再度掌權阿富汗 塔利班作出多項承諾
專(zhuān)家指出塔利班還面臨與其他勢力分權、處理毒品等難題;能在多大程度上兌現承諾還需觀(guān)察
8月17日,阿富汗塔利班聯(lián)合創(chuàng )始人之一、現今的二號人物巴拉達爾抵達阿富汗。這是巴拉達爾近20年來(lái)首次回到阿富汗。據BBC報道,在坎大哈機場(chǎng),巴拉達爾受到了熱烈歡迎。
“我們和20年前相比有了巨大的變化?!痹?月17日晚的首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì )上,塔利班發(fā)言人扎比烏拉·穆賈希德鄭重承諾。
專(zhuān)家分析稱(chēng),二度歸來(lái)的塔利班一直試圖釋放一個(gè)信號,那就是“塔利班2.0”和“塔利班1.0”相比已經(jīng)有了巨大變化,以安撫民心、穩定政局、尋求國際社會(huì )的認可。但未來(lái)的塔利班政權到底會(huì )是什么樣,能在多大程度上兌現承諾,仍需觀(guān)察。
對女性的權益等作出承諾
8月17日晚,塔利班接管喀布爾后舉行了首次新聞發(fā)布會(huì )。塔利班發(fā)言人穆賈希德回應了眾多阿富汗民眾和國際社會(huì )關(guān)注的問(wèn)題,包括女性的權益、新政府的組建進(jìn)程等,作出了一系列的承諾。
穆賈希德宣稱(chēng),“阿富汗是一個(gè)穆斯林國家,不管是20年前還是現在”,但考慮到一路走來(lái)的經(jīng)驗,很顯然“我們和20年前相比有了巨大的變化”。
近幾個(gè)月來(lái),塔利班迅速控制了阿富汗的大部分地區。在此期間,塔利班一再宣傳,現在的塔利班已經(jīng)不一樣了。
如此迫切地表明自己的變化,或許是因為,20年前,塔利班的執政歷史算不上美好。
1996年9月,塔利班攻占喀布爾,宣布成立“阿富汗伊斯蘭酋長(cháng)國”,實(shí)行政教合一的制度。奧馬爾則成為最高領(lǐng)袖,同時(shí)有一個(gè)六人委員會(huì )實(shí)行集體領(lǐng)導。
“塔利班的領(lǐng)導人和大部分成員都是從宗教學(xué)校出來(lái)的,因此其思想基礎就是要建立一個(gè)純粹的實(shí)行沙里亞法(Sharia,伊斯蘭教法)統治的國家”。蘭州大學(xué)阿富汗研究中心主任朱永彪指出。
在這個(gè)體系下,阿富汗女性被禁止從事大多數職業(yè),外出必須蒙面;小偷會(huì )被砍手,通奸則會(huì )被處以石刑;流行音樂(lè )、電視、錄像都被嚴格禁止。與此同時(shí),塔利班掌權下的阿富汗經(jīng)濟情況并未好轉,民眾生活仍然水深火熱,中央與地方的沖突也依然存在,民眾對塔利班的支持逐漸降低。
國際社會(huì )對塔利班政權也極為不滿(mǎn),多次發(fā)聲譴責并實(shí)施制裁。而這又進(jìn)一步激起了塔利班和國際社會(huì )的對抗。2001年3月12日,塔利班不顧聯(lián)合國和上百個(gè)國家的聯(lián)合反對,下令炸毀了被列為世界文化遺產(chǎn)的巴米揚大佛,稱(chēng)這些古代佛像是“對伊斯蘭教的侮辱”。這起事件被稱(chēng)為當代最嚴重的文化浩劫之一。
除此之外,塔利班還和恐怖主義勢力有著(zhù)千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系,包括曾和“基地組織”保持密切聯(lián)系,并包庇“東伊運”恐怖分子等。
塔利班20年后重新掌控阿富汗,是否會(huì )導致阿富汗再次成為恐怖主義的溫床,這是國際社會(huì )最為擔憂(yōu)的一個(gè)方面。
塔利班發(fā)言人穆賈希德8月17日向國際社會(huì )作出承諾,阿富汗的土地不會(huì )被用來(lái)對付任何人。
塔利班之變
在朱永彪看來(lái),和20年前的塔利班相比,如今的塔利班確實(shí)產(chǎn)生了一些變化。
首先是塔利班領(lǐng)導層的更迭。
綜合各方消息可以看到,從1994年創(chuàng )建至今,塔利班歷經(jīng)三代領(lǐng)導人。第一任是創(chuàng )始人奧馬爾,他已于2013年死亡。第二任是曼蘇爾,他于2015年成為塔利班最高領(lǐng)導人。2016年5月,時(shí)任美國總統奧巴馬確認曼蘇爾已在美軍空襲中喪生。
第三任則是現任最高領(lǐng)導人阿洪扎達?,F年60歲的阿洪扎達是一名伊斯蘭教法學(xué)者,對塔利班的政治、宗教、軍事事務(wù)擁有最終權力。不過(guò)外界認為阿洪扎達更擅長(cháng)處理宗教事務(wù),而非軍事行動(dòng)。
塔利班現任二號人物巴拉達爾,是塔利班的聯(lián)合創(chuàng )始人之一,目前擔任塔利班政治委員會(huì )負責人。2010年,巴拉達爾在巴基斯坦被捕,直至2018年才在美方施壓下被釋放。此后幾年巴拉達爾成為塔利班和國際社會(huì )接觸的主要代表。2020年2月,巴拉達爾作為塔利班代表在卡塔爾和美方簽署了多哈協(xié)議,推動(dòng)美國撤軍阿富汗。
除巴拉達爾之外,阿洪扎達還有兩位副手,分別是阿富汗軍閥賈拉勒丁·哈卡尼的兒子西拉柱丁·哈卡尼,以及首任最高領(lǐng)導人奧馬爾之子雅各布。
朱永彪指出,塔利班現任領(lǐng)導層中,雖然還有巴拉達爾等“三朝元老”,但也有了很多年輕的新一代。與此同時(shí),塔利班成員中也有很多新一代年輕人,他們并非都是宗教學(xué)校出身,很多人都會(huì )英語(yǔ),這些給這個(gè)組織帶來(lái)了一些新變化。
除此之外,塔利班有意識地吸取過(guò)去的教訓,一方面注重吸取此前曾比較仇視的北部少數民族成員,這有利于改變塔利班以普什圖族人為主的形象。另一方面,塔利班近些年非常注重宣傳工作,強調其政策發(fā)生了改變,現在的塔利班更為溫和。
近段時(shí)間以來(lái),塔利班多次向阿富汗民眾和國際社會(huì )作出承諾,包括將在沙里亞法體系下保障女性受教育和工作的權利,宣布大赦阿政府官員和所有反對人員,承諾不報復、不追捕、保護所有人的生命財產(chǎn)安全等?!鞍ㄔ谶M(jìn)入喀布爾之前,塔利班發(fā)布了一些安民公告,都是有意展示塔利班的溫和性,試圖改變其在國際社會(huì )上的形象?!敝煊辣敕治龇Q(chēng)。
“塔利班不會(huì )再有秘密”
2.0版本的塔利班會(huì )打造一個(gè)怎樣的新政權,是許多阿富汗人民和國際社會(huì )所擔憂(yōu)的。
阿富汗青年活動(dòng)家薩非認為,塔利班是一個(gè)極端主義組織,希望通過(guò)武力和暴力手段統治阿富汗。近幾年來(lái),塔利班說(shuō)自己改變了,但他們的實(shí)際行為并未發(fā)生根本的改變,未來(lái)也將基于對伊斯蘭教教義的嚴格解釋來(lái)實(shí)施統治,這樣阿富汗無(wú)法實(shí)現持久的和平。
阿富汗自由撰稿人拉提菲則認為,塔利班成員也是阿富汗人,其中很多都是一些對現實(shí)不滿(mǎn)的青年人。塔利班掌權后,應該也不會(huì )再像上世紀90年代那樣實(shí)施嚴苛的統治,因為整個(gè)阿富汗已經(jīng)發(fā)生了改變。
穆賈希德17日表示,領(lǐng)導人需要“一些時(shí)間”才能進(jìn)入喀布爾并參與到組建未來(lái)政府的工作中。塔利班一名高級官員則對路透社表示,“慢慢地、逐漸地,世界將見(jiàn)到我們所有的領(lǐng)導人,塔利班不會(huì )再有秘密”。
事實(shí)上,二號人物巴拉達爾回到阿富汗,意味著(zhù)阿富汗的局勢到了一個(gè)新的階段。穆賈希德在8月17日晚的首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì )上稱(chēng),目前正在組建政府,完成后將向外界公布。
穆賈希德表示,塔利班將組建一個(gè)有各方參與的伊斯蘭政府。至于未來(lái)實(shí)施哪種法律,新的政府成立后再做決定。
專(zhuān)家分析稱(chēng),從各方釋放的信息可以看出,塔利班確實(shí)在試圖組建一個(gè)更具包容性的政府,希望囊括阿富汗社會(huì )的多個(gè)層面。
面臨多重挑戰
朱永彪分析,塔利班雖然已接管阿富汗大部分地區,但其面臨的問(wèn)題仍然很多。
首先,塔利班中央和地方之間的分歧仍然存在。朱永彪稱(chēng),在中央層面,塔利班一直試圖營(yíng)造一種更溫和的形象,但據媒體報道,在地方層面仍存在一些小規模的清洗現象,包括處決俘虜、殺害記者等。
“這反映出的問(wèn)題是,塔利班本身的結構比較松散,管理起來(lái)會(huì )比較困難?!敝煊辣胝f(shuō),塔利班有一個(gè)穩定的核心層,但也有很多外圍組織,以及一些未經(jīng)嚴格審核程序自稱(chēng)是塔利班成員的人?!斑@就導致阿富汗仍可能會(huì )出現一些不受控制的局面,同時(shí)影響到未來(lái)塔利班政權的穩定?!?/p>
另一個(gè)核心問(wèn)題是,塔利班政權能否處理好和軍閥勢力、地方勢力的分權問(wèn)題。朱永彪指出,塔利班目前展示出了分權的意愿,這是一個(gè)進(jìn)步,但最終能否處理好各派系之間的關(guān)系,將直接影響新政權的穩定。
除此之外,未來(lái)如何發(fā)展經(jīng)濟、處理毒品問(wèn)題也是塔利班面臨的一大難題。
8月17日晚,穆賈希德作出承諾,稱(chēng)阿富汗將不會(huì )生產(chǎn)任何毒品,未來(lái)將是一個(gè)無(wú)毒國家。
“塔利班作出的承諾很多,但它能在多大程度上兌現承諾,承諾能夠持續多久,未來(lái)是否會(huì )出現反彈,這些都還需要觀(guān)察?!敝煊辣敕Q(chēng),塔利班目前面臨的挑戰不比之前的阿富汗政府少,若塔利班無(wú)法給各方交出一個(gè)滿(mǎn)意的答卷,不排除阿富汗未來(lái)再次陷入動(dòng)亂的可能。
新京報記者 謝蓮 【編輯:葉攀】
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