“大金磚合作”高質(zhì)量發(fā)展——
為完善全球治理注入更多動(dòng)能(環(huán)球熱點(diǎn))
金磚國家領(lǐng)導人第十七次會(huì )晤將于7月6日至7日在巴西里約熱內盧舉行。在確定性、穩定性日益成為全球稀缺資源的當下，“大金磚合作”在全球治理中的影響力逐步擴大，正在成為促進(jìn)“全球南方”團結合作的主要渠道，推動(dòng)全球治理變革的先鋒力量。本報邀請中國新興經(jīng)濟體研究會(huì )秘書(shū)長(cháng)、中國社會(huì )科學(xué)院中國式現代化研究院中外比較研究部主任徐秀軍與中國社會(huì )科學(xué)院研究員、中國社會(huì )科學(xué)院大學(xué)教授林躍勤對此進(jìn)行解讀。
國際舞臺上表現亮眼
近年來(lái)，金磚國家在全球治理、沖突調解、經(jīng)濟合作等方面發(fā)揮了重要作用，特別是在中東局勢和烏克蘭危機等熱點(diǎn)問(wèn)題上發(fā)揮了建設性作用，在國際舞臺上表現亮眼。
【觀(guān)察】
最近，金磚主席國巴西發(fā)布《金磚國家關(guān)于伊朗領(lǐng)土遭受軍事打擊后中東安全局勢升級的聯(lián)合聲明》。針對當前中東地區緊張局勢，金磚國家發(fā)表聯(lián)合聲明，呼吁?；鹬箲?、對話(huà)協(xié)商，為推動(dòng)中東局勢降溫發(fā)揮了建設性作用。
烏克蘭危機延宕，中國和巴西會(huì )同有關(guān)全球南方國家發(fā)起了烏克蘭危機“和平之友”小組，匯集更多致力于和平的聲音。加沙沖突升級，金磚國家領(lǐng)導人舉行巴以問(wèn)題特別視頻峰會(huì )，就巴以問(wèn)題協(xié)調立場(chǎng)、采取行動(dòng)，成為推動(dòng)對話(huà)與和平的重要力量。
金磚國家不斷強化外長(cháng)會(huì )晤、安全事務(wù)高級代表會(huì )議等機制，持續拓展政治安全對話(huà)，著(zhù)力就重大國際和地區問(wèn)題加強政策溝通，進(jìn)一步推動(dòng)國際貨幣基金組織和世界貿易組織改革，確保新興國家和發(fā)展中國家更廣泛、更有意義地參與全球治理進(jìn)程。
【解讀】
徐秀軍：近年來(lái)，金磚國家在全球治理、沖突調解、經(jīng)濟合作等方面發(fā)揮了重要作用，特別是在中東局勢和烏克蘭危機等熱點(diǎn)問(wèn)題上發(fā)揮了建設性作用，在國際舞臺上表現亮眼。
在中東局勢上，金磚國家呼吁?；鹬箲?、通過(guò)對話(huà)解決爭端，展現了金磚國家在維護地區穩定方面的協(xié)調能力。在烏克蘭危機上，金磚國家聯(lián)合全球南方國家發(fā)起“和平之友”小組，積極推動(dòng)烏克蘭危機的政治解決，強調多邊對話(huà)和摒棄單邊制裁，為國際社會(huì )提供了符合時(shí)代發(fā)展潮流的解決方案。
在聯(lián)合國、G20等國際組織中，金磚國家協(xié)調立場(chǎng)，推動(dòng)國際貨幣基金組織和世界銀行份額和投票權改革，維護世界貿易組織地位和功能，助力發(fā)展中國家提升國際話(huà)語(yǔ)權。
林躍勤：金磚國家作為新興和發(fā)展中國家的代表性群體，在國際爭端中秉持多邊主義立場(chǎng)，堅決反對單邊主義和霸凌主義，對國際沖突和熱點(diǎn)事件秉持公道、站在歷史正確的一邊，促談勸和，不偏袒任何一方，以維護各方合理權益、多邊主義與國際和平發(fā)展秩序。
“支持所有對烏人道援助努力”“全面有效實(shí)施黑海糧食倡議”“在聯(lián)合國憲章原則指導下，金磚國家承諾繼續致力于促進(jìn)國際和平與安全，倡導將外交與和平對話(huà)作為實(shí)現地區長(cháng)期穩定的唯一可持續路徑”……金磚國家和全球南方國家逐漸在重大國際危機中形成獨立于西方的調解力量。
金磚國家實(shí)力正在增強
金磚國家已形成成員國、伙伴國和“金磚+”對話(huà)伙伴的合作模式以及對話(huà)平臺與實(shí)體機構整合發(fā)展的合作機制，最大限度地匯聚了發(fā)展與合作的動(dòng)力。
【觀(guān)察】
據越南《人民報》日前報道，越南已正式加入金磚國家合作機制，成為伙伴國。金磚大家庭形成了“11+10”新格局，即11個(gè)成員國、10個(gè)伙伴國?！按蠼鸫u”涵蓋亞洲、非洲、拉美、中東四大地區重要國家，總人口超過(guò)世界一半，經(jīng)濟總量占全球近三成，對世界經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率超過(guò)50%，已經(jīng)成為全球南方的“第一方陣”。
2006年，巴西、俄羅斯、印度和中國四國外長(cháng)舉行首次會(huì )晤，開(kāi)啟金磚國家合作序幕。2009年，“金磚四國”領(lǐng)導人舉行首次會(huì )晤，金磚國家間的合作機制正式啟動(dòng)。從2010年正式吸收南非加入機制，到2023年“金磚大家庭”實(shí)現歷史性擴員，從2017年中國提出“金磚+”，到2024年邀請多國成為金磚伙伴國……世界格局正在發(fā)生急劇變化，全球南方日益自信，金磚國家實(shí)力正在增強。
【解讀】
林躍勤：金磚國家在全球治理體系中發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用，是由諸多因素決定的：第一，成員及朋友圈擴大?！按蠼鸫u合作”機制逐漸成形，展示出更加強大的力量，在面對復雜區域和全球問(wèn)題時(shí)、在與G7及其他區域及國際組織競合時(shí)進(jìn)一步增強了自信心、影響力和話(huà)語(yǔ)權。第二，合作機制不斷成熟。金磚合作逐漸呈現軌道化、體系化、制度化發(fā)展。同時(shí)，“金磚+”模式促進(jìn)“大金磚合作”，擴大了與新興市場(chǎng)和發(fā)展中國家合作的輻射范圍和受益面。第三，合作深廣度日益拓展。2025年新增人工智能安全治理議程。金磚國家通過(guò)《金磚國家經(jīng)貿合作行動(dòng)綱領(lǐng)》推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈互補，金磚國家設立“未來(lái)技術(shù)技能與人文交流人才國際訓練基地”(金磚工坊)，在南非、俄羅斯等地開(kāi)展職業(yè)技能培訓，推動(dòng)教育與人才交流常態(tài)化。在深化安全合作方面，金磚國家安全事務(wù)高級代表會(huì )議定期討論網(wǎng)絡(luò )安全、反恐等議題。第四，合作成效及國際競爭力明顯增強。金磚國家早期的一些合作倡議和項目等逐漸進(jìn)入收獲季，如成立金磚國家新開(kāi)發(fā)銀行，迄今已發(fā)放400多億美元貸款；在埃博拉、新冠疫情等公共衛生危機中共享疫苗研發(fā)技術(shù)和醫療資源；在聯(lián)合國改革、國際金融機構治理、WTO改革等領(lǐng)域形成共同立場(chǎng)，在多邊治理體系改革中的話(huà)語(yǔ)權不斷提升；在2025年聯(lián)合國氣候變化大會(huì )(COP30)籌備中，金磚國家協(xié)調立場(chǎng)，反對單邊碳邊界調整機制，強化了發(fā)展中國家的權益保障。
徐秀軍：金磚國家在全球治理體系中發(fā)揮重要作用的底氣主要基于三個(gè)方面的因素：一是經(jīng)濟實(shí)力持續增長(cháng)。按購買(mǎi)力平價(jià)計算，金磚國家的國內生產(chǎn)總值已超過(guò)七國集團，占全球經(jīng)濟總量約40%。二是政治與地緣影響力提升。金磚國家覆蓋亞、非、拉美等地區，很多成員都是所在地區大國，對地區和國際事務(wù)具有重要影響。依托金磚機制，各成員的影響力產(chǎn)生聚合效應，在國際舞臺上發(fā)揮了舉足輕重的作用。三是機制建設不斷深化。金磚國家已形成成員國、伙伴國和“金磚+”對話(huà)伙伴的合作模式以及對話(huà)平臺與實(shí)體機構整合發(fā)展的合作機制，最大限度地匯聚了發(fā)展與合作的動(dòng)力。
“大金磚合作”新時(shí)代
“大金磚合作”將在更大范圍實(shí)現成員之間的優(yōu)勢互補，進(jìn)一步增強金磚國家的經(jīng)濟韌性和合作動(dòng)力，并因此在國際舞臺上展現“全球南方”和發(fā)展中國家的更大影響力。
【觀(guān)察】
當地時(shí)間6月30日，在金磚國家治國理政研討會(huì )暨人文交流論壇共同開(kāi)幕式上，當代中國與世界研究院課題組發(fā)布智庫報告《“大金磚合作”：百年變局中的穩定和進(jìn)步力量》。報告提出，金磚合作機制誕生于新興市場(chǎng)和發(fā)展中國家群體性崛起的歷史大潮中，經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展壯大，已經(jīng)從概念愿景進(jìn)入“大金磚合作”的新時(shí)代，成為當今世界全球南方國家團結合作的金字招牌，對世界格局演變和全球發(fā)展合作產(chǎn)生了重要影響。
正如美國布魯金斯學(xué)會(huì )訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者阿斯利·艾登塔什巴什所說(shuō)，“金磚向世界發(fā)出了一個(gè)非常有凝聚力的信號，表達了對另一種全球秩序的渴望?！?/p>
【解讀】
林躍勤：金磚國家合作機制在持續穩定向前發(fā)展并不斷提升國際影響力的同時(shí)，也面臨一些挑戰和困惑。隨著(zhù)加盟金磚機制的國家增多，要在區域及全球發(fā)展與治理層面，面對其他各類(lèi)合作機制的競爭，發(fā)揮“大金磚合作”機制的強大生命力和影響力，避免議而不決、決而不行。關(guān)鍵要從如下幾個(gè)方面著(zhù)力：第一，審慎甄選新成員。第二，健全集體決策機制。第三，強化集體機制行動(dòng)力和協(xié)議落地效力、深化對內多元合作、強化對外參與。
徐秀軍：展望未來(lái)，金磚機制要繼續加強內部協(xié)調，鞏固合作基礎與拓展合作領(lǐng)域、整合現有成員優(yōu)勢與吸引新成員相結合，同時(shí)要凝聚合力有效應對外部壓力與競爭，不斷推進(jìn)務(wù)實(shí)合作取得惠及各方的成果。
“大金磚合作”不僅是成員國數量的增加，更是“全球南方”群體性崛起的反映，意味著(zhù)全球權力結構從“西方主導”加速向“多極化”轉變?！按蠼鸫u合作”將在更大范圍實(shí)現成員之間的優(yōu)勢互補，進(jìn)一步增強金磚國家的經(jīng)濟韌性和合作動(dòng)力，并因此在國際舞臺上展現“全球南方”和發(fā)展中國家的更大影響力。
(人民日報海外版 記者 張紅) 【編輯:梁異】
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