內蒙古達拉特旗蒲圪卜村黨支部副書(shū)記李電波這幾天心情尤為激動(dòng)。因為，黨的十九屆五中全會(huì )文件寫(xiě)入一個(gè)新提法，有他的貢獻。
新華社4日播發(fā)的黨的十九屆五中全會(huì )文件誕生記，披露了這個(gè)小故事——在文件起草過(guò)程中，一位網(wǎng)名“云帆”的網(wǎng)友所提“互助性養老”的建議，最終被寫(xiě)入全會(huì )文件。
李電波，就是故事中的網(wǎng)友“云帆”。新華社記者多方聯(lián)系，最終找到了他，并拍攝了這段視頻。一位村干部的建議是如何寫(xiě)入黨中央文件，這背后說(shuō)明了什么問(wèn)題？
在“十四五”規劃建議編制過(guò)程中，習近平總書(shū)記反復強調，“把加強頂層設計和堅持問(wèn)計于民統一起來(lái)，鼓勵廣大人民群眾和社會(huì )各界以各種方式為‘十四五’規劃建言獻策”。
為了貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神，今年8月中旬，人民日報、新華社、中央廣播電視總臺所屬官網(wǎng)、新聞客戶(hù)端及“學(xué)習強國”學(xué)習平臺，同步推出了一個(gè)新專(zhuān)欄——建言“十四五”。
這在中央全會(huì )文件起草歷史上是第一次。廣大網(wǎng)民所思所想、所期所盼，均可通過(guò)相關(guān)專(zhuān)欄充分表達，直通黨中央。有網(wǎng)友留言說(shuō)：“我還沒(méi)進(jìn)過(guò)中南海，但我的意見(jiàn)進(jìn)去了?！?/p>
李電波所在的達拉特旗蒲圪卜村有人口3900多人，但大量青壯年外出打工。常住人口1200多人中，光是留守老人就有800多人。怎么做好農村養老工作，是他日常工作中必須面對的難題。
看到“十四五”規劃編制工作向廣大網(wǎng)民征求意見(jiàn)后，他以“云帆”為名，在建言專(zhuān)欄上留下了自己對農村養老的思考——“在農村人口聚集區域，由政府財政投入建設公共食堂、公共宿舍，有意愿的老人都可以免費居住、生活在一起，年齡小的、有能力的老人照顧年齡大的、能力弱的老人，形成互助養老模式?！?/p>
建議很快就送到了文件起草組案頭，并得到起草組同志高度重視。
如今，翻開(kāi)規劃建議全文可以看到，第47條便是“實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略”。
據起草組同志介紹，這正是考慮到人民群眾對養老問(wèn)題高度重視，經(jīng)過(guò)統籌考慮研究，把積極應對老齡化從衛生健康領(lǐng)域單列出來(lái)。同時(shí)，文件吸收網(wǎng)民建議，明確寫(xiě)入“互助性養老”提法。
一名網(wǎng)友的建議，能被寫(xiě)入黨中央文件，首先是建議提得好，來(lái)自基層，抓住了當前我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中亟需破解的難題，所提建議具有很強的針對性和可操作性。
同時(shí)，這也是落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示，真正做到“問(wèn)計于民”的生動(dòng)寫(xiě)照。
把頂層設計和問(wèn)計于民結合起來(lái)，是這次規劃制定工作最鮮明的特點(diǎn)。網(wǎng)友云帆的故事只是一個(gè)縮影。在大量的網(wǎng)民建言中，對民生保障、社會(huì )治理、經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、黨的建設、鄉村振興等方面的意見(jiàn)建議最為集中，為文件起草工作提供了有益參考。
正如參與起草工作的中央財經(jīng)委員會(huì )辦公室分管日常工作的副主任韓文秀所說(shuō)，這次文件起草過(guò)程中，“征求意見(jiàn)范圍之大、參與人數之多、形式之多樣，是前所未有的?！?/p>
其中，在網(wǎng)絡(luò )意見(jiàn)征求中，累計收到網(wǎng)民建言超過(guò)101.8萬(wàn)條；在黨內意見(jiàn)征求中，收到修改意見(jiàn)2000余條；在全會(huì )召開(kāi)過(guò)程中，收到與會(huì )代表修改意見(jiàn)290余條。
不論廟堂之高，還是江湖之遠，來(lái)自各方面的意見(jiàn)建議，都經(jīng)過(guò)起草組認真研究、統籌考慮，最終形成了經(jīng)全會(huì )表決通過(guò)的正式文件。
這是開(kāi)門(mén)問(wèn)計的過(guò)程，也是發(fā)揚民主的過(guò)程。約200天的文件起草過(guò)程中，離不開(kāi)習近平總書(shū)記審時(shí)度勢、謀深慮遠，離不開(kāi)文件起草組深入研究、科學(xué)謀劃，也離不開(kāi)全黨全國各族人民群策群力、廣集民智，最終凝聚成這份指引中國未來(lái)前進(jìn)方向的綱領(lǐng)性文件。
策劃：霍小光
監制：車(chē)玉明、張曉松
統籌：杜宇
主筆：林暉
視覺(jué) | 編輯：苗夏陽(yáng)、張研
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