海南陵水原縣長(cháng)案情披露：被控非法批征地四百畝，受賄超千萬(wàn)
澎湃新聞資深記者 程真
落馬近一年后，海南正廳級干部楊文平的違紀違法細節獲官方披露。
澎湃新聞(www.thepaper.cn)注意到，12309中國檢察網(wǎng)近日公布的《楊文平受賄案起訴書(shū)》顯示，2011年至2017年，被告人楊文平利用擔任陵水縣委副書(shū)記、副縣長(cháng)、代縣長(cháng)、縣長(cháng)等職務(wù)便利，收受企業(yè)或個(gè)人賄賂近1200萬(wàn)元。
檢察機關(guān)還指控，2015年8月至2017年7月期間，楊文平收受某企業(yè)實(shí)際控制人柳某某賄賂并接受吃請，在未按規定報經(jīng)海南省人民政府批準的情況下，非法批準征收土地共計432.7畝。
此后，開(kāi)發(fā)商在非法批準征收的432.7畝土地及其他農用地上，未經(jīng)批準建設高層公寓式住宅樓11棟、別墅201棟、酒店1棟以及項目配套硬化路等建(構)筑物。上述違章建筑均被依法查處。
陵水任職7年，被控受賄超千萬(wàn)
公開(kāi)資料顯示，楊文平，男，黎族，1963年8月出生，海南保亭人，大學(xué)學(xué)歷，1984年7月參加工作，1985年6月加入中國共產(chǎn)黨。
楊文平早年曾在三亞團市委、三亞市環(huán)境資源局、海南省政協(xié)任職，2011年4月任海南省陵水縣委副書(shū)記、縣政府副縣長(cháng)、代理縣長(cháng)(副廳級)，2012年1月“去代轉正”，并兼任海南國際旅游島先行試驗區工委委員、管委會(huì )副主任。
2018年2月，楊文平調任海南省農業(yè)科學(xué)院黨委書(shū)記(正廳級)，2019年6月涉嫌嚴重違紀違法被查。
2019年12月，楊文平被雙開(kāi)。據海南省紀委監委通報，經(jīng)查，楊文平在擔任陵水縣縣長(cháng)期間，嚴重違反政治紀律和政治規矩，對巡視提出的違建項目整改要求陽(yáng)奉陰違、表里不一；違反工作紀律，縱容違建，違規調整控規；利用職務(wù)便利，在調整規劃、征地拆遷、工程招投標等方面為他人謀取利益，非法收受巨額財物。
通報還指出，楊文平把黨和人民賦予的權力當作向商人換取金錢(qián)的籌碼，其行為嚴重違反黨的紀律，構成職務(wù)違法并涉嫌受賄犯罪、非法批準征收土地犯罪，且在黨的十八大后不收斂、不收手，性質(zhì)嚴重、影響惡劣，應予嚴肅處理。
2020年2月，楊文平涉嫌受賄罪、非法批準征收土地罪一案，經(jīng)海南省人民檢察院指定管轄，由海南省人民檢察院第二分院向海南省第二中級人民法院提起公訴。
12309中國檢察網(wǎng)2020年4月下旬發(fā)布的起訴書(shū)顯示，楊文平因涉嫌受賄、非法批準征收土地罪，于2019年6月14日被海南省監察委員會(huì )依法留置；經(jīng)海南省人民檢察院第二分院決定，于2019年12月10日被海南省公安廳直屬公安局刑事拘留，2019年12月24日被海南省公安廳直屬公安局逮捕。
檢察機關(guān)指控，2011年至2017年，被告人楊文平利用職務(wù)便利，在調整規劃、征地拆遷、工程招投標等事項上為多個(gè)公司和個(gè)人謀取利益，收受公司及個(gè)人所送的人民幣1123萬(wàn)元、港幣80萬(wàn)元、澳幣1萬(wàn)元，共計折合人民幣1193.8265萬(wàn)元。
澎湃新聞梳理起訴書(shū)發(fā)現，楊文平受賄均發(fā)生在陵水任職期間，行賄者多為商人，雙方利益往來(lái)涉及項目招商、工程承攬等，其中不乏十八大以后仍然行賄受賄的情況。
例如，2011年起，海南某地產(chǎn)投資有限公司在陵水縣開(kāi)發(fā)項目。楊文平利用職務(wù)上的便利，接受該公司董事長(cháng)黃某某請托，在該項目的招商、征地拆遷、報建等事項上提供幫助。2011年至2016年，楊文平先后5次收受黃某某所送錢(qián)款共計人民幣180萬(wàn)元、港幣30萬(wàn)元。
2013年上半年，楊文平利用職務(wù)便利通過(guò)向他人打招呼，為秦某某掛靠承攬陵水縣某工程提供幫助。2013年下半年和年底，楊文平先后收受秦某某所送的人民幣60萬(wàn)元和140萬(wàn)元，共計200萬(wàn)元。
非法批地，導致出現兩百多棟違章建筑
除了受賄，楊文平的違法犯罪行為還涉及非法批準征收土地。
檢察機關(guān)指控，2015年8月至2017年7月，時(shí)任陵水縣縣長(cháng)的楊文平收受海南某實(shí)業(yè)投資有限公司實(shí)際控制人柳某某所送的港幣50萬(wàn)元、一套高爾夫球桿等禮品，并多次接受柳某某的吃請；按照項目用地要求，徇私舞弊，違反土地管理法規，濫用職權，在未按規定報經(jīng)海南省人民政府批準的情況下，先后三次非法批準征收土地共計432.7畝。
起訴書(shū)披露，海南某公司于2016年12月開(kāi)始，在非法批準征收的432.7畝土地以及其他農用地上，未經(jīng)批準建設高層公寓式住宅樓11棟、別墅201棟、酒店1棟以及項目配套硬化路等建(構)筑物，建筑占地面積共計63682.12m2，建筑總面積共計429395.80m2；建設臨時(shí)板房占地面積14796.97m2，總建筑面積21094.54m2。上述違章建筑已被依法查處。
事實(shí)上，就在楊文平被雙開(kāi)的2019年12月，備受關(guān)注的陵水違建項目“國茂·清水灣”也被依法拆除。
據陵水縣政府官網(wǎng)介紹，“國茂·清水灣”由海南國茂實(shí)業(yè)投資有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)“國茂公司”)開(kāi)發(fā)建設。該項目在未依法獲得國有建設用地使用權、未經(jīng)規劃許可、施工報建等相關(guān)手續的情況下動(dòng)工建設并違規對外銷(xiāo)售。陵水縣各相關(guān)部門(mén)已經(jīng)完成了對該項目涉及的土地、規劃、建設等問(wèn)題進(jìn)行處罰。
2019年12月14日，陵水縣綜合行政執法局協(xié)調各相關(guān)職能部門(mén)，依法對該項目違法建筑物進(jìn)行拆除，涉及201棟低層別墅和2棟在建高層住宅樓及臨時(shí)工棚等，建筑面積超14萬(wàn)平方米。
更早之前的2019年4月，央視《新聞?wù){查》欄目曾報道，“國茂·清水灣”項目建有11棟高層、200余棟別墅、配有泥療體驗中心和五星級酒店。這樣一個(gè)頂著(zhù)“省重點(diǎn)項目”光環(huán)的樓盤(pán)，卻5證皆無(wú)。
2019年1月，陵水縣依法對“國茂·清水灣”違法建筑物及構筑物進(jìn)行接管，購房者被要求限期搬離。
海南省委政法委副書(shū)記、國茂項目處置小組組長(cháng)劉誠在接受央視采訪(fǎng)時(shí)表示，這起事件中政府確實(shí)是監管不到位、不作為，甚至有一些公職人員與不法企業(yè)相互勾結。
陵水縣公安局副局長(cháng)周始壯也表示，偵辦案件過(guò)程中，發(fā)現國茂公司有向相關(guān)職能部門(mén)行賄的問(wèn)題。
另?yè)炫刃侣?019年3月報道，國茂公司實(shí)際控制人為遼寧商人柳茂盛。該公司非法占用土地的案件上升為刑事案件，包括柳茂盛在內的多名公司高管已被控制。
2020年2月，海南省人民檢察院第二分院對楊文平案提起公訴。
檢察機關(guān)認為，被告人楊文平身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人財物，數額特別巨大，應當以受賄罪追究其刑事責任。
同時(shí)，被告人楊文平身為國家機關(guān)工作人員，徇私舞弊，違反土地管理法規，濫用職權，非法批準征收土地，致使國家和集體利益遭受特別重大損失，應當以非法批準征收土地罪追究其刑事責任。
檢察機關(guān)表示，楊文平到案后如實(shí)供述自己的罪行，是坦白，可從輕處罰。建議對其犯受賄罪，判處有期徒刑12年，并處罰金250萬(wàn)元；犯非法批準征收土地罪，判處有期徒刑4年；數罪并罰，執行有期徒刑13年，并處罰金250萬(wàn)元。
截至澎湃新聞發(fā)稿，楊文平實(shí)際獲刑情況尚未公開(kāi)披露。 【編輯:房家梁】
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