今年10月16日是第四十個(gè)“世界糧食日”，聯(lián)合國糧農組織確定的活動(dòng)主題是“齊成長(cháng)、同繁榮、共持續。行動(dòng)造就未來(lái)”?！叭珖Z食安全宣傳周”活動(dòng)于“世界糧食日”所在的周深入開(kāi)展，今年的主題是“端牢中國飯碗，共筑全球糧安”。作為世界性的重大課題，糧食安全是世界和平與發(fā)展的重要保障，是構建人類(lèi)命運共同體的重要基礎。對我們國家而言，14億人口要吃飯是最大的國情，解決好吃飯問(wèn)題是治國理政的頭等大事。
黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央把糧食安全作為治國理政的頭等大事，提出了“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的新糧食安全觀(guān)，確立了“以我為主、立足國內、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國家糧食安全戰略，引領(lǐng)推動(dòng)了糧食安全理論創(chuàng )新、制度創(chuàng )新和實(shí)踐創(chuàng )新，走出了一條中國特色糧食安全之路。中國用全球9%的耕地、6%的淡水資源生產(chǎn)的糧食，養活了近20%的人口，實(shí)現了由“吃不飽”到“吃得飽”進(jìn)而“吃得好”的歷史性轉變。這是一個(gè)了不起的成就，對世界也是一個(gè)巨大貢獻。面對突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，各級各有關(guān)部門(mén)和企業(yè)聞令而動(dòng)、擔當盡責，在統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展背景下，我國社會(huì )始終保持穩定，糧食和重要農副產(chǎn)品穩定供給功不可沒(méi)。實(shí)踐證明，黨中央、國務(wù)院關(guān)于國家糧食安全戰略的決策部署是完全正確的，確定的保供穩價(jià)政策舉措是科學(xué)有效的。
居安思危，安不忘危。在堅定信心的同時(shí)，應當清醒認識到，受新冠肺炎疫情影響，全球糧食安全面臨諸多挑戰，給人們上了一堂生動(dòng)的“警示課”；我國糧食中長(cháng)期供求仍呈緊平衡態(tài)勢，當前結構性矛盾突出，任何時(shí)候糧食安全這根弦都不能松。要深入貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，認真落實(shí)總體國家安全觀(guān)和國家糧食安全戰略、鄉村振興戰略，加快構建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續的糧食安全保障體系。
堅決扛穩糧食安全重任，著(zhù)力夯實(shí)糧食安全的基礎。糧食穩，全局穩。充分發(fā)揮糧食安全省長(cháng)責任制考核導向作用，調動(dòng)各地重農抓糧積極性，實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，穩步提升糧食產(chǎn)能，為保持糧食供需總量平衡增添后勁。加強儲備能力建設，嚴格政府儲備管理，優(yōu)化儲備糧品種結構和區域布局，強化中央儲備和地方儲備協(xié)同運作，發(fā)揮好“壓艙石”和“穩定器”作用。建立健全糧食“產(chǎn)購儲加銷(xiāo)”協(xié)同聯(lián)動(dòng)機制，建設完善一批糧食應急保障中心，修訂糧食應急保障預案，加強糧食市場(chǎng)監測預警，增強應對突發(fā)事件的能力。
深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，加快糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。產(chǎn)業(yè)強，糧食安。圍繞抓好“糧頭食尾”和“農頭工尾”，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應鏈，加快建設現代化糧食產(chǎn)業(yè)體系。深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，重點(diǎn)推進(jìn)糧食綠色倉儲提升、糧食品種品質(zhì)品牌提升、糧食質(zhì)量追溯提升、糧食機械裝備提升、糧食應急保障能力提升、糧食節約減損健康消費提升等“六大行動(dòng)”，推動(dòng)優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)購、優(yōu)儲、優(yōu)加、優(yōu)銷(xiāo)“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”，增加綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給，滿(mǎn)足廣大人民群眾對糧油消費升級的需求，在更高層次上保障國家糧食安全。
厲行節約反對浪費，切實(shí)增強節糧減損工作實(shí)效。習近平總書(shū)記多次強調高度重視節約糧食。要統籌抓好糧食收獲、倉儲、運輸、加工、消費等各環(huán)節減損工作，支持節糧減損技術(shù)和裝備研發(fā)推廣應用，優(yōu)化原糧散糧物流運輸體系；研究探索社會(huì )多元儲糧新機制，指導幫助農民實(shí)施農戶(hù)科學(xué)儲糧項目。積極開(kāi)展世界糧食日和全國糧食安全宣傳周、科技活動(dòng)周等主題活動(dòng)，發(fā)揮好糧食安全宣傳教育基地作用，營(yíng)造愛(ài)糧節糧的濃厚社會(huì )氛圍。
運用改革辦法和法治思維，推動(dòng)糧食安全治理體系和治理能力現代化。改革完善糧食儲備安全管理體制機制，強化政府儲備公共產(chǎn)品屬性，堅持政策性職能和經(jīng)營(yíng)性職能徹底分開(kāi)；厘清承儲主體職能定位，壓實(shí)承儲企業(yè)主體責任和政府部門(mén)監管責任。加快糧食安全保障立法修規進(jìn)程，加快推動(dòng)《糧食安全保障法》立法；制修訂《糧食流通管理條例》和《糧食儲備安全管理條例》；積極做好相關(guān)地方立法工作。創(chuàng )新強化糧食執法監管督查，加快建設儲備糧庫智能信息化動(dòng)態(tài)監管系統，統籌運用綜合交叉執法檢查和信用監管、12325糧食監管熱線(xiàn)等方式，依法守住管好“天下糧倉”。
加強糧食領(lǐng)域國際合作，積極維護世界糧食安全。作為世界上最大的發(fā)展中國家和負責任大國，中國始終是維護世界糧食安全的積極力量。認真落實(shí)與聯(lián)合國世界糧食計劃署等國際組織簽署的諒解備忘錄，繼續推進(jìn)糧食領(lǐng)域南南合作，深化與共建“一帶一路”國家的糧食經(jīng)貿合作關(guān)系。積極支持糧食企業(yè)“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”開(kāi)展國際合作，合理利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。探索國際糧食合作新模式，促進(jìn)形成更加安全、穩定、合理的國際糧食安全新局面。
（作者張務(wù)鋒 為國家發(fā)展改革委黨組成員，國家糧食和物資儲備局黨組書(shū)記、局長(cháng)）
【編輯:劉歡】
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