當地時(shí)間11月13日晚，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公約》）第二十六次締約方大會(huì )（COP26）“加時(shí)”一天后，在英國格拉斯哥閉幕。大會(huì )達成決議文件，就《巴黎協(xié)定》實(shí)施細則達成共識。
COP26是《巴黎協(xié)定》進(jìn)入實(shí)施階段后召開(kāi)的首次締約方會(huì )議。在約兩周時(shí)間內，各締約方共同努力彌合分歧、擴大共識，最終達成《巴黎協(xié)定》實(shí)施細則，為落實(shí)《巴黎協(xié)定》奠定了良好基礎。大會(huì )還通過(guò)了《關(guān)于森林和土地利用的格拉斯哥領(lǐng)導人宣言》等多個(gè)文件。
此外，各方同意將長(cháng)期資金的議程延續至2027年，發(fā)達國家在2025年前將繼續承擔現有義務(wù)，并在2024年完成2025年后新的資金量化目標安排；大會(huì )決定建立并立刻啟動(dòng)“格拉斯哥—沙姆沙伊赫全球適應目標兩年工作計劃”，以落實(shí)《巴黎協(xié)定》關(guān)于全球適應目標的要求，并增進(jìn)各方關(guān)于全球適應目標的理解。
雖然本次大會(huì )在適應、資金支持等議題方面取得一定進(jìn)展，但發(fā)展中國家的一些核心關(guān)切并未得到很好的回應。早在2009年哥本哈根氣候變化大會(huì )上，發(fā)達國家就集體承諾，在2020年前每年提供至少1000億美元，幫助發(fā)展中國家應對氣候變化。然而12年過(guò)去了，發(fā)達國家從未能真正兌現這一承諾。不少發(fā)展中國家在大會(huì )期間對此表達了失望，有關(guān)資金落實(shí)的談判還有很長(cháng)的路要走。在適應方面，發(fā)達國家對全球適應目標態(tài)度持續消極，仍然反對為其設立正式談判議題。
作為負責任大國，中國高度重視應對氣候變化，為推動(dòng)全球氣候治理發(fā)揮了重要作用，也為本次大會(huì )貢獻了中國智慧和中國方案。
大會(huì )開(kāi)幕前，中方發(fā)布了《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》和《2030年前碳達峰行動(dòng)方案》，未來(lái)還將陸續發(fā)布能源、工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域和煤炭、電力、鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)的實(shí)施方案，出臺科技、碳匯、財稅、金融等保障措施，形成碳達峰、碳中和“1+N”政策體系，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖、施工圖。
在大會(huì )開(kāi)幕后舉辦的世界領(lǐng)導人峰會(huì )中，中方就如何應對氣候變化、推動(dòng)世界經(jīng)濟復蘇這一時(shí)代課題，提出維護多邊共識、聚焦務(wù)實(shí)行動(dòng)、加速綠色轉型3點(diǎn)建議，贏(yíng)得國際社會(huì )廣泛贊譽(yù)。
大會(huì )期間，中方始終以建設性態(tài)度同有關(guān)各方積極溝通磋商。中國與美國在雙邊氣候變化領(lǐng)域的聯(lián)合文件為大會(huì )成功奠定了堅實(shí)基礎，有效提升了各方合力應對氣候變化的信心，積極建設性地推動(dòng)大會(huì )進(jìn)程，為彌合各方分歧、擴大共同立場(chǎng)注入了動(dòng)力。中國代表團積極主動(dòng)與聯(lián)合國、《公約》秘書(shū)處、大會(huì )主席國英國及各締約方密切磋商、協(xié)調立場(chǎng)，維護了《公約》《巴黎協(xié)定》確定的共同但有區別的責任等相關(guān)原則和發(fā)展中國家的權益，發(fā)揮了積極建設性作用，為大會(huì )成功舉辦作出了自己的貢獻。
中國代表團團長(cháng)、生態(tài)環(huán)境部副部長(cháng)趙英民在會(huì )后表示，本屆大會(huì )達成的決議文件，特別是達成《巴黎協(xié)定》實(shí)施細則，對于維護多邊主義、聚焦《巴黎協(xié)定》落實(shí)具有重要意義，將開(kāi)啟全球應對氣候變化新征程。作為全球生態(tài)文明建設的參與者、貢獻者、引領(lǐng)者，中國將堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，持續為應對全球氣候變化作出貢獻。中國將一如既往堅持多邊主義，堅決遵守《公約》及《巴黎協(xié)定》確立的原則，盡己所能幫助其他發(fā)展中國家大力發(fā)展可再生能源、實(shí)現向清潔能源系統轉型等，共同提高應對氣候變化能力。
（本報英國格拉斯哥11月15日電）
本報記者 許立群 【編輯:劉歡】
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