北京擬放寬電動(dòng)自行車(chē)載人年齡
從可載12周歲以下兒童調整為16周歲未成年人 同時(shí)擬規定駕乘人員均需佩戴頭盔
昨日，北京市十六屆人大常委會(huì )第十九次會(huì )議召開(kāi)，審議了《北京市非機動(dòng)車(chē)管理條例(修訂草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“條例修訂草案”)。禁止拼裝電動(dòng)自行車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)可載未成年人年齡調整至16周歲、推進(jìn)行駛證電子化……條例修訂草案直面非機動(dòng)車(chē)管理中面臨的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，強化安全管理，將產(chǎn)品安全、通行安全、消防安全要求貫穿非機動(dòng)車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、登記、使用、停放、充電各環(huán)節、全場(chǎng)景。
條例修訂草案還進(jìn)一步明確了駕駛人通行規則，包括不得雙手離把或者手中持物、不得逆行、不得醉酒駕駛等。針對快遞外賣(mài)等行業(yè)的電動(dòng)自行車(chē)使用，條例修訂草案也重點(diǎn)明確了新業(yè)態(tài)行業(yè)車(chē)輛管理制度，保證從業(yè)者安全文明駕駛。
完善產(chǎn)品全周期管理
禁止拼裝電動(dòng)自行車(chē)
《北京市非機動(dòng)車(chē)管理條例》共7章35條，經(jīng)刪除3條、修改24條、新增23條，形成當前8章55條的修訂草案。條例修訂草案完善了產(chǎn)品全生命周期管理。例如，明確電動(dòng)自行車(chē)和電動(dòng)自行車(chē)電池、充電器、乘員頭盔應當符合國家標準，依法經(jīng)過(guò)國家強制性產(chǎn)品認證；完善電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品目錄制度，鼓勵在本市銷(xiāo)售小型化、輕便化的電動(dòng)自行車(chē)；按照國家規定明確超過(guò)生產(chǎn)日期五年的電動(dòng)自行車(chē)電池應當進(jìn)行安全性評估；明確電池生產(chǎn)、銷(xiāo)售者提供回收電池服務(wù)并依法處理。
針對電動(dòng)自行車(chē)的拼裝行為，條例修訂草案明確，禁止拼裝電動(dòng)自行車(chē)，禁止改裝、加裝電動(dòng)機和電池等動(dòng)力裝置，或者更換為不符合國家標準的電動(dòng)機和電池等動(dòng)力裝置，禁止拆除或改動(dòng)限速處理裝置，明確禁止生產(chǎn)或駕駛非法改裝、加裝的電動(dòng)自行車(chē)。
在管理方面，條例修訂草案完善了非機動(dòng)車(chē)從注冊到注銷(xiāo)的各環(huán)節。例如，明確需要登記車(chē)輛種類(lèi)包括電動(dòng)自行車(chē)、殘疾人機動(dòng)輪椅車(chē)和市政府規定的其他車(chē)輛；明確非機動(dòng)車(chē)變更、轉讓、注銷(xiāo)情形和程序性規定；優(yōu)化便民服務(wù)措施，推行登記網(wǎng)上辦理，推進(jìn)行駛證電子化；按照新國標要求，參考生產(chǎn)廠(chǎng)家建議使用期限，設定電動(dòng)自行車(chē)行駛證、號牌十年有效期，期滿(mǎn)可申請延用。
完善駕駛人通行規則
不得雙手離把或持物
在非機動(dòng)車(chē)通行安全方面，條例修訂草案進(jìn)一步為非機動(dòng)車(chē)安全加碼。值得關(guān)注的是，條例修訂草案調整電動(dòng)自行車(chē)可載未成年人年齡至16周歲，并規定駕乘電動(dòng)自行車(chē)應當佩戴乘員頭盔。北青報記者了解到，條例修訂前規定電動(dòng)自行車(chē)可載一名12周歲以下的兒童。
在通行規則方面，條例修訂草案進(jìn)一步完善駕駛人通行規則方便群眾知悉，共計18條。例如，不得雙手離把或者手中持物；不得有瀏覽電子設備、以手持方式撥打接聽(tīng)電話(huà)等分散注意力、妨礙安全駕駛的行為；不得逆行；遵守交通信號燈的指示；等待信號燈時(shí)，在非機動(dòng)車(chē)停止線(xiàn)外或者待駛(轉)區內順序等候；進(jìn)出、穿越道路時(shí)，讓正常行駛的車(chē)輛、行人優(yōu)先通行；通過(guò)交叉路口時(shí)減速慢行；同向行駛的車(chē)輛應當順直行駛，超車(chē)時(shí)不得妨礙其他車(chē)輛正常行駛；不得突然猛拐；不得扶身并行、互相追逐或者曲折競駛；行經(jīng)人行橫道時(shí)避讓行人；不得進(jìn)入高速公路、城市快速路或者其他封閉的機動(dòng)車(chē)專(zhuān)用道；不得醉酒駕駛等。
關(guān)于非機動(dòng)車(chē)停車(chē)設施和充電換電設施管理，條例修訂草案明確非機動(dòng)車(chē)停車(chē)設施以配套建設為主、獨立建設為輔、臨時(shí)設置為補充；明確停車(chē)設施規劃、配建的具體要求，既有設施不足的應改建、擴建，或者設置臨時(shí)停放點(diǎn)，鼓勵單位內部設施對外開(kāi)放；明確充電換電設施的建設、運營(yíng)單位和管理、使用單位的安全責任；明確市容環(huán)境衛生責任區內的停車(chē)秩序維護要求；明確禁止攜帶電動(dòng)自行車(chē)電池進(jìn)入居住建筑。
明確新業(yè)態(tài)行業(yè)車(chē)輛管理制度
確保從業(yè)者依法安全文明駕駛
近年來(lái)，外賣(mài)、快遞等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的需求增加，非機動(dòng)車(chē)管理也暴露出一些新問(wèn)題。對此，條例修訂草案明確了新業(yè)態(tài)行業(yè)車(chē)輛管理制度。例如，明確電動(dòng)自行車(chē)用于互聯(lián)網(wǎng)租賃或者快遞、外賣(mài)等服務(wù)活動(dòng)的，發(fā)放專(zhuān)用號牌；電動(dòng)自行車(chē)轉用于或者停止用于互聯(lián)網(wǎng)租賃以及快遞、外賣(mài)等服務(wù)活動(dòng)的，應當辦理變更登記。
條例修訂草案明確了新業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)者的安全責任義務(wù)、制定算法規則的考慮因素，保障從業(yè)人員權益。其中，平臺經(jīng)營(yíng)者應當依法履行算法備案手續，制定算法規則時(shí)應當遵守道路交通規則，充分考慮從業(yè)人員的交通安全，合理確定配送時(shí)間、路線(xiàn)等標準和要求，定期開(kāi)展算法審核、評估、驗證，動(dòng)態(tài)優(yōu)化算法規則，保障從業(yè)人員依法、安全、文明駕駛。鼓勵利用非機動(dòng)車(chē)開(kāi)展快遞、外賣(mài)等服務(wù)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者通過(guò)購買(mǎi)第三者責任險、駕駛人員人身意外傷害險等方式提高償付能力；為從業(yè)人員統一配發(fā)車(chē)輛。
文/本報記者 蔣若靜 【編輯:葉攀】
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