亮利劍出重拳 揚正氣樹(shù)新風(fēng)
——2020年“掃黃打非”工作綜述
核心閱讀
圍繞服務(wù)決戰脫貧攻堅、決勝全面小康，圍繞助力打贏(yíng)抗疫斗爭、護航復工復產(chǎn)復學(xué)，“掃黃打非”戰線(xiàn)以集中行動(dòng)為抓手，積極營(yíng)造健康有序的社會(huì )文化環(huán)境，為維護社會(huì )大局穩定作出貢獻。2020年，全國共收繳各類(lèi)非法出版物1700萬(wàn)余件，處置各類(lèi)網(wǎng)絡(luò )有害信息1200萬(wàn)余條，查辦“掃黃打非”案件1.1萬(wàn)余起。
2020年，“掃黃打非”戰線(xiàn)大力清查涉政涉疫、淫穢色情等有害信息和出版物，堅決打擊各類(lèi)非法出版傳播活動(dòng)，深入清除網(wǎng)上網(wǎng)下文化垃圾。
嚴打嚴管有力度
2020年年初，面對突如其來(lái)的疫情，“掃黃打非”部門(mén)聞令而動(dòng)，助力抗疫，加強案事件處置，堅決查處涉疫有害信息和出版物，堅決打擊相關(guān)非法出版傳播活動(dòng)等。
直播違規“打賞”嚴重沖擊主流價(jià)值觀(guān)，一度成為行業(yè)突出問(wèn)題，社會(huì )反映強烈。對此，全國“掃黃打非”辦與中央網(wǎng)信辦共同牽頭，聯(lián)合六部門(mén)深入開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )直播行業(yè)專(zhuān)項整治和規范管理行動(dòng)。
最高人民法院深入研究網(wǎng)絡(luò )直播打賞的法律性質(zhì)，發(fā)布指導意見(jiàn)，對限制民事行為能力人參與網(wǎng)絡(luò )直播平臺打賞的處置方式加以明確。監管部門(mén)關(guān)?！盎使谥辈ァ钡葒乐剡`規直播應用程序349款，處置一批利用色情低俗直播內容誘導打賞的案例，對一批存在低俗直播內容的知名直播平臺作出行政處罰。公安機關(guān)對多起網(wǎng)絡(luò )直播案件實(shí)現全鏈條打擊，打掉一批地下“黃播”平臺。浙江破獲“后宮”直播平臺組織淫穢表演案，抓獲犯罪嫌疑人30人，涉案金額3億多元；山東破獲“蜜桃直播”組織淫穢表演案，抓獲境內外涉案人員34名，涉案金額1億多元。這些案件的查處打擊，震懾效果明顯。
直播行業(yè)人員表示：“行業(yè)發(fā)展更加良性、規范了?！?/p>
針對淫穢色情信息網(wǎng)上傳播新途徑新形式，“掃黃打非”部門(mén)及時(shí)研判不法活動(dòng)的規律特點(diǎn)，力爭第一時(shí)間依法嚴厲打擊。
一手是強化監管，督促互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主動(dòng)履行內容管理的主體責任；一手是高舉高打，深挖徹查，偵破大批傳播淫穢物品牟利典型案件，嚴懲違法犯罪分子。
多地針對利用微信、抖音、微博等平臺引流推廣，售賣(mài)傳播淫穢物品，以及開(kāi)辦工作室制作淫穢視頻等不法行為，梳理一批重點(diǎn)案件線(xiàn)索，深挖犯罪利益鏈條，破獲大案要案。其中，浙江麗水偵辦一起網(wǎng)絡(luò )傳播淫穢視頻大案，涉案資金2億元，抓獲犯罪嫌疑人58名。
低俗問(wèn)題是網(wǎng)絡(luò )治理難點(diǎn)?！皰唿S打非”部門(mén)迎難而上，有的放矢，嚴格整頓。依法查處一批網(wǎng)絡(luò )平臺，對優(yōu)酷、愛(ài)奇藝、微博、全民K歌、嗶哩嗶哩等網(wǎng)站傳播低俗信息行為作出行政處罰，約談?dòng)嘘P(guān)運營(yíng)企業(yè)。及時(shí)清理整頓視頻網(wǎng)站網(wǎng)課映前廣告、低俗廣告彈窗中的少兒不宜內容。
對網(wǎng)上借色情炒作的惡劣行徑，“掃黃打非”部門(mén)保持“零容忍”，堅決打擊。一年來(lái)，快速穩妥處置了網(wǎng)傳所謂“國內版N號房網(wǎng)站”“滴滴司機直播性侵女乘客”“優(yōu)衣庫不雅視頻女主角復出”等多起網(wǎng)上突發(fā)案事件。
共建共治有成效
激濁揚清，“掃黃打非”是一項齊抓共管的長(cháng)期工作，任務(wù)艱巨而繁重。
各地各部門(mén)建立健全“掃黃打非”工作機制，完善“掃黃打非”治理體系，不斷提升“掃黃打非”治理效能。
全國“掃黃打非”工作小組印發(fā)有關(guān)規定，明確各有關(guān)方面“掃黃打非”工作責任及應問(wèn)責的8種情形，進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)意識形態(tài)工作責任制。各地各部門(mén)也將“掃黃打非”工作開(kāi)展情況納入意識形態(tài)工作責任制巡視巡察和督查考核重點(diǎn)內容。
為加強未成年人保護工作，全國“掃黃打非”工作小組新增共青團中央為成員單位。目前小組成員單位有27個(gè)部門(mén)。各部門(mén)發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，創(chuàng )新工作思路、方法手段，強化協(xié)同配合，完善聯(lián)動(dòng)機制，進(jìn)一步形成治理合力。
圍繞重要時(shí)間節點(diǎn)加強市場(chǎng)檢查和網(wǎng)絡(luò )巡查，深入開(kāi)展“凈網(wǎng)2020”“秋風(fēng)2020”“護苗2020”等專(zhuān)項行動(dòng)。組織對8個(gè)重點(diǎn)省份“掃黃打非”專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督導檢查，通報整改了一批問(wèn)題。
各部門(mén)聚力掃除網(wǎng)上網(wǎng)下文化垃圾。
中央網(wǎng)信辦及時(shí)清理各類(lèi)有害信息，開(kāi)展“清朗”未成年人暑期網(wǎng)絡(luò )環(huán)境專(zhuān)項整治。工業(yè)和信息化部加大對境內違法違規互聯(lián)網(wǎng)應用的技術(shù)處置力度。公安部破獲制作販賣(mài)傳播淫穢物品刑事案件1002起，抓獲犯罪嫌疑人1852名。文化和旅游部加強網(wǎng)上網(wǎng)下?tīng)I業(yè)性演出市場(chǎng)執法監管，清理一批違規網(wǎng)絡(luò )音樂(lè )產(chǎn)品，深入查辦文化市場(chǎng)重點(diǎn)案件。國家市場(chǎng)監管總局查處“軟色情”違法廣告案件88起，規范網(wǎng)絡(luò )直播營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)。國家廣電總局處理淫穢色情及低俗節目1.1萬(wàn)余個(gè)、鏈接3.8萬(wàn)余條。
各地積極推進(jìn)“掃黃打非”聯(lián)防協(xié)作工程建設，強化區域性整治。全國累計建成“掃黃打非”基層站點(diǎn)71萬(wàn)余個(gè)，在夯實(shí)基層宣傳陣地、“黃”“非”線(xiàn)索發(fā)現、案件協(xié)查等方面發(fā)揮了重要作用。
全國“掃黃打非”辦加強“凈網(wǎng)直通車(chē)”機制建設，參與成員包括37家頭部互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，運用該機制督促企業(yè)履行主體責任，清除有害信息500萬(wàn)余條，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )生態(tài)空間清朗。
“護苗”工作有亮點(diǎn)
“掃黃打非”戰線(xiàn)大力開(kāi)展“新風(fēng)”集中行動(dòng)，旨在弘揚新風(fēng)正氣，切實(shí)維護人民群眾文化權益。
網(wǎng)絡(luò )直播、短視頻、社交平臺、網(wǎng)絡(luò )游戲、網(wǎng)絡(luò )文學(xué)和漫畫(huà)等領(lǐng)域，以及學(xué)習類(lèi)應用程序上，都曾發(fā)現各類(lèi)妨礙甚至危害孩子身心健康的不良信息。廣大家長(cháng)頗為憂(yōu)慮，多方呼吁加強治理。
回應群眾關(guān)切，“掃黃打非”部門(mén)在疫情防控期間，重點(diǎn)整治學(xué)習教育類(lèi)網(wǎng)站和應用程序，護航各地中小學(xué)在線(xiàn)教學(xué)活動(dòng)。在中小學(xué)有序復學(xué)后，及時(shí)組織開(kāi)展中小學(xué)校園周邊文化市場(chǎng)和涉未成年人非法有害網(wǎng)絡(luò )應用程序專(zhuān)項檢查。
一年來(lái)，全國處置色情低俗等不良信息1018萬(wàn)余條，查繳非法有害少兒類(lèi)出版物31萬(wàn)余件、非法報刊52萬(wàn)余件、侵權盜版出版物740萬(wàn)余件。
堅決查辦涉未成年人的“黃”“非”案件，嚴厲打擊危害未成年人身心健康的有害信息和出版物。一舉打掉“愛(ài)蘿莉吧”“呦呦吧”“國產(chǎn)呦呦”等多個(gè)兒童色情網(wǎng)站；廣東肇慶成功破獲“口袋娛樂(lè )”移動(dòng)應用程序組織未成年人淫穢表演案，解救未成年受害人32名。
在以“打”開(kāi)路、形成震懾的同時(shí)，“掃黃打非”部門(mén)堅持打防并舉，持續開(kāi)展“護苗”正面宣傳教育。將“護苗”作為“掃黃打非”進(jìn)基層的重點(diǎn)任務(wù)；推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )直播和短視頻平臺上線(xiàn)“青少年模式”；指導一批以青少年用戶(hù)為主的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與“護苗”宣傳，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢開(kāi)設專(zhuān)題、制作宣傳片。
各地深入開(kāi)展“護苗·綠書(shū)簽行動(dòng)”，緊密結合全民閱讀、知識產(chǎn)權保護、法治宣講、愛(ài)國主義教育以及文化惠民、公益幫扶等主題，豐富活動(dòng)內容、形式、載體，大力引導青少年綠色閱讀、文明上網(wǎng)、健康成長(cháng)。
全社會(huì )、全領(lǐng)域、全天候保護未成年人，合力進(jìn)一步形成，氛圍愈加濃厚。
本報記者 張 賀 【編輯:劉歡】
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