房票本身并不是新名詞，以前的“房票”，有的是補償的一套房子，也有的是補償的一筆錢(qián)。而近年來(lái)各地推出的新房票已經(jīng)有了樓市消費的屬性，購房人可以拿著(zhù)它直接抵扣購房款，去購買(mǎi)指定的商品房，成了實(shí)實(shí)在在的“消費票”。接下來(lái)，本文用六個(gè)問(wèn)題，來(lái)認識“房票”的功能。
第一問(wèn)
房票是個(gè)什么票？長(cháng)什么樣？
首先以廣州市荔灣區的房票憑證作為樣板來(lái)了解。在房票憑證上除了明確的標注了房票類(lèi)型之外，非常重要的是票面金額、政策性獎勵和房票使用兌付有效期限。
今年以來(lái)，全國有40多個(gè)城市推出或者落地“房票安置”政策，拉動(dòng)市場(chǎng)需求，推動(dòng)城市更新。今年，江蘇在全省13個(gè)設區市均建立了房票安置政策體系。
江蘇：新房票帶來(lái)了更多的選擇 更快的安置效率
南京江寧區今年發(fā)放的第2981張“房票”，上面寫(xiě)有房屋被征收人的個(gè)人信息和安置補償的金額，拿了它就可以在一年有效期內，直接去購買(mǎi)指定的商品房并抵扣房款。作為一種創(chuàng )新型的安置方式，江蘇今年在全省13個(gè)設區市均建立了房票安置政策體系，新房票的出現，帶來(lái)了更多的選擇、更快的安置效率。但房票政策最開(kāi)始推出的時(shí)候，居民對此是有疑慮的。因為房票本身有面額，這個(gè)面額的大小直接關(guān)系到能買(mǎi)多大的房子。所以，原有住房的評估價(jià)格是否準確、由誰(shuí)來(lái)評估，是所有人最關(guān)心的問(wèn)題。
江蘇：搖號抽取專(zhuān)業(yè)機構估價(jià) 確保結果公平公正
為此，江蘇各地出臺了具體的評估辦法，普遍做法是采用搖號抽取專(zhuān)業(yè)評估機構進(jìn)行估價(jià)的方式。有的地方是通過(guò)搖號在10家評估機構中選1家來(lái)做評估，有的地方是通過(guò)搖號在8家評估機構中選1家來(lái)做評估，以確保評估結果公平公正。
江蘇：今年前三季度全省房票已使用超1.6萬(wàn)套
隨著(zhù)各地評估辦法的落地，一些原本觀(guān)望的購房者開(kāi)始積極選房。今年前三季度，江蘇全省共發(fā)放房票超過(guò)2萬(wàn)張，其中已被使用的就超過(guò)了1.6萬(wàn)套。
第二問(wèn)
房票都可以購買(mǎi)什么房
以江蘇為例，在實(shí)踐中發(fā)現，最開(kāi)始，房票只可以購買(mǎi)的房源都是周邊區域閑置的、已經(jīng)建好的安置房。后來(lái)，根據居民不同的住房需求，江蘇各地又將一部分商品房源劃入可選范圍，而現在，不僅房源更加豐富，還能跨區選房。那么持票的購房者去哪里才可以看到全部能夠購買(mǎi)的這些房源？購房過(guò)程中的其他金融需求又如何以“一站式”的方式解決？這時(shí)候相關(guān)部門(mén)就推出了一個(gè)“房源超市”，有了這個(gè)房源超市，大家選房購房就再也不用四處跑路了。
房源超市：總覽全“盤(pán)” 一窗辦完全套手續
張敏屬于征收對象，她告訴記者，和她一起領(lǐng)到“房票”的有2000多戶(hù)家庭，最近大家都在看房。因此，她很擔心自己喜歡的戶(hù)型會(huì )被人選走。
南京市民 張敏：有的人去現場(chǎng)看了，剩下的都是一些采光不好、邊邊角角的，其實(shí)大家有這些顧慮的，換這個(gè)房子我肯定是要考慮它以后的前景，它的戶(hù)型，還有得房率。
如何解決這個(gè)問(wèn)題，江蘇今年又引導每個(gè)城市都開(kāi)辦了房源超市，把房源匯集到一起，方便選房。
同時(shí)，房源超市里還引入了銀行、不動(dòng)產(chǎn)登記、房產(chǎn)交易等多個(gè)窗口，從而實(shí)現一個(gè)超市可以總覽全市樓盤(pán)，一個(gè)窗口就能辦理購房手續。
江蘇省南京市江寧區住房保障和房產(chǎn)局局長(cháng) 徐靜：怎么樣提供老百姓想要的房源，不能只依靠一部電話(huà)、一個(gè)微信群、一張通知。提供房源就是要了解大多數人的需求，各個(gè)板塊、各種戶(hù)型都要兼顧。
不僅如此，江蘇在政策實(shí)施過(guò)程中，還不斷根據實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。最開(kāi)始，可以購買(mǎi)的房源都是周邊區域閑置的已經(jīng)建好的安置房，是“1.0”版本。后續，根據居民不同的住房需求，各地又將一部分商品房源劃入可選范圍，政策遞進(jìn)到“2.0”版本。而現在，“3.0”版的房票，不僅房源更加豐富，還能跨區選房。
甘肅蘭州：40家房產(chǎn)企業(yè)5090套房源進(jìn)駐“房源超市”
同樣的“房源超市”政策在甘肅蘭州也獲得推廣。在蘭州，為吸引人才落戶(hù)、解決人才安居問(wèn)題，當地推出了“人才房票”政策。凡是符合標準落戶(hù)當地的自主創(chuàng )業(yè)者，只要持有房票補貼，就可以在當地5090套房源的“超市”中直接抵扣使用。
按照政策規定，新來(lái)蘭州市企業(yè)全職工作或自主創(chuàng )業(yè)的全日制博士生和“雙一流”建設高校全日制碩士生，在蘭購買(mǎi)首套住房的，分別給予一次性30萬(wàn)元、10萬(wàn)元房票補貼。
蘭州市住建局房政管理科科長(cháng) 姚婕：我們將持續加大人才房票政策的宣傳力度，進(jìn)一步提高政策兌現的便捷度，對取得人才房票的優(yōu)秀青年后續購房做好跟蹤服務(wù)工作，持續優(yōu)化人才生態(tài)環(huán)境，完善人才住房制度，吸引和集聚更多人才留蘭來(lái)蘭就業(yè)創(chuàng )業(yè)。
目前已有40家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)5090套房源進(jìn)駐房源超市，供房票持有人選擇。
第三問(wèn)
如何使用房票購房？
近日，重慶市發(fā)放首張“人才房票”，對留在當地的人才進(jìn)行安家補貼。當地的“人才房票”是怎么發(fā)放和使用的？
朱浩是2018年畢業(yè)于湖北中醫藥大學(xué)的博士，今年9月，他通過(guò)重慶市云陽(yáng)縣的人才引進(jìn)政策，從湖北荊門(mén)來(lái)到了當地一家中醫院工作。作為緊缺人才，根據當地新近推出的“人才房票”政策，他拿到了價(jià)值10萬(wàn)元的“人才房票”。
云陽(yáng)縣中醫院引進(jìn)人才 朱浩：“人才房票”政策為我們提供了強有力的后盾，感受到了云陽(yáng)縣對人才的重視和關(guān)懷，讓我在云陽(yáng)能夠安心工作，舒心生活。
重慶：貨幣補助改為房票發(fā)放 補貼由事后變事前
“人才房票”是政府向符合條件的人才發(fā)放，用于購買(mǎi)商品房的憑證，與原本的安家補貼相比，“人才房票”政策將貨幣補助調整成房票發(fā)放，補貼方式由事后變?yōu)槭虑?，讓人才在收到房票后可直接用于購房款的抵扣，更有利于減輕購房初始階段壓力。
為進(jìn)一步完善人才安居保障，當地還出臺了《人才房票實(shí)施細則》，對高校畢業(yè)生、中級以上的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、中級工以上的技能人才、創(chuàng )業(yè)就業(yè)人才以及其他優(yōu)秀人才等，分別制定了相應的房票發(fā)放標準。
第四問(wèn)
房票是實(shí)名的嗎？可以轉讓嗎？
目前各地推出的房票都是實(shí)名制的，但能否轉讓各地政策略有不同。在今年初廣州推出的“安置房票”的相關(guān)項目中就指出：房票實(shí)行實(shí)名制，不得質(zhì)押融資、違規套現。房票的使用人為被征收人本人及其直系親屬(包括配偶、父母、子女等)，其直系親屬使用時(shí)需具備廣州購房資格。此外，房票可以轉讓。被征收人所在戶(hù)滿(mǎn)足擁有一套在廣州的住房前提下，允許房票在本項目被征收人間互相轉讓。房票限轉一次。
類(lèi)似的政策也出現在福建廈門(mén)，當地的房票政策推出后，居民不僅從“建房”“等房”安置變?yōu)椤百I(mǎi)房”“現房”安置，還在滿(mǎn)足相關(guān)規定的條件下，允許將房票轉讓給第三人使用。
為推動(dòng)“開(kāi)票即購房”，廈門(mén)強化房企聯(lián)動(dòng)，同時(shí)優(yōu)化房票簽約流程，細化政策解讀，為居民量身定制房票購房方案。
廈門(mén)市財政局資產(chǎn)管理處一級主任科員 林茜：今后，征收安置不再新建安置房，被征收人可以持房票在房源庫中，購買(mǎi)全市范圍內的商品房、存量安置型商品房，購房后還可繼續用于購買(mǎi)車(chē)位和商鋪；同時(shí)，在規定期限內購房，可以獲得相應獎勵補貼。
值得關(guān)注的是，在滿(mǎn)足戶(hù)人均居住面積不低于35平方米的前提下，允許將房票轉讓給第三人使用。相較于房產(chǎn)轉讓?zhuān)科鞭D讓更方便，還能免去手續費和稅費等費用。
第五問(wèn)
房票有使用期限嗎？
房票是有使用期限的，但各地因為不同的情況，使用期限也不相同。比如廣州就規定：自房票核發(fā)之日起計算，最長(cháng)使用期限為18個(gè)月，到期后，未使用部分被征收人可向核發(fā)房票的區政府申請兌換成貨幣，具體細則由各區制定。而江蘇省，使用期限就為12個(gè)月。同樣一年期限的還有甘肅的蘭州。重慶當地房票的使用期限為6個(gè)月。
第六問(wèn)
未來(lái)如何讓房票政策更好地服務(wù)百姓？
廣東住房政策研究中心首席研究員李宇嘉介紹，如何讓房票政策更好地服務(wù)百姓，一方面是要建立全面的房源平臺，這樣能夠匹配老百姓使用房票可兌換房源的可選擇性。另一方面，房企要把所有的房源拿出來(lái)，不能把房票兌換房源當去庫存的機會(huì )。而且要讓老百姓看到，房票兌換到的商品房，它的品質(zhì)是有保障的，品質(zhì)是不輸于回遷安置房的。另外，地方政府要做好政策的宣傳，讓老百姓知道用房票兌換的房源不僅在品質(zhì)區位，而且居住的體驗上，都是比較好的。
此外，李宇嘉認為對于使用房票購房的，可以有一定的房?jì)r(jià)的折扣，鼓勵開(kāi)發(fā)商這么去做，或者開(kāi)發(fā)商的折扣的地方政府可以補貼，或者在契稅方面有一個(gè)支持。
房票兌換是一個(gè)系統工程，現在我們國家在房票上面有了一系列的政策，包括可以用專(zhuān)項債來(lái)收儲房源。地方政府首先要做好項目的儲備和申報，應先把政策宣傳出去，摸底市場(chǎng)使用房票的需求有多少，等資金到位以后，迅速把房票投放出去，同時(shí)要跟開(kāi)發(fā)商確保房票是可兌付的，這樣的話(huà)，參與的開(kāi)發(fā)商他的積極性也會(huì )有所提高。
同時(shí)，房票兌換以后，地方政府也可以用專(zhuān)項債來(lái)收儲本來(lái)是用作建安置房的這塊地，這樣就有資金形成這個(gè)循環(huán)。
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