【地評線(xiàn)】政府工作優(yōu)先穩就業(yè)保民生“打破慣例”
作者：楊于澤
5月22日，十三屆全國人大三次會(huì )議在人民大會(huì )堂開(kāi)幕，國務(wù)院總理李克強作政府工作報告。政府工作報告提出，今年要優(yōu)先穩就業(yè)保民生，堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰，努力實(shí)現全面建成小康社會(huì )目標任務(wù)。其中有一系列重要安排，包括上調退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金最低標準，城鎮新增就業(yè)900萬(wàn)人以上等。
將穩就業(yè)保民生置于政府工作優(yōu)先位置和優(yōu)先方向，報告中講得很清楚，是“綜合研判形勢，我們對疫情前考慮的預期目標作了適當調整”，打破了慣例。這一決定，體現了以人民為中心的發(fā)展思想。新冠肺炎疫情對今年的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展產(chǎn)生巨大沖擊，不僅企業(yè)受影響，很多特殊群體的基本生活也遭遇困難?！皟蓵?huì )”前有關(guān)部門(mén)已發(fā)出通知，從今年1月1日起，將退休人員養老金水平總體提高5%，這將使全國3億退休人員“增收”。發(fā)展落腳在惠民上，面對疫情造成的困難，保民生是題中應有之義。
政府工作報告還提出，居民醫保人均財政補助標準增加30元；擴大失業(yè)保險保障范圍，將參保不足1年的農民工等失業(yè)人員都納入常住地保障；擴大低保保障范圍，對城鄉困難家庭應保盡保，將符合條件的城鎮失業(yè)和返鄉人員及時(shí)納入低保；對因災因病遭遇暫時(shí)困難的人員，都要實(shí)施救助。這一系列措施，不僅讓基本保障的水平提高了，也將覆蓋面擴大了，從兩個(gè)維度上加大基本民生保障力度。
今年經(jīng)濟增長(cháng)不設定具體目標，但在基本民生保障方面卻設置了一系列硬指標。養老金水平提高5%、城鎮新增就業(yè)900萬(wàn)人以上等都是硬杠杠。接下來(lái)，需要進(jìn)一步明確細則，比如，將符合條件的城鎮失業(yè)和返鄉人員及時(shí)納入低保，條件具體有哪些？對因災因病遭遇暫時(shí)困難的人員實(shí)施救助，標準如何？困難當前，基本保障不容有太多延宕。
由于疫情具有很大不確定性，一季度我國經(jīng)濟、財政出現負增長(cháng)，這在一定程度上增加了基本民生保障的難度。但也正是因為面臨這種情況，基本民生比以前更需要保障。很多中小微企業(yè)復工復產(chǎn)甚至生存都遇到困難，必然影響到大量人員就業(yè)，人們需要的基本保障實(shí)際上是兩個(gè)層面的，一是就業(yè)保障，二是生活保障。因此，今年的政府工作要做到穩就業(yè)與保民生雙管齊下，綜合施策。
加大基本民生保障，不僅有從原則到操作性的問(wèn)題，還要考慮從中央到地方、再到基層抓實(shí)抓細的流程。比如今年財政赤字規模比去年增加1萬(wàn)億元，同時(shí)發(fā)行1萬(wàn)億元抗疫特別國債，這些資金全部直達市縣基層、直接惠企利民，防止層層“跑冒滴漏”是一個(gè)必須重視和研究的問(wèn)題。再比如，今年全年要為企業(yè)新增減負超過(guò)2.5萬(wàn)億元，也需要強化責任擔當、壓力層層傳導，克服各種障礙，做到落實(shí)落地。
加大基本民生保障力度，與擴大內需戰略是相輔相成的。面對疫情沖擊，做好基本民生保障，既是在穩住內需基本面，也將為疫后重振打下堅實(shí)基礎。 【編輯:黃鈺涵】
“扶貧日”將至 江蘇向2.4萬(wàn)貧困家庭發(fā)放“家電包”
廣東今年底實(shí)現所有縣土壤環(huán)境質(zhì)量監測點(diǎn)位全覆蓋
“迎杭州亞運會(huì )趣味跑”緬甸站歡樂(lè )開(kāi)跑
“五一”臨近 國內旅游市場(chǎng)有望迎來(lái)第二波出游高峰
保護生物多樣性 繪就促進(jìn)“人與自然和諧共生”新圖景
織密社保網(wǎng)絡(luò ) 增進(jìn)民生福祉
世界銀行報告稱(chēng)：烏克蘭經(jīng)濟2022年預計將萎縮35%
（鄉村行·看振興）農戶(hù)增收“有奔頭” 江西南昌新鄉賢賦能農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展