美東時(shí)間30日早9時(shí)，原本是美國國會(huì )參議院預定對“大而美”法案的投票表決時(shí)間。
但當天的表決卻沒(méi)有按計劃開(kāi)啟，反而是進(jìn)入一場(chǎng)預計長(cháng)達一天的“馬拉松”會(huì )議，以討論該法案的修正案。
另一方面，一直將“大而美”法案視作洪水猛獸的馬斯克也在30日更新了他的批評說(shuō)辭，將力推這一法案的共和黨暗指為“豬黨”，并再次提出美國需要建立一個(gè)新的政黨。
截至目前，會(huì )議已經(jīng)持續了數個(gè)小時(shí)且仍在繼續。圍繞這項法案，這兩天美國兩黨已進(jìn)行多輪攻防。
國會(huì )山上演兩黨“馬拉松”耐力賽
按照美聯(lián)社的說(shuō)法，6月30日的這場(chǎng)“馬拉松式”會(huì )議上，兩黨參議員可以提出不限數量的修正案，每位參議員提出的修正案，都要全體參議員投票表決。
民主黨在100個(gè)參議院席位上占有47席，處于相對劣勢。不過(guò)民主黨參議員能夠通過(guò)“馬拉松”會(huì )議，持續不斷提出新的修正案，進(jìn)而阻擊共和黨的“大而美”法案。
因此，這場(chǎng)會(huì )議被視為一場(chǎng)在兩黨之間展開(kāi)的“馬拉松”耐力賽。
截至目前，民主黨已經(jīng)提出關(guān)于農村醫院、食品券和醫療補助資金等內容的修正案。而共和黨方面直接拒絕相關(guān)方面的調整。
預計民主黨方面還會(huì )繼續提出有關(guān)取消對富人的稅收減免、削減醫療補助計劃的修正案。
“大而美”法案究竟是什么？
“大而美”如何得名？
所謂“大而美”法案，是美國總統特朗普對他推出的一項大規模稅收與支出法案的簡(jiǎn)化叫法。
內容都有什么？
按提出該法案的共和黨方面的說(shuō)法，該法案是對特朗普第一任期減稅政策的延續和升級，也是對拜登政府“綠色新政”、福利與支出等政策的縮減與調整。
——減稅
該法案計劃在未來(lái)10年內減稅4萬(wàn)億美元，并削減至少1.5萬(wàn)億美元支出。
該法案推出多項稅收減免政策，既包括加班費和小費免稅，也包括大幅提高遺產(chǎn)稅和贈予稅免稅額，并在未來(lái)根據通脹指數繼續進(jìn)行調整。
——減少醫療、福利補助及“綠色補貼”等支出
在“節流”方面，“大而美”法案將在醫療補助領(lǐng)域削減近萬(wàn)億美元資金，提高對領(lǐng)取醫療補助人員的門(mén)檻和標準。
該法案還收緊了對“補充營(yíng)養援助計劃”(SNAP)的資格要求，將獲取食物援助的美國公民年齡要求從54歲提升至64歲，這個(gè)改動(dòng)預計未來(lái)10年可削減2300億美元資金。
“大而美”法案還取消或壓縮了拜登政府時(shí)期的“綠色補貼”，從建設清潔能源設施到購買(mǎi)新能源汽車(chē)，這些項目都面臨失去稅收減免的風(fēng)險。
——提高債務(wù)上限、增加軍費
另一方面，這些減少的支出項目將用于增加軍費和邊境安全支出等。此次參議院版本的法案草案還提出將聯(lián)邦債務(wù)上限再提高5萬(wàn)億美元。
另?yè)绹鴩鴷?huì )預算辦公室29日發(fā)布的分析報告，這版法案將在未來(lái)十年使國家債務(wù)增加3.3萬(wàn)億美元。
民主黨發(fā)起全面阻擊
實(shí)際上，早在一個(gè)多月之前，民主黨方面已多次對這一法案發(fā)表公開(kāi)批評。內容包括且不限于“法案實(shí)際上是‘劫貧濟富’”“進(jìn)一步擴大美國聯(lián)邦政府債務(wù)”等。
但在5月22日，該法案還是在美國國會(huì )眾議院表決通過(guò)。后又經(jīng)過(guò)美國兩黨一個(gè)多月的拉扯，當地時(shí)間6月28日深夜參議院以51比49的微弱優(yōu)勢投票通過(guò)了旨在推進(jìn)“大而美”法案的程序性投票。
6月28日的這場(chǎng)投票的票數也體現了美國兩黨在該法案上的巨大分歧，49票反對票中，包括民主黨全體47名參議員和兩名倒戈的共和黨參議員。但由于民主黨當前在參議院席位上的劣勢，為阻礙“大而美”法案的進(jìn)一步推進(jìn)，其只得祭出“拖”字訣。
花16小時(shí)讀完文件 兩黨又生“白板大戰”
在6月28日民主黨對“大而美”法案阻擊未果后，美國參議院少數黨領(lǐng)袖舒默(紐約州民主黨人)表示，民主黨將強制在參議院宣讀長(cháng)達940頁(yè)的法案。
美東時(shí)間6月29日下午三點(diǎn)多，在美國參議院的書(shū)記員們用了16個(gè)小時(shí)終于讀完這940頁(yè)的法案文本后，這項法案終于進(jìn)入辯論環(huán)節。也是在這個(gè)環(huán)節，共和黨人在辯論中拿起一個(gè)白板，拉開(kāi)了接下來(lái)兩黨間的“白板大戰”的序幕。
共和黨：“大而美”法案能省錢(qián)
29日下午，美國參議院預算委員會(huì )主席林賽·格雷厄姆(南卡羅來(lái)納州共和黨人)在參議院攜帶手繪圖板上臺，展示國會(huì )預算辦公室(CBO)的一項新評估，宣稱(chēng)共和黨版本的“大而美”法案若按“當前政策基線(xiàn)”估算，將在未來(lái)節省約5000億美元財政支出。
民主黨：“偽節省、真破產(chǎn)”
幾個(gè)小時(shí)后，參議院少數黨領(lǐng)袖舒默(紐約州民主黨人)也拿著(zhù)一塊自制紙板上臺，還擊稱(chēng)該法案實(shí)際上將增加4.45萬(wàn)億美元聯(lián)邦赤字。
舒默引用的是另一種假設，即不僅延續現有減稅，還將新增減稅內容，并永久保留，因此預計將使聯(lián)邦赤字增加4.45萬(wàn)億美元。CBO此前在傳統基線(xiàn)(即考慮稅收減免終止)下的評估則認為，該法案將新增3.25萬(wàn)億美元赤字。
舒默借此強調，該法案不過(guò)是“偽節省、真破產(chǎn)”。
美國兩黨的這場(chǎng)“白板大戰”一直持續至29日深夜，迫使原定連夜舉行的表決被迫延遲。原本“大而美”法案，因為兩黨的針?shù)h相對，整體呈現出拖延、難產(chǎn)的觀(guān)感。
專(zhuān)家分析：法案難產(chǎn) 凸顯美內部嚴重極化斗爭
中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授刁大明認為，“大而美”法案的難產(chǎn)凸顯美內部嚴重極化斗爭。
針對2名共和黨參議員在6月28日美國國會(huì )參議院進(jìn)行的程序性投票中投下反對票，刁大明更進(jìn)一步指出，這一現象說(shuō)明不只是民主黨因黨爭極化反對這個(gè)法案，就連共和黨中的傳統主流派也對該法案有不同看法，說(shuō)明美國在重大國家發(fā)展方向上出現了嚴重的不一致。
此外， 刁大明還就法案若通過(guò)將帶來(lái)的后果作出對美國內及世界兩方面影響的預測。
對美國內方面：
加劇美國社會(huì )失衡和不平等，導致美國社會(huì )撕裂；
增加了聯(lián)邦政府負擔，美國經(jīng)濟面臨更大風(fēng)險及不確定性。
對國際方面：
法案進(jìn)一步推高美國軍費支出，美國軍費的持續增長(cháng)也必然將問(wèn)題和矛盾輸出給全世界，加劇世界的動(dòng)蕩和緊張。
截至北京時(shí)間7月1日晨間，美國國會(huì )山上兩黨之間的“馬拉松”耐力賽仍在持續。預計在這場(chǎng)會(huì )議結束后，美國會(huì )參議院將對“大而美”法案進(jìn)行最終的表決。不過(guò)即便表決通過(guò)，這項法案還要再送到眾議院進(jìn)行表決。
預計未來(lái)幾天，圍繞這項法案，美國國會(huì )山的兩黨拉鋸還會(huì )繼續。 【編輯:李潤澤】
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