新冠疫情沖擊全球糧食安全，聯(lián)合國預警全球6.9億人或將面臨饑餓，將成為近50年來(lái)最嚴重糧食危機
農業(yè)專(zhuān)家：我國口糧已經(jīng)實(shí)現絕對安全
近日，聯(lián)合國糧農組織、農發(fā)基金、聯(lián)合國兒童基金會(huì )、世界糧食署、世衛組織聯(lián)合發(fā)布的報告預警稱(chēng)，新冠肺炎疫情大流行或導致全球處于饑餓狀態(tài)的人口數量達到6.9億，這將是近50年來(lái)最嚴重的糧食危機。那么，我國是否面臨糧食安全問(wèn)題，從長(cháng)遠看該如何保障糧食安全？新京報記者為此采訪(fǎng)了中央農辦、農業(yè)農村部鄉村振興專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )委員，中國農業(yè)大學(xué)前校長(cháng)柯炳生和十三屆全國政協(xié)常委、中國農業(yè)科學(xué)院副院長(cháng)萬(wàn)建民院士(水稻分子遺傳與育種專(zhuān)家)和國際食物政策研究所前所長(cháng)、中國農業(yè)大學(xué)教授樊勝根。
新冠疫情讓饑餓問(wèn)題雪上加霜
新京報：今年面臨近50年來(lái)最嚴重糧食危機，是什么原因所致？
樊勝根：在新冠疫情暴發(fā)之前，全球饑餓的人數就很多。最新報告的數字是6.9億，一年中增加了1000萬(wàn)，五年中增加了近6000萬(wàn)。這表明過(guò)去幾年全球饑餓人口仍然有所增加，這有幾方面的原因，比如氣候變化導致的干旱、洪澇災害更加頻繁，戰亂，收入不均等的擴大化——即窮人更窮，富人更富。新冠疫情對于饑餓問(wèn)題起到了雪上加霜的作用。
新京報：糧食浪費、社會(huì )動(dòng)蕩、自然災害和新冠疫情對于形成全球今天這個(gè)局面的影響程度排序是什么？
樊勝根：就今年而言，居于首位的因素是新冠疫情。這不僅僅直接沖擊了糧食生產(chǎn)系統，還減少了很多人的收入，即使不是從事農業(yè)生產(chǎn)的人員，也由于收入的減少，沒(méi)有辦法購買(mǎi)足夠的糧食；居第二位的是病蟲(chóng)害，像非洲蝗蟲(chóng)、草地貪葉蛾等；居第三位的是一些國家(地區)持續的動(dòng)亂影響了當地的農業(yè)生產(chǎn)。
就長(cháng)期而言，居首位的是氣候變化；居第二位的是資源(含糧食)浪費和缺乏，隨著(zhù)全球人口的持續增加，土地資源的不斷減少，將來(lái)農業(yè)生產(chǎn)用地、用水，以及生物多樣性的損失，都會(huì )對糧食安全構成重要威脅；居第三位的是收入差距的拉大，窮人越來(lái)越窮，這部分人群就陷入了惡性循環(huán)。最后一個(gè)就是各類(lèi)急性傳染病的影響，今年是新冠病毒，將來(lái)是否會(huì )再次發(fā)生類(lèi)似急性傳染病，都說(shuō)不定。
新京報：今年這種局面會(huì )持續多久？
樊勝根：這很難說(shuō)，可能到今年年底，也可能明年，這主要是取決于疫苗能不能盡快上市，以及疫苗的有效性，即能否快速控制住疫情的進(jìn)一步擴散。如果疫苗在未來(lái)6個(gè)月內能夠大量使用，糧食安全問(wèn)題就不會(huì )進(jìn)一步惡化。
從長(cháng)遠來(lái)看，我們還需要加大科研投入，要運用好資源以生產(chǎn)出更多、更好的食物。同時(shí)，要減少糧食浪費，降低損耗。全球的糧食有三分之一被浪費了，如果我們減少一半的糧食浪費，全球的糧食安全問(wèn)題就可以在很大范圍內得到有效緩解。社會(huì )保障系統的建設和完善也至關(guān)重要，以便讓弱勢群體在受到?jīng)_擊時(shí)仍然能獲得營(yíng)養健康的食物和基本生活保障。
此外，保持市場(chǎng)貿易的暢通也非常重要。并不是每個(gè)國家(地區)都能生產(chǎn)當地所需要的糧食，如此才能讓各地通過(guò)市場(chǎng)交易來(lái)實(shí)現各取所需。
糧食安全的壓力依然存在
新京報：新冠肺炎疫情、洪澇災害、干旱等因素將對中國的糧食安全帶來(lái)什么影響？
柯炳生：新冠疫情是此前從未發(fā)生過(guò)的新挑戰，對于一些產(chǎn)業(yè)，如制造業(yè)、旅游業(yè)、餐飲業(yè)等的影響較大，對糧食安全的影響并不突出。國內的糧食生產(chǎn)基本沒(méi)有受到影響，糧食進(jìn)口目前看也沒(méi)有太大影響。
至于洪澇災害和干旱的影響，肯定有，但是并不會(huì )很大。我國幅員遼闊，各種災害年年有，改革開(kāi)放40多年來(lái)，也有過(guò)若干特別明顯的洪澇干旱年份，但從來(lái)沒(méi)有發(fā)生過(guò)糧食安全問(wèn)題。
萬(wàn)建民：我國的糧食安全問(wèn)題還是要引起高度重視，還沒(méi)有到高枕無(wú)憂(yōu)的程度。隨著(zhù)我國人民群眾生活水平的不斷提升，對糧食需求的量也不斷增加，尤其是我們對動(dòng)物蛋白的需求增加更為迅速。所需的糧食總量不斷攀升，對糧食安全的壓力還是存在的。因此，抓好糧食生產(chǎn)這根弦不能放松。
新京報：從目前的全球疫情形勢來(lái)看，我國的糧食進(jìn)口是否受到影響？
柯炳生：在口糧方面，我國已經(jīng)實(shí)現了絕對安全。相比改革開(kāi)放之初，我國的人均糧食生產(chǎn)水平已經(jīng)提高了約一半。我國每年進(jìn)口的幾百萬(wàn)噸水稻和小麥，主要是調劑品種，并非國內生產(chǎn)不足?，F在和未來(lái)我國進(jìn)口糧食的需求，主要集中在畜禽飼料方面，包括大豆(豆粕)和玉米高粱等。簡(jiǎn)言之，在相當長(cháng)的時(shí)期內，進(jìn)口糧食的多少，對我國的口糧安全沒(méi)有影響。
新京報：從糧食安全的角度來(lái)說(shuō)，進(jìn)口糧食的主要功能是什么？對于中國這樣一個(gè)人口大國來(lái)說(shuō)，這種供應方式占多少合適？
柯炳生：我國現在生產(chǎn)的稻谷和小麥，不僅足以滿(mǎn)足口糧消費，每年還有幾千萬(wàn)噸的剩余，作為飼料糧使用了。進(jìn)口糧食主要是滿(mǎn)足飼料需求，也是進(jìn)行一些糧食品種的調劑(如泰國香米、加拿大強筋小麥等)。至于需要進(jìn)口多少，取決于我國國內人口的多少和人均消費需求的多少，總體上看，會(huì )不斷增加。
保護好農民種糧積極性“藏糧于地”
新京報：我國當前糧食種植面臨的最主要挑戰是什么？
萬(wàn)建民：最主要的挑戰是糧食的剛需與農民種糧的積極性、種糧的收益之間的矛盾。我們種糧的生產(chǎn)能力是有的，只是如何讓農民有積極性去種糧，這是當下需要著(zhù)力解決的問(wèn)題。
柯炳生：糧食生產(chǎn)問(wèn)題，從短期來(lái)看，主要是市場(chǎng)價(jià)格問(wèn)題。市場(chǎng)價(jià)格高，農民種糧的積極性就高，糧食的生產(chǎn)面積就會(huì )擴大，各種投入和管理就會(huì )更到位，糧食總產(chǎn)會(huì )更高。從長(cháng)期來(lái)看，主要是生產(chǎn)能力問(wèn)題，這由土地面積和單產(chǎn)兩個(gè)因素決定。保護農業(yè)土地尤其是耕地，任務(wù)很艱巨。
新京報：在工業(yè)化、城市化進(jìn)程中，耕地紅線(xiàn)保護問(wèn)題的關(guān)鍵是什么？
萬(wàn)建民：最重要的辦法是提高單位面積的產(chǎn)量，這就需要科技。提高種糧的科學(xué)技術(shù)，為以后的糧食安全發(fā)揮更大的作用。
柯炳生：解決好這對矛盾，除了嚴格落實(shí)好現行的保護耕地的法規外，關(guān)鍵是要提高建設性用地尤其是居住用地的效率。同時(shí)，也要利用好非耕地資源，拓寬建設用地的來(lái)源。比如，浙江省的“坡地村鎮”改革試驗，就是一種創(chuàng )新性的有效方法，既滿(mǎn)足了建設用地需要，也保護了耕地，保護了生態(tài)環(huán)境。
新京報：萬(wàn)院士是水稻研究的專(zhuān)家，你覺(jué)得中國的水稻畝產(chǎn)還有多大的提升空間？
萬(wàn)建民：現在我國的畝產(chǎn)是450公斤-470公斤，畝產(chǎn)提高到500公斤-550公斤是完全可能的。要實(shí)現這個(gè)目標，一方面需要進(jìn)一步加強優(yōu)良品種的培育，另一方面要推廣高產(chǎn)的栽培體系。我們有4.5億畝水稻田，如果一畝地增產(chǎn)100斤，就能增加450億斤稻谷。
新京報：對于保障我國糧食安全還有什么建議？
萬(wàn)建民：我認為唯一的路子就是要加強農業(yè)科技研究，提高畝產(chǎn)。
柯炳生：我們要努力做好“藏糧于地”和“藏糧于技”兩項工作。同時(shí)，國家財政需要繼續加大投入力度。
餐飲消費環(huán)節浪費最嚴重
新京報：糧食浪費也是糧食安全的重要一環(huán)。這些年來(lái)，公眾在浪費行為上發(fā)生了哪些變化？
柯炳生：這些年來(lái)，我國的餐飲浪費現象已經(jīng)大為減輕。但新的問(wèn)題也開(kāi)始凸顯，例如，外賣(mài)的興起，有增加餐飲浪費的趨勢。外賣(mài)遞送過(guò)程中，飯菜質(zhì)量難保不降低，或者數量過(guò)大，都可能造成浪費。
萬(wàn)建民：總的來(lái)說(shuō)有進(jìn)步?，F在與國外，尤其是與日本相比，我們的餐飲浪費現象還是比較嚴重的，沒(méi)有得到根本性的好轉。我們現在倡導的“光盤(pán)行動(dòng)”，日本幾十年前就實(shí)現了。
新京報：我國糧食浪費問(wèn)題主要體現在哪些環(huán)節？
萬(wàn)建民：主要還是在餐飲消費環(huán)節，生產(chǎn)和運輸環(huán)節的浪費還沒(méi)那么嚴重。
新京報：形成浪費糧食現象的原因主要是什么？
柯炳生：浪費的本質(zhì)是所購買(mǎi)的餐食超過(guò)了就餐者的實(shí)際需要。為什么會(huì )發(fā)生這種現象，無(wú)非是主觀(guān)故意和客觀(guān)失誤。主觀(guān)故意就是故意多買(mǎi)，因為有面子思想，奢靡攀比之風(fēng)?？陀^(guān)失誤可能是桌餐的飲食方式，不太容易控制點(diǎn)菜數量，也可能是點(diǎn)菜者對就餐者的食量估計錯誤等等。
萬(wàn)建民：我們的教育水準和道德水準還是有較大提升空間；同時(shí)，我國的糧食價(jià)格還是比較便宜。中國的糧價(jià)總體上與國民收入的增加步調還是不相適應，市場(chǎng)價(jià)格還有提升空間。從糧食浪費的角度來(lái)看，還是值得深思的?？偟膩?lái)說(shuō)，如果糧價(jià)提高，浪費行為減少的可能性會(huì )大一些。但考慮到低收入階層人群，糧價(jià)怎么提升，提升多少，確實(shí)需要謹慎。
新京報：我們該如何遏制糧食浪費行為？
樊勝根：從技術(shù)角度而言，購買(mǎi)時(shí)不要買(mǎi)太多，要有計劃地購買(mǎi)。在外面點(diǎn)餐要適量。當然，飯店等零售行業(yè)也需要提高技術(shù)，改善技術(shù)應用也能有效減少食物浪費。此外，糧食或食物的運輸、加工和儲藏需要改善基礎設施條件，提高效率?？傊?，從糧食生產(chǎn)、運輸、倉儲到餐桌上的消費各個(gè)環(huán)節的浪費都需要進(jìn)一步減少。
萬(wàn)建民：通過(guò)宣傳教育，讓公眾自覺(jué)形成節約的習慣，營(yíng)造出一種文化風(fēng)俗和社會(huì )風(fēng)氣：以節儉節約為榮，以浪費糧食為恥。此外，就是經(jīng)濟杠桿。糧食價(jià)格還是要適當根據市場(chǎng)行情進(jìn)行調整。
新京報記者 肖隆平 【編輯:劉歡】
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