【法眼觀(guān)】
“同學(xué)們，這個(gè)模擬法庭里，‘被告’的行為為什么構成正當防衛？咱們結合法律條文一起分析……”近日，北京市某中學(xué)的法治教室里，法官志愿者正用情景劇還原真實(shí)案例。講臺旁的展板上，“法治宣傳教育法進(jìn)校園”的標語(yǔ)格外醒目，旁邊的課程表詳細列出了每月普法主題——從“校園欺凌的法律邊界”到“未成年人網(wǎng)絡(luò )保護”，條條緊扣學(xué)生生活。
這樣的場(chǎng)景，正在各地校園里悄然普及。而在社區普法驛站，民警對居民解讀“養老詐騙防范”；短視頻平臺上，律師主播用動(dòng)畫(huà)科普“網(wǎng)購維權流程”……這些看似分散的普法行動(dòng)，卻有一個(gè)共同的“指南”——法治宣傳教育法。近日，中央全面依法治國工作會(huì )議召開(kāi)，習近平總書(shū)記作出重要指示強調，“聚焦建設更加完善的中國特色社會(huì )主義法治體系、建設更高水平的社會(huì )主義法治國家”。
11月開(kāi)始施行的法治宣傳教育法，不僅明確了國家機關(guān)、學(xué)校、媒體等各方的普法責任，更讓“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”“校園普法常態(tài)化”“網(wǎng)絡(luò )普法精準化”從實(shí)踐探索上升為法治要求，自此普法有了“指南針”。
幫助青少年系好第一?！胺ㄖ慰圩印?/p>
“大家的身份證、銀行卡、手機號，絕對不能隨意借給他人使用?！苯?，河北唐山遷西縣司法局組織普法宣講團走進(jìn)學(xué)校，用“身邊事講身邊法”，向學(xué)生們傳遞法治聲音，為全校2300余名學(xué)生帶來(lái)一堂生動(dòng)實(shí)用、針對性強的法治教育課。
法治宣傳教育法規定，教育行政部門(mén)應當將法治教育融入學(xué)校教育的各個(gè)階段?！胺ㄖ谓逃菄窠逃闹匾獌热?，引導青少年樹(shù)立法治信仰是立德樹(shù)人的應有之義?！敝袊▽W(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)馬懷德表示。
目前，我國在校學(xué)生超過(guò)2.8億人，學(xué)校47萬(wàn)所?！皩W(xué)校是法治宣傳教育的主陣地，青少年是法治宣傳教育法明確的重點(diǎn)對象。近年來(lái)，教育部持續發(fā)力，深入推進(jìn)青少年法治教育融入學(xué)校教育各個(gè)階段?！苯逃空叻ㄒ幩舅鹃L(cháng)張文斌表示。
法律要求各級各類(lèi)學(xué)校應當開(kāi)設法治教育課程。為落實(shí)這一要求，教育部以《青少年法治教育大綱》為藍本，積極打造層次遞進(jìn)、結構合理、有序銜接的法治教育體系。
“教育部以符合教育規律為原則，來(lái)構建大中小學(xué)法治教育體系?！睆埼谋蠼榻B，在義務(wù)教育階段，設置“道德與法治”課程，在孩子們心中播下法律的種子；高中教育階段，在“思想政治”等課程當中設置法治教學(xué)模塊，強調遵紀守法，樹(shù)立有權利就有義務(wù)的觀(guān)點(diǎn)；在高等教育階段，設置“思想道德與法治”等公共基礎課程，使大學(xué)生進(jìn)一步深化對法治理念、法治原則的認識與理解。
馬懷德指出，學(xué)校要將法治教育融于教育各階段和日常管理，加強校園法治文化建設，提升依法治校水平，針對性開(kāi)展防范校園欺凌、性侵害等主題教育。教師要把法治教育融于課程體系，通過(guò)啟發(fā)式、互動(dòng)式、探究式教學(xué)方法，引導學(xué)生在參與、互動(dòng)、思辨中理解法條、探悉法理。
此外，北京外國語(yǔ)大學(xué)黨委副書(shū)記、全國青少年法治教育中心執行主任賈德忠認為，傳統法治教育存在“重知識輕實(shí)踐”問(wèn)題，嚴重制約了育人實(shí)效。為此，法治宣傳教育法專(zhuān)門(mén)強調，利用青少年法治教育實(shí)踐基地等場(chǎng)所開(kāi)展法治實(shí)踐教育。
當前，模擬法庭、青少年法治教育實(shí)踐基地研學(xué)實(shí)踐、“憲法衛士”行動(dòng)計劃、“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng)演講比賽與素養競賽、法治情景劇等實(shí)踐形式，已形成多層次、體驗式的青少年法治實(shí)踐教育模式?！斑@些實(shí)踐活動(dòng)通過(guò)角色扮演、情境體驗、團隊協(xié)作等方式，讓學(xué)生在實(shí)踐中深化對法律知識的理解，在體驗中感受法治的力量?！辟Z德忠表示。
“我們聯(lián)同法院、檢察院、公安機關(guān)、司法行政部門(mén)，制定實(shí)施《中小學(xué)法治副校長(cháng)聘任與管理辦法》，持續配齊建強中小學(xué)法治副校長(cháng)這支專(zhuān)業(yè)隊伍，選派優(yōu)秀法治工作者入駐校園，為青少年提供更多鮮活的法治體驗?！睆埼谋蟊硎?。
“通過(guò)開(kāi)展法治教育，幫助青少年扣好人生第一?！ㄖ慰圩印?，引導青少年在思考和實(shí)踐中將法律知識內化為法律意識、涵養成法治精神?！瘪R懷德表示。
落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”的普法責任制
“原來(lái)這樣給電瓶車(chē)充電是違法的??！”日前，上海市城管執法局執法總隊發(fā)現某小區存在“飛線(xiàn)充電”違規現象。一根充電線(xiàn)一頭連著(zhù)非機動(dòng)車(chē)，另一頭“伸進(jìn)”了窗口。執法人員對車(chē)主違規充電開(kāi)出罰單。
“你的行為是違法的，根據《上海市非機動(dòng)車(chē)安全管理條例》規定，電動(dòng)自行車(chē)充電時(shí)應當確保安全，不能私拉電線(xiàn)和插座。這樣為電動(dòng)自行車(chē)充電非常危險，容易引發(fā)火災，不僅可能自家受損，還可能燒到左鄰右舍?！眻谭ㄈ藛T對車(chē)主進(jìn)行了普法，并指出“飛線(xiàn)充電”行為的危險性。
法治宣傳教育法第九條的規定，國家機關(guān)按照“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”的精神，實(shí)行普法責任制。行政執法一頭連著(zhù)政府，一頭連著(zhù)群眾，關(guān)系到群眾對法治的信心。只有將“法言法語(yǔ)”轉換成市民聽(tīng)得懂、記得住、用得上的“生活指南”，才能將法治精神內化于心、外化于行，這也是落實(shí)法治宣傳教育法的必然要求。
“執法機關(guān)應在執法辦案中同步開(kāi)展法律解讀，實(shí)現‘辦理一案、教育一片’的效果?！北本┐髮W(xué)法學(xué)院教授湛中樂(lè )表示，這種嵌入式普法模式，既提升了法律實(shí)施的社會(huì )認同，也增強了普法的實(shí)效性。
法治宣傳教育是全面依法治國的一項長(cháng)期性、全民性、基礎性工作?！白龊梅ㄖ涡麄鹘逃ぷ鞑皇恰浫蝿?wù)’，是法定職責，是‘硬指標’?！彼痉ú扛辈块L(cháng)胡衛列表示，法治宣傳教育法在總結“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”“誰(shuí)管理誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”這些成功經(jīng)驗的基礎上，對各類(lèi)主體履行普法責任作了系統性制度安排，進(jìn)一步壓實(shí)了各方的責任。
“法治宣傳教育法通過(guò)對‘在執法中普法’的責任強化，推動(dòng)了執法活動(dòng)從單純的權力行使向法治教育功能的延伸。這種全法治鏈條的普法設計，打破了以往普法與法治實(shí)踐脫節的困境，使法律實(shí)施過(guò)程成為生動(dòng)的法治教育課堂?！闭恐袠?lè )表示。
法治宣傳教育法明確，國家實(shí)行公民終身法治教育制度，將法治教育納入國民教育、干部教育、社會(huì )教育體系。
西南政法大學(xué)副教授譚吉表示，終身法治教育旨在推動(dòng)社會(huì )主義法治精神內化為全民共同價(jià)值追求、外化為自覺(jué)行為模式，從而使法治成為社會(huì )共識與文化基因。比如各地初步構建起“領(lǐng)導干部領(lǐng)學(xué)+實(shí)踐課程教學(xué)+社會(huì )宣講普及”的終身立體化法治教育體系，以期尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì )蔚然成風(fēng)。
數據顯示，目前全國15萬(wàn)普法講師團成員、222萬(wàn)普法志愿者、420萬(wàn)“法律明白人”遍布大江南北、城市鄉村，深入基層開(kāi)展法治宣傳，讓法治走到人民群眾身邊，走進(jìn)人民群眾心里?！爱敺ㄖ纬蔀槿袼季S方式與行為習慣，法治社會(huì )建設便有了深厚的群眾基礎?！闭恐袠?lè )說(shuō)。
讓法治正能量充盈網(wǎng)絡(luò )空間
“家人們，我們直播間的明星同款潮牌球鞋是‘工廠(chǎng)貨’‘渠道貨’，原價(jià)幾千元，今天只賣(mài)200元，數量有限，先到先得……”隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的快速發(fā)展，直播間購物已經(jīng)不再新鮮，相伴而生的是虛假宣傳等潛在的法律風(fēng)險，如果法治意識不強，就容易成為受害者。
數據顯示，截至2025年6月，我國網(wǎng)民規模達11.23億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達79.7%，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為法治宣傳教育的主陣地、主渠道之一。加大網(wǎng)絡(luò )普法宣傳教育供給，提高網(wǎng)民法治素養具有必要性。
在此背景下，法治宣傳教育法的出臺，強化了網(wǎng)絡(luò )平臺相關(guān)普法義務(wù)，回應了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代普法工作的現實(shí)需要，并明確了一系列的網(wǎng)絡(luò )法治宣傳教育的法律制度，為全面強化網(wǎng)絡(luò )普法工作提供了重要法律依據。
法治宣傳教育法規定，網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者應當依法對從業(yè)人員和網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)開(kāi)展法治宣傳教育。鼓勵創(chuàng )新法治宣傳教育形式和方法，支持運用新平臺新技術(shù)新產(chǎn)品和無(wú)障礙方式開(kāi)展法治宣傳教育。
“這是從法律層面確立了網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者普法義務(wù)。通過(guò)對新業(yè)態(tài)領(lǐng)域的普法責任作出前瞻性規定，將平臺企業(yè)等新型主體納入普法體系，回應了數字經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)的法治需求?！闭恐袠?lè )表示。
法律規定，鼓勵和支持優(yōu)秀法治文藝作品、出版物、廣播電視、電影和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)作品的創(chuàng )作生產(chǎn)和宣傳推廣。近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò )微短劇“異軍突起”，這為法治宣傳教育提供了良好契機。不少網(wǎng)絡(luò )平臺推出普法微短劇，融入奇幻、想象元素，吸引了大量觀(guān)眾，也獲得了巨大流量。比如《包大人，現在是2025！》在快手平臺播放量突破2.1億次，《法官的榮耀》開(kāi)播首日播放量超700萬(wàn)次，多部普法類(lèi)微短劇吸引了大量關(guān)注，也傳遞了法律知識。
“以技術(shù)賦能普法已成為大勢所趨。當前，隨著(zhù)現代信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展，法治建設與信息化工作深度融合，數字技術(shù)日益成為推動(dòng)普法宣傳高質(zhì)量發(fā)展的基礎性支撐?！弊T吉表示，未來(lái)普法工作應充分吸收和借鑒各地探索形成的智慧經(jīng)驗，進(jìn)一步升級全國普法智慧平臺功能，推動(dòng)其從信息聚合邁向智能驅動(dòng)的新階段。
(本報記者 王金虎 本報通訊員 王英軒)
來(lái)源：光明日報 【編輯:惠小東】
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