。依法通過(guò)行為保全、證據保全等方式及時(shí)固定侵權證據,積極探索運用訴前禁令有效保護高科技企業(yè)合法權益。最高人民法院指導地方法院探索知識產(chǎn)權案件跨區域集中管轄,為京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區建設、海南自由貿易港建設發(fā)揮重要作用。指導長(cháng)三角地區三省一市高級人民法院和知識產(chǎn)權行政部門(mén)簽署備忘錄,促進(jìn)知識產(chǎn)權司法與行政一體化保護,積極服務(wù)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。

第四,知識產(chǎn)權司法保護國際影響力顯著(zhù)提升。妥善審理涉“喬丹”“迪奧”商標等重大涉外知識產(chǎn)權案件,平等保護中外權利人合法權益,越來(lái)越多的外國企業(yè)選擇在中國解決知識產(chǎn)權糾紛。不斷提升知識產(chǎn)權案件審判效率,中國已成為審理知識產(chǎn)權案件尤其是專(zhuān)利案件最多的國家,也是知識產(chǎn)權案件審理周期最短的國家之一。最高人民法院與世界知識產(chǎn)權組織(WIPO)簽署司法交流與合作諒解備忘錄,聯(lián)合發(fā)布知識產(chǎn)權典型案例集(中國卷)、成功舉辦知識產(chǎn)權司法審判高級研究班。上海浦東新區法院和WIPO仲裁與調解上海中心合作,成功調處全國首例境外爭議解決機構參與調解的涉外知識產(chǎn)權糾紛。中國知識產(chǎn)權司法保護的國際影響力進(jìn)一步擴大,依法保護知識產(chǎn)權的負責任大國形象進(jìn)一步提升。

三、奮力開(kāi)創(chuàng )知識產(chǎn)權司法保護事業(yè)新局面

當今世界百年未有之大變局加速演進(jìn),我國建設社會(huì )主義現代化國家的新征程全面開(kāi)啟,知識產(chǎn)權審判工作面臨新機遇新挑戰。人民法院要自覺(jué)站在“兩個(gè)大局”的高度,深刻認識和把握“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標和2035年遠景目標對知識產(chǎn)權審判提出的新要求,堅定不移貫徹新發(fā)展理念,緊扣推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展主題,圍繞加快構建新發(fā)展格局,堅持以我為主、人民利益至上、公正合理保護,既嚴格保護知識產(chǎn)權,又確保公共利益和激勵創(chuàng )新兼得,進(jìn)一步加強知識產(chǎn)權司法保護,為深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略,加快建設科技強國營(yíng)造良好法治環(huán)境。

第一,堅定不移走中國特色知識產(chǎn)權發(fā)展之路。始終堅持黨的領(lǐng)導,是知識產(chǎn)權審判工作不斷改革創(chuàng )新、實(shí)現歷史性飛躍的力量源泉,也是知識產(chǎn)權審判工作始終沿著(zhù)正確方向不斷前進(jìn)的根本保證。要牢牢堅持黨對司法工作的絕對領(lǐng)導,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力,堅定不移走中國特色社會(huì )主義法治道路。要準確把握立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局要求,依法履職盡責,積極服務(wù)黨和國家工作大局。要深入分析研判、積極主動(dòng)對接構建新發(fā)展格局提出的司法需求,努力提供更加優(yōu)質(zhì)、更有針對性的司法服務(wù)。

第二,充分發(fā)揮知識產(chǎn)權審判職能作用。習近平總書(shū)記的重要講話(huà),對提高知識產(chǎn)權審判質(zhì)量和效率,提升公信力作出重大部署。人民法院要緊緊圍繞國家知識產(chǎn)權保護大格局,加大對“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)以及新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、種源等知識產(chǎn)權司法保護力度,促進(jìn)科技自立自強。加強司法反壟斷和反不正當競爭,促進(jìn)形成全國統一、公平競爭、規范有序的市場(chǎng)體系。加快制定知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償司法解釋?zhuān)七M(jìn)知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度落地見(jiàn)效。加強知識產(chǎn)權訴訟特別程序研究,制定符合知識產(chǎn)權案件規律的訴訟規范。堅持嚴格公正司法,依法平等保護中外權利人合法權益,不斷增強我國知識產(chǎn)權司法保護的國際影響力、公信力,講好中國知識產(chǎn)權司法故事,積極參與世界知識產(chǎn)權組織框架下的全球知識產(chǎn)權治理。

第三,深化知識產(chǎn)權審判領(lǐng)域改革創(chuàng )新。習近平總書(shū)記指出,要深化知識產(chǎn)權審判領(lǐng)域改革創(chuàng )新,健全知識產(chǎn)權訴訟制度。人民法院要堅持問(wèn)題導向,加強知識產(chǎn)權司法保護體制機制建設,研究完善專(zhuān)門(mén)法院設置,優(yōu)化知識產(chǎn)權案件管轄布局,實(shí)現審理專(zhuān)門(mén)化、管轄集中化、程序集約化和人員專(zhuān)業(yè)化。繼續發(fā)揮專(zhuān)門(mén)法院、法庭示范引領(lǐng)作用,推動(dòng)完善知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)化審判體系。積極推進(jìn)知識產(chǎn)權民事、行政和刑事案件審判“三合一”工作,優(yōu)化審判資源配置,提高知識產(chǎn)權司法保護整體效能。要構建技術(shù)調查官、技術(shù)咨詢(xún)專(zhuān)家、技術(shù)鑒定人員、專(zhuān)家輔助人參與訴訟活動(dòng)的技術(shù)事實(shí)查明機制,健全完善多元化糾紛解決機制。優(yōu)化知識產(chǎn)權保護協(xié)作機制,推動(dòng)形成知識產(chǎn)權保護的整體合力。全面深化智慧法院建設,突出司法數據中臺、智慧法院大腦的智慧引擎作用,推動(dòng)知識產(chǎn)權司法大數據實(shí)現數據共享和深度應用。

第四,加強知識產(chǎn)權審判人才隊伍建設。功以才成,業(yè)由才廣。知識產(chǎn)權司法保護事業(yè)的發(fā)展,歸根結底還是要實(shí)現知識產(chǎn)權審判隊伍的革命化、正規化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化。要提高知識產(chǎn)權審判隊伍的政治素質(zhì)、職業(yè)素養和專(zhuān)業(yè)水平,努力造就一支政治堅定、顧全大局、精通法律、熟悉技術(shù)、具有國際視野的知識產(chǎn)權審判隊伍。要進(jìn)一步加強政治建設,把政治素質(zhì)作為第一素質(zhì),筑牢服務(wù)大局的意識,敢于善于斗爭,主動(dòng)擔當作為,維護國家主權、安全、發(fā)展利益。要加強“七種能力”建設,不斷創(chuàng )新人才培養機制,重視知識產(chǎn)權審判人才儲備,加強優(yōu)秀人才的選拔、培養和交流,為知識產(chǎn)權審判事業(yè)長(cháng)遠發(fā)展提供人才基礎。要深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭,完善知識產(chǎn)權領(lǐng)域審判權運行和監督制約機制,嚴格落實(shí)防止干預司法“三個(gè)規定”等鐵規禁令,確保隊伍忠誠干凈擔當。 【編輯:房家梁】

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