“黨的二十屆三中全會(huì )對加快構建促進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展體制機制和完善數據要素市場(chǎng)制度規則等作出部署，這為我們下一步推進(jìn)數據領(lǐng)域的改革發(fā)展指明方向?！痹趪罗k7月22日舉行的“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì )上，國家數據局局長(cháng)劉烈宏表示，將支持地方開(kāi)展試點(diǎn)探索，打造數據“冷鏈”，做強做大數據產(chǎn)業(yè)。
建立健全數據基礎制度
“我國是首個(gè)將數據作為生產(chǎn)要素的國家?！眲⒘液暾f(shuō)，數據具有不同于土地、資本等傳統要素的特性，這使得數據工作更為復雜。
他舉例道，數據工作涉及面廣、主體多元、情況復雜，需要激發(fā)各方面動(dòng)能，探索適應數據特征的治理規則、治理方式和治理手段，提高治理效能。
“深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì )精神，我們將堅持以數據要素市場(chǎng)化配置改革為主線(xiàn)，完善數據要素市場(chǎng)制度和規則，培育全國一體化數據市場(chǎng)，促進(jìn)數據要素開(kāi)發(fā)利用?！眲⒘液瓯硎?。
“就像食品需要冷鏈一樣，數據流通也需要相應的基礎設施。我們將支持地方開(kāi)展試點(diǎn)探索，打造數據‘冷鏈’?！眲⒘液暾f(shuō)，國家數據局要建立健全數據基礎制度，加強頂層設計、總體謀劃，抓好數據產(chǎn)權、流通交易、收益分配、安全治理等政策制定；要堅持問(wèn)題導向，破除數據開(kāi)發(fā)利用的瓶頸制約；要激發(fā)和增強社會(huì )活力，做強做大數據產(chǎn)業(yè)；要堅持以開(kāi)放促改革，加強數字經(jīng)濟國際合作。
加快完善相關(guān)政策
黨的二十屆三中全會(huì )明確部署，要加快建立數據產(chǎn)權歸屬認定、市場(chǎng)交易、權益分配、利益保護制度，提升數據安全治理監管能力，建立高效、便利、安全的數據跨境流動(dòng)機制。
國家數據局政策和規劃司負責人欒婕在發(fā)布會(huì )上介紹，國家數據局成立以來(lái)，把推進(jìn)數據基礎制度建設列為重點(diǎn)工作，抓緊起草數據產(chǎn)權、流通交易、收益分配、安全治理等政策文件。
欒婕提到，針對社會(huì )各界對數據產(chǎn)權歸屬認定的期待，國家數據局面向全國廣泛征集數據產(chǎn)權領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，細化數據持有權、使用權、經(jīng)營(yíng)權，為數據的供給、流通、使用提供制度保障。在堅持促進(jìn)數據流通使用的同時(shí)，守好安全底線(xiàn)，堅決維護國家安全，保護個(gè)人信息和商業(yè)秘密。
“目前，各項文件正在加快完善中?！睓桄急硎?，下一步，將落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì )關(guān)于數據基礎制度建設的任務(wù)部署，按照成熟一項、發(fā)布一項的原則，推動(dòng)文件出臺，為釋放數據要素潛能、服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。
部署開(kāi)展多項技術(shù)路線(xiàn)試點(diǎn)
黨的二十屆三中全會(huì )明確部署，建設和運營(yíng)國家數據基礎設施，促進(jìn)數據共享。
“數據基礎設施是數據基礎制度落地和數據高效開(kāi)發(fā)利用的基礎承載，是全面促進(jìn)數字中國、數字經(jīng)濟、數字社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的重要載體?！眹覕祿謹底挚萍己突A設施建設司司長(cháng)杜巍解釋說(shuō)，數據基礎設施建設是項目建設和制度建設的系統集成，既包括平臺、系統等“硬”的設施建設，也包括標準規范、體制機制等“軟”的制度設計，同時(shí)還包括隱私保護、數據標識登記等技術(shù)創(chuàng )新的應用。
杜巍提到，近期，國家數據局正在組織編制《數據基礎設施建設指引》，力爭在當前情況下，明晰數據基礎設施的概念、發(fā)展愿景和建設目標，凝聚社會(huì )共識，明確建設方向，推動(dòng)構建協(xié)同聯(lián)動(dòng)、規模流通、高效利用、規范可信的數據基礎設施服務(wù)體系。
“當前，我們聚焦數據流通利用環(huán)節，圍繞重要行業(yè)領(lǐng)域和典型應用場(chǎng)景，在統一目錄標識、統一身份登記、統一接口要求，即統一基礎設施底座的基礎上，部署開(kāi)展隱私計算、數據空間、區塊鏈、數聯(lián)網(wǎng)等多項技術(shù)路線(xiàn)試點(diǎn)，自上而下謀劃數據流通利用基礎設施工程項目。我們還支持地方城市先行先試，以真實(shí)場(chǎng)景牽引技術(shù)進(jìn)步，豐富解決方案供給，促進(jìn)數據跨部門(mén)、跨層級、跨區域、跨主體的高效可信流通利用?！倍盼”硎?。
(科技日報北京7月22日電 記者 劉園園) 【編輯:房家梁】
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