閱讀提示
簡(jiǎn)化注銷(xiāo)登記手續，是國家持續深化商事制度改革暢通經(jīng)營(yíng)主體退出渠道的便民舉措。但一些企業(yè)卻利用這一政策惡意注銷(xiāo)登記，企圖金蟬脫殼逃避法律責任。不過(guò)，江蘇省南通市檢察機關(guān)通過(guò)檢察建議督促登記機關(guān)撤銷(xiāo)案涉注銷(xiāo)登記，恢復了公司主體資格，重新“激活”強制執行程序，并利用大數據技術(shù)，在全市開(kāi)展專(zhuān)項監督活動(dòng)，讓一些問(wèn)題企業(yè)的圖謀沒(méi)能得逞。
一企業(yè)發(fā)生安全事故被有關(guān)部門(mén)處罰后，卻注銷(xiāo)了之，讓安全生產(chǎn)事故處罰無(wú)法實(shí)施。
不過(guò)，江蘇省南通市檢察機關(guān)通過(guò)檢察建議督促登記機關(guān)撤銷(xiāo)案涉注銷(xiāo)登記，恢復了公司主體資格，重新“激活”強制執行程序。
今年2月，這起專(zhuān)項治理案成功入選最高檢“2022年度十大行政檢察典型案例”。
此后，南通市檢察機關(guān)利用大數據技術(shù)，在全市開(kāi)展專(zhuān)項監督活動(dòng)，讓行政執法、非訴執行及民事訴訟、刑事訴訟等領(lǐng)域的惡意注銷(xiāo)問(wèn)題逐一浮出水面，讓一些問(wèn)題企業(yè)的圖謀沒(méi)能得逞。
發(fā)生安全事故被處罰卻將企業(yè)注銷(xiāo)
2016年2月，某金屬礦砂物資有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)礦砂公司)租賃的南通市廠(chǎng)區內，發(fā)生一起裝載機傷人事故，致1人死亡。該公司法定代表人黃某頓感大事不妙，不但謊報事故情況，還偽造現場(chǎng)，誤導南通市崇川區應急管理部門(mén)對該事故定性。
2019年10月25日，在事故調查結束之后，應急管理部門(mén)因該公司存在謊報事故情形，依據相關(guān)規定，對該公司作出165萬(wàn)元罰款。2020年2月19日，因礦砂公司逾期不履行行政處罰決定，應急管理部門(mén)遂依據行政強制法相關(guān)規定，決定加處罰款165萬(wàn)元。
但黃某收到行政處罰決定后，既不申請復議或提起行政訴訟，又不履行處罰決定，面對多次催告始終不繳納罰款。
2020年8月，崇川區應急管理部門(mén)向人民法院申請強制執行，被法院告知礦砂公司已辦理注銷(xiāo)登記，當事人主體已不存在，故裁定不予執行。
崇川區應急管理部門(mén)這才得知，原來(lái)早在2019年9月，尚處于事故調查階段的礦砂公司，利用信息不對稱(chēng)，隱瞞涉案事實(shí)，已在公司注冊地登記機關(guān)辦理核準注銷(xiāo)登記手續。
登記機關(guān)根據建議恢復企業(yè)主體資格
“發(fā)生這么嚴重的安全事故，公司卻注銷(xiāo)了之，這330萬(wàn)元的罰款難道就這么算了？”崇川區應急管理部門(mén)窮盡救濟途徑后向崇川區檢察院反映，尋求幫助。
崇川區檢察院經(jīng)調查認為，礦砂公司隱瞞重要事實(shí)騙取了公司注銷(xiāo)登記，致使該案無(wú)法進(jìn)入人民法院強制執行程序，安全生產(chǎn)事故處罰無(wú)法實(shí)施，侵害了國家利益，遂啟動(dòng)執行監督程序。
2021年2月4日，經(jīng)征求公司注冊地檢察機關(guān)意見(jiàn)后，崇川區檢察院向該公司注冊地登記機關(guān)發(fā)出檢察建議，認為礦砂公司使用欺詐手段隱瞞重要事實(shí)騙取公司注銷(xiāo)以逃避行政處罰，建議依法撤銷(xiāo)礦砂公司的注銷(xiāo)登記。該登記機關(guān)最終根據檢察建議，重新核查申請材料，撤回注銷(xiāo)登記，恢復礦砂公司主體資格。
2021年3月，應急管理部門(mén)重新申請法院對礦砂公司強制執行，檢察機關(guān)同時(shí)依法向人民法院發(fā)出行政非訴執行立案監督檢察建議，指出應急管理部門(mén)逾期申請強制執行有正當理由，建議法院依法受理。法院采納檢察建議，作出準予強制執行裁定，同時(shí)表示在辦理行政處罰非訴執行案件中，將加大對惡意注銷(xiāo)公司登記逃避行政處罰行為的審查、甄別力度。
大數據鎖定，注銷(xiāo)亂象浮出水面
南通市檢察機關(guān)在辦案中發(fā)現，問(wèn)題企業(yè)為逃避法律責任，隱瞞涉案情況而取得注銷(xiāo)登記時(shí)有發(fā)生。
例如，有的勞動(dòng)者歷經(jīng)三四年仲裁訴訟討要拖欠工資，但到申請法院強制執行時(shí)才發(fā)現公司早就沒(méi)了，無(wú)法維權；有的公司為逃避大額罰金，在庭審階段即擅自在注冊地通過(guò)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序注銷(xiāo)了公司登記，致使單位犯罪主體不適格，刑事訴訟程序受阻……
南通市檢察院第六檢察部主任陳艷紅以“注銷(xiāo)”等關(guān)鍵詞對法院行政處罰非訴執行裁定文書(shū)進(jìn)行檢索時(shí)，又發(fā)現了40余條因被執行對象注銷(xiāo)致使執行程序終結案件，涉及1000余萬(wàn)元罰款?！氨仨毑扇☆?lèi)案辦理方式，以專(zhuān)項行動(dòng)促進(jìn)問(wèn)題治理?！?/p>
開(kāi)展專(zhuān)項活動(dòng)首先要解決的難題就是如何高效精準梳理出監督線(xiàn)索。為快速全面摸排線(xiàn)索，南通市檢察院靈活利用裁判文書(shū)、行政處罰、企業(yè)公示信息等公開(kāi)數據，以及檢察業(yè)務(wù)系統內部數據庫，搭建數字監督模型，通過(guò)企業(yè)工商登記信息與執法司法案件數據進(jìn)行碰撞分析，從58萬(wàn)余家注銷(xiāo)企業(yè)中篩選出5000余個(gè)存在司法案件信息的問(wèn)題企業(yè)名單。
在此基礎上，數字監督模型進(jìn)一步抓取上述企業(yè)注銷(xiāo)核準時(shí)間、關(guān)聯(lián)法律文書(shū)作出時(shí)間，進(jìn)行自動(dòng)比對，歸類(lèi)為行政處理階段注銷(xiāo)、訴訟階段注銷(xiāo)、執行階段注銷(xiāo)等重點(diǎn)類(lèi)型，一步步縮小范圍、鎖定目標。
按此方法，在大數據技術(shù)加持下，南通檢察機關(guān)共摸排發(fā)現了類(lèi)案線(xiàn)索141件，行政執法、非訴執行及民事訴訟、刑事訴訟等領(lǐng)域的惡意注銷(xiāo)問(wèn)題逐一浮出水面。
(工人日報 王偉) 【編輯:房家梁】
106短信魚(yú)龍混雜等九大消費亂象亟待關(guān)注
李強參觀(guān)天齊鋰業(yè)奎納納氫氧化鋰公司和福特斯克金屬集團未來(lái)產(chǎn)業(yè)中心
（投資中國）專(zhuān)訪(fǎng)安永中國主席陳凱：中國為世界創(chuàng )造新機遇
2025年閩臺融合科普進(jìn)社區志愿服務(wù)活動(dòng)在福州舉辦
德甲：萊萬(wàn)創(chuàng )紀錄拜仁連勝 哈蘭德雙響多特獲亞軍
長(cháng)白山景區恢復開(kāi)放 游客需佩戴口罩等防護用具
重慶豐都木棒棰戲傳承人：讓非遺民間藝術(shù)活態(tài)傳承
民建福建省委主委吳志明建議構建武夷巖茶專(zhuān)賣(mài)平臺 整合上市
滬指早盤(pán)震蕩收紅：白酒股再上攻，汽車(chē)股走低