中新社北京8月14日電 (記者 龐無(wú)忌)中國將以全域土地綜合整治為平臺，促進(jìn)城鄉要素平等交換、雙向流動(dòng)。針對農村耕地碎片化問(wèn)題，官方提出推動(dòng)農用地集中連片整治。
8月份，《自然資源部關(guān)于學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗深入推進(jìn)全域土地綜合整治工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)出臺。自然資源部國土空間生態(tài)修復司司長(cháng)王磊14日在北京表示，全域土地綜合整治是農村土地制度改革的重要內容。
2019年以來(lái)，中國開(kāi)展全域土地綜合整治試點(diǎn)。截至2023年底，全國1304個(gè)試點(diǎn)累計投入資金4488億元人民幣，完成綜合整治規模378萬(wàn)畝、實(shí)現新增耕地47萬(wàn)畝、減少建設用地12萬(wàn)畝。
自然資源部國土空間生態(tài)修復司副司長(cháng)李建中指出，《意見(jiàn)》在全面總結五年試點(diǎn)經(jīng)驗基礎上，進(jìn)一步突出全域土地綜合整治的政策平臺作用，著(zhù)力加強促進(jìn)城鄉融合發(fā)展、助力鄉村全面振興的政策供給。一是針對農村地區空間布局無(wú)序化問(wèn)題，要求在保持“三區三線(xiàn)”和空間布局總體穩定的前提下，可結合國土空間規劃對土地開(kāi)發(fā)利用方式進(jìn)行局部微調、統籌優(yōu)化。
二是針對農村地區耕地碎片化問(wèn)題，統籌實(shí)施農用地集中連片整治、質(zhì)量提升和生態(tài)化改造，推動(dòng)實(shí)現布局優(yōu)化，助力農業(yè)現代化建設。
三是針對農村地區的土地資源利用低效化問(wèn)題，統籌實(shí)施建設用地整理，提升土地資源配置效率和節約集約利用水平?！兑庖?jiàn)》規定，可將整治區域內的拆舊地塊作為一個(gè)整體，按照增減掛鉤項目相關(guān)規定打包審批、統籌實(shí)施，產(chǎn)生的指標統籌使用，確有節余的還可納入省級管理平臺在省域范圍內調劑。此外，按照國家統一部署開(kāi)展農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市工作的，可結合整治工作將零星、插花的小塊存量集體建設用地整治歸并為大塊宗地，依據國土空間規劃屬于經(jīng)營(yíng)性用途的允許入市。
四是針對生態(tài)環(huán)境退化問(wèn)題，統籌實(shí)施農村地區山水林田湖草沙一體化保護和修復。對已劃入生態(tài)保護紅線(xiàn)范圍的耕地、被生態(tài)保護紅線(xiàn)圍合的零星破碎、以開(kāi)天窗形式保留的永久基本農田，在符合要求的前提下，可以逐步調整到生態(tài)保護紅線(xiàn)以外。(完) 【編輯:邵婉云】
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