新華社北京5月22日電 題：攻堅克難贏(yíng)未來(lái)——從政府工作報告看2020年中國發(fā)展走向
新華社記者
2020年，決戰脫貧攻堅、決勝全面小康之年，遭遇疫情沖擊的中國，如何應對空前挑戰，備受關(guān)注。
22日，推遲兩個(gè)多月的十三屆全國人大三次會(huì )議召開(kāi)。政府工作報告以一系列務(wù)實(shí)的舉措，勾勒出中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展走向。
不設GDP增速目標，求真務(wù)實(shí)爭取最好結果
沒(méi)提全年經(jīng)濟增速具體目標！政府工作報告這個(gè)安排，引起廣泛關(guān)注。
“雖是意料之外，也是情理之中。特殊時(shí)期，不設經(jīng)濟增速具體目標是務(wù)實(shí)之舉?！比珖舜蟠?、科大訊飛董事長(cháng)劉慶峰說(shuō)，疫情尚未過(guò)去，不設增速目標是為應對風(fēng)險挑戰留出更多調節空間。
疫情發(fā)生后，科大訊飛的業(yè)務(wù)也受到影響，但企業(yè)緊急攻關(guān)智醫助理電話(huà)機器人，加速布局線(xiàn)上教育、云端辦公等業(yè)務(wù)?！叭σ愿?，就能開(kāi)拓新空間?！彼f(shuō)。
今年首季中國經(jīng)濟增速同比下降6.8%，而當前全球疫情和經(jīng)貿形勢不確定性很大，我國發(fā)展面臨一些難以預料的影響因素。
“以保促穩、穩中求進(jìn)。不設經(jīng)濟增速目標，有利于聚精會(huì )神求發(fā)展?！比珖f(xié)委員、北京大學(xué)國家金融研究中心主任金李說(shuō)。
報告雖然沒(méi)設經(jīng)濟增速具體目標，但對事關(guān)百姓福祉的就業(yè)、物價(jià)、居民收入等均有明確設定?！鞍l(fā)展重在惠及民生，這有利于引導各方面集中精力抓好‘六穩’‘六?！??！眮?lái)自河南省的全國人大代表司富春說(shuō)。
穩定經(jīng)濟運行事關(guān)全局?！敖?jīng)濟增長(cháng)目標已融入相關(guān)指標和宏觀(guān)政策中?！眹野l(fā)展改革委主任何立峰在當日首場(chǎng)“部長(cháng)通道”上說(shuō)，不糾結于經(jīng)濟增長(cháng)指標，將使我們更加專(zhuān)注于擴大內需、做好“六穩”“六?！?、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展等任務(wù)。
兩個(gè)“1萬(wàn)億元”，特殊舉措穩住發(fā)展基本盤(pán)
特殊時(shí)期，財政政策更能發(fā)揮結構調整、專(zhuān)項支持的“四兩撥千斤”效應。
財政赤字規模比去年增加1萬(wàn)億元，同時(shí)發(fā)行1萬(wàn)億元抗疫特別國債——這是令人矚目的決策。
特殊時(shí)期特殊舉措。全國政協(xié)常委、中國稅務(wù)學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)張連起說(shuō)，赤字率擬按3.6%以上安排、發(fā)行抗疫特別國債、增加地方政府專(zhuān)項債券規模，“三支利箭”按小口徑計算約8.5萬(wàn)億元，有助提振市場(chǎng)信心。
特別國債是具有特定用途、服務(wù)專(zhuān)項需求的國債，針對性強、效果顯著(zhù)。根據安排，財政新增的兩個(gè)“1萬(wàn)億元”，全部轉給地方，資金直達市縣基層、直接惠企利民。
資金要落在刀刃上、緊要處。山東省財政廳廳長(cháng)劉興云代表說(shuō)，受疫情影響，基層財政收入減少?！斑@些財政安排，對于一些財政困難縣是‘雪中送炭’，解決了基層‘錢(qián)從哪里來(lái)’的問(wèn)題?！?/p>
優(yōu)先穩就業(yè)保民生，兜牢基本民生底線(xiàn)
1萬(wàn)多字的報告，39次提到就業(yè)，凸顯特殊時(shí)期經(jīng)濟工作重心。
“一攬子宏觀(guān)政策措施把保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體放在核心位置?！比珖f(xié)經(jīng)濟委員會(huì )委員王一鳴說(shuō)，這樣就守住了民生底線(xiàn)。
加強對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)群體就業(yè)支持，資助以訓穩崗，確保養老金按時(shí)足額發(fā)放……針對就業(yè)、民生薄弱環(huán)節，政府工作報告逐一安排。
就業(yè)壓力明顯攀升，挑戰巨大。今年設定了900萬(wàn)人以上的城鎮新增就業(yè)目標。計劃報告指出，考慮到新成長(cháng)勞動(dòng)力在城鎮就業(yè)的需求量，保持相當規模的就業(yè)增量是必要的、也是必須的。
疫情期間，重慶一家名為“豬八戒網(wǎng)”的人才共享平臺上，靈活用工人數增長(cháng)200%至300%?！耙咔閷χ行∥⑵髽I(yè)和個(gè)體工商戶(hù)沖擊最大，很多企業(yè)選擇靈活用工方式，項目制、包時(shí)制應運而生?！薄柏i八戒網(wǎng)”創(chuàng )始人朱明躍代表說(shuō)，要抓住新業(yè)態(tài)帶來(lái)的新機遇，加快完善靈活就業(yè)人員社會(huì )保障。
“有加有減”保市場(chǎng)主體，留得青山贏(yíng)得未來(lái)
這是一道獨特的“加減法”：
減——全年為企業(yè)新增減負超過(guò)2.5萬(wàn)億元，寬帶和專(zhuān)線(xiàn)平均資費降低15%，減免國有房產(chǎn)租金，鼓勵各類(lèi)業(yè)主減免或緩收房租……
加——鼓勵銀行大幅增加小微企業(yè)信用貸、首貸、無(wú)還本續貸，大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于40%……
階段性政策疊加制度性安排，放水養魚(yú)，助力市場(chǎng)主體紓困發(fā)展。
浪潮集團有限公司董事長(cháng)孫丕恕代表說(shuō)，“保市場(chǎng)主體就是保就業(yè)，保就業(yè)才能保民生。要讓這些政策落地生根，讓更多的市場(chǎng)主體如雨后春筍！”
“產(chǎn)業(yè)鏈上下游是命運共同體。作為龍頭企業(yè)，也要帶動(dòng)中小微企業(yè)共渡難關(guān)?！比珖ど搪?lián)副主席、正泰集團董事長(cháng)南存輝委員說(shuō)，各項政策持續發(fā)力，就能使中小微企業(yè)得到更加精準有效的扶持。
激活巨大內需蟄伏潛力，不斷向改革要動(dòng)力
通讀報告，從實(shí)施擴大內需戰略，到重點(diǎn)支持“兩新一重”建設；從推動(dòng)制造業(yè)升級，到打造數字經(jīng)濟新優(yōu)勢；從重點(diǎn)項目攻關(guān)“揭榜掛帥”，到深化新一輪全面創(chuàng )新改革試驗……一系列新部署危中尋機，旨在激發(fā)經(jīng)濟蟄伏潛力。
“疫情期間，線(xiàn)下商戶(hù)受到巨大沖擊的同時(shí)，線(xiàn)上消費迎來(lái)新的發(fā)展機遇。直播帶貨、云旅游、線(xiàn)上問(wèn)診等新業(yè)態(tài)加快成長(cháng)?！?8同城CEO姚勁波代表說(shuō)，加強新型基礎設施建設和新型城鎮化建設，能夠加快我國數量眾多的縣域經(jīng)濟轉型，給廣大中小企業(yè)帶來(lái)機遇。
困難挑戰越大，越要用改革開(kāi)放的辦法，努力走出一條有效應對沖擊、實(shí)現良性循環(huán)的新路子。
深化“放管服”改革，推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，以開(kāi)放促改革促發(fā)展……報告釋放出堅定不移深化改革開(kāi)放的強烈信號。
“短期抓住提振消費的牛鼻子，中長(cháng)期抓住要素市場(chǎng)化改革的牛鼻子?！蹦洗孑x委員說(shuō)，整個(gè)經(jīng)濟形成良性循環(huán)，就能推動(dòng)制造業(yè)新一輪發(fā)展。
確保完成脫貧攻堅硬任務(wù)，向著(zhù)決勝全面小康奮進(jìn)
脫貧是全面建成小康社會(huì )必須完成的硬任務(wù)。
面對疫情挑戰，決戰決勝脫貧攻堅不打折扣。報告明確“堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰”“現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽”。
重慶市酉陽(yáng)土家族苗族自治縣天山堡村村委會(huì )主任冉慧代表在微信分享了家鄉的視頻：青山環(huán)抱之中，白色民居林立，道路蜿蜒平整。
“村里的貧困戶(hù)從最多時(shí)188戶(hù)到現在還剩3戶(hù)，下一步將發(fā)展高山蔬菜、經(jīng)果林、鄉村旅游，我們對完成脫貧的硬任務(wù)充滿(mǎn)信心?！彼f(shuō)。
今年還剩200多天。未摘帽的52個(gè)貧困縣和貧困人口多、脫貧難度大的1113個(gè)村，當前已進(jìn)入掛牌督戰狀態(tài)。
“脫貧攻堅緊鑼密鼓、已進(jìn)入沖刺階段。全國人民可謂同頻共振、一起奮斗?！焙幽陷x縣市裴寨村黨支部書(shū)記裴春亮代表心情激動(dòng)：“我們裴寨村已經(jīng)跨過(guò)了脫貧攻堅階段，正在凝神聚力投身鄉村振興，為全面建成小康社會(huì )貢獻自己的力量?！?記者安蓓、韓潔、高敬、張辛欣、王君璐、王陽(yáng)、張紫赟) 【編輯:葉攀】
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