杭州4月15日電(記者 奚金燕)民營(yíng)經(jīng)濟是穩定就業(yè)的蓄水池，更是浙江邁向共同富裕的壓艙石。然而自疫情以來(lái)，浙江不少市場(chǎng)主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)因此面臨諸多困難甚至生存挑戰。
15日記者獲悉，浙江省和杭州市兩級市場(chǎng)監管部門(mén)近期同日對外發(fā)布了兩則重磅消息。兩則消息均顯露出了同一深意：作為“市場(chǎng)大省”，在這關(guān)鍵性節點(diǎn)，浙江正自上而下、竭盡全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，幫助民營(yíng)企業(yè)最大程度克服疫情影響，重煥創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活力。
刀刃向內 用權力“減法”贏(yíng)取活力“加法”
為打破顯性隱性壁壘，促進(jìn)經(jīng)濟循環(huán)暢通，10日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設全國統一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》發(fā)布。
僅僅相隔三天，浙江省市場(chǎng)監管局就迅速響應，發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展破除地方保護和市場(chǎng)分割專(zhuān)項行動(dòng)的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)。據專(zhuān)家分析，這一行動(dòng)或醞釀已久。
浙江是民營(yíng)經(jīng)濟大省，也是市場(chǎng)大省，截至2021年12月底，該省共有各類(lèi)市場(chǎng)主體868.47萬(wàn)戶(hù)。
《通知》明確：浙江將從即日起至10月在該省開(kāi)展破除地方保護和市場(chǎng)分割專(zhuān)項行動(dòng)。行動(dòng)主要聚焦教育、醫療衛生、工程建筑、公用事業(yè)、交通運輸、保險、政府采購、招投標等行業(yè)和領(lǐng)域，重點(diǎn)整治四類(lèi)濫用行政權力實(shí)施地方保護和市場(chǎng)分割行為。
記者梳理來(lái)看，這四類(lèi)行為“直擊要害”，如不得濫用行政權力妨礙商品服務(wù)和要素自由流通、排斥或限制外地經(jīng)營(yíng)者、限定或變相限定交易、制定含有排除或限制競爭內容規定。
具體情形包括：不得濫用行政權力對外地商品設置歧視性?xún)r(jià)格、收費、補貼等標準或政策；違法違規將在本地注冊企業(yè)或建設生產(chǎn)線(xiàn)、采購本地供貨商產(chǎn)品、進(jìn)入本地扶持名錄等與政府采購中標綁定；通過(guò)與經(jīng)營(yíng)者簽訂“政企合作”協(xié)議、備忘錄等方式，妨礙其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)或者對其他經(jīng)營(yíng)者實(shí)行不平等待遇排除、限制競爭等。
浙江大學(xué)民營(yíng)經(jīng)濟研究中心理事長(cháng)、文科資深教授史晉川認為，按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設全國統一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》的原則和要求來(lái)推進(jìn)建設全國統一大市場(chǎng)，將能夠更好地為民營(yíng)企業(yè)打造法治化、國際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，為廣大民營(yíng)企業(yè)提供穩定的制度預期。
事前事后雙管齊下 破除地方保護市場(chǎng)分割
記者注意到，《通知》顯示，該項行動(dòng)是由浙江省公平競爭審查工作部門(mén)聯(lián)席會(huì )議辦公室決定并發(fā)起。
據了解，該辦公室設在浙江省市場(chǎng)監督管理局，成員單位包括浙江省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省教育廳、省科技廳、省公安廳等省級機關(guān)部門(mén)。
在浙江，凡涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟活動(dòng)的規章、規范性文件、其他政策性文件以及“一事一議”形式的具體政策措施，均要納入公平競爭審查范圍。
這些年來(lái)，浙江全面實(shí)施公平競爭審查制度，加大反壟斷執法力度，全省審查新制訂文件40386件，經(jīng)審查修改文件788件，分三輪清理存量文件81787件，經(jīng)清理廢止或修訂2135件，同時(shí)督促糾正各地政府及其部門(mén)濫用行政權力排除、限制競爭案件270多起。
浙江省市場(chǎng)監管局相關(guān)負責人表示，此次專(zhuān)項行動(dòng)要求各地對存量政策措施開(kāi)展全面自查，對含有地方保護和市場(chǎng)分割的政策措施和做法依法予以廢止或者修改，同時(shí)要求全面落實(shí)對新制定政策措施的公平競爭審查，實(shí)現公平競爭審查100%覆蓋。
可以說(shuō)，浙江正積極探索通過(guò)事前公平競爭審查和事后反行政壟斷執法，糾正地方保護和市場(chǎng)分割行為，服務(wù)暢通國內大循環(huán)。
設置“疫情緩沖期” 為企業(yè)“留住青山”
就在浙江省市場(chǎng)監管局重磅發(fā)布的同時(shí)，一場(chǎng)特別的媒體通報會(huì )也在杭州市市場(chǎng)監管局進(jìn)行。
為幫助企業(yè)提信心、增活力，杭州市市場(chǎng)監管局印發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化監管服務(wù)舉措激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活力的若干意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)，力爭以15項舉措實(shí)打實(shí)地為企業(yè)降低經(jīng)營(yíng)性成本。
“歇業(yè)制度最長(cháng)多少年？任何市場(chǎng)主體都可以申請嗎？”“這些政策怎么樣保證直達市場(chǎng)主體，不被截留？”會(huì )議桌一側，各大媒體記者不時(shí)拋出各種問(wèn)題。
另一側，杭州市市場(chǎng)監管局局領(lǐng)導和綜合規劃處、知識產(chǎn)權處、行政審批處、網(wǎng)監分局、綜合執法隊、宣傳應急處等負責人一一解答。
“惠企政策貴精不貴多，我們希望通過(guò)和媒體面對面的交流和建言，進(jìn)一步提升我們扶持政策的含金量和精準度?！焙贾菔惺袌?chǎng)監管局副局長(cháng)馮世聯(lián)表示。
疫情之下，企業(yè)資金鏈斷裂這一痛點(diǎn)較為普遍，如何幫助科技型中小微企業(yè)拓寬融資渠道，是《意見(jiàn)》探索的方向。
另一方面，為盡可能降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，今年杭州市場(chǎng)監管部門(mén)明確將“規范涉企收費”作為執法檢查重點(diǎn)。
為推動(dòng)形成全國統一大市場(chǎng)，杭州也將持續清理限制市場(chǎng)準入的隱形門(mén)檻。完善公平競爭審查舉報受理回應機制，加強大宗商品和重要原材料價(jià)格監管，嚴厲打擊串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格、囤積居奇等違法行為。
記者注意到，此次杭州還完善了市場(chǎng)主體歇業(yè)備案創(chuàng )新和政策配套，為企業(yè)設置“疫情緩沖期”。因自然災害、事故災難等原因造成經(jīng)營(yíng)困難的各類(lèi)市場(chǎng)主體可以自主決定在一定時(shí)期內歇業(yè)，歇業(yè)時(shí)間最長(cháng)不得超過(guò)三年。此舉可以防止因疫情暫停營(yíng)業(yè)的市場(chǎng)主體進(jìn)入異常經(jīng)營(yíng)名錄，從而影響生產(chǎn)生活。
留得青山在，一切皆可能。種種跡象顯示，浙江正上下同欲，保護好市場(chǎng)主體、保障好市場(chǎng)活力，共渡難關(guān)，贏(yíng)得未來(lái)。(完) 【編輯:王禹】
買(mǎi)“加速包”可優(yōu)先購票？鐵路12306：從未授權第三方平臺發(fā)售火車(chē)票
廣交會(huì )觀(guān)察：中國玩具出口企業(yè)多元突圍 展現韌性與活力
36萬(wàn)名民眾參與元宵節“行通濟”活動(dòng) 多種低空防御措施為其護航
團體選拔類(lèi)節目競爭激烈，《創(chuàng )造營(yíng)2021》如何突圍？
英國希思羅機場(chǎng)因網(wǎng)絡(luò )攻擊持續陷入混亂
四川汶川縣灞州鎮發(fā)生山體高位崩塌 已轉移19戶(hù)69人
又到一年“315”：市場(chǎng)監管總局多措并舉加強質(zhì)量監管
從百年黨史中汲取前進(jìn)力量，以昂揚姿態(tài)奮進(jìn)新征程