證券時(shí)報記者江聃
近期，不少地方出臺了穩定和擴大制造業(yè)投資、推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施。制造業(yè)發(fā)展對于穩增長(cháng)、穩就業(yè)具有重要意義。分析認為，當前一些地方財政狀況吃緊，尤其是土地財政遇到挑戰，將倒逼地方政府反思和尋找新的出路，這是將提高制造業(yè)比重作為地方績(jì)效考核的一個(gè)機會(huì )，制造業(yè)投資持續增長(cháng)有支撐。
今年以來(lái)，我國制造業(yè)投資持續增長(cháng)，增速高于整體投資水平。數據顯示，1～5月，制造業(yè)投資同比增長(cháng)6%，高于固定資產(chǎn)投資增速，保持較快增長(cháng)。其中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長(cháng)12.8%，增速比全部固定資產(chǎn)投資高8.8個(gè)百分點(diǎn)。從工業(yè)增加值來(lái)看，前5個(gè)月，規模以上制造業(yè)累計同比增長(cháng)4.0%，在三大門(mén)類(lèi)中增速最快。國家統計局投資司首席統計師羅毅飛表示，今年以來(lái)，固定資產(chǎn)投資保持增長(cháng)態(tài)勢，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的帶動(dòng)作用持續顯現。
證券時(shí)報記者梳理發(fā)現，近期，上海、廣東、江蘇、山東、河北等地圍繞穩定和擴大制造業(yè)投資作出部署，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。從目標看，上海市、廣東省紛紛提出了工業(yè)增加值/制造業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值(GDP)比重的目標?！渡虾Ｊ型苿?dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計劃(2023-2025年)》提出，到2025年，上海將不斷夯實(shí)“2+(3+6)+(4+5)”現代化產(chǎn)業(yè)體系；工業(yè)增加值將超1.3萬(wàn)億元，占GDP的25%以上?！吨泄矎V東省委廣東省人民政府關(guān)于高質(zhì)量建設制造強省的意見(jiàn)》也提出，到2027年，制造業(yè)增加值占GDP比重達到35%以上。上海市副市長(cháng)李政在新聞發(fā)布會(huì )上指出，要齊心協(xié)“力”抓增長(cháng)。希望上海市各部門(mén)、各區齊心協(xié)力抓推進(jìn)，各區結合實(shí)際制定本區配套方案，共同推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)比重提升。
培育壯大產(chǎn)業(yè)集群和提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性、擴大先進(jìn)制造領(lǐng)域投資是近期落地政策措施的重要發(fā)力點(diǎn)。上海將實(shí)施智能工廠(chǎng)領(lǐng)航計劃，打造20家標桿性智能工廠(chǎng)、200家示范性智能工廠(chǎng)；實(shí)施“工賦上?！毙袆?dòng)計劃，打造30個(gè)行業(yè)性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，梯度培育40家“工賦鏈主”企業(yè)?！督K省貫徹落實(shí)擴大內需戰略實(shí)施方案》強調支持聚焦節能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、新能源等領(lǐng)域，擴大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資，并發(fā)揮先進(jìn)制造業(yè)基金、省產(chǎn)業(yè)鏈投資基金等引導扶持作用，支持16個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群和50條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的強鏈固鏈延鏈項目建設?！渡綎|省制造業(yè)創(chuàng )新能力提升三年行動(dòng)計劃(2023-2025年)》提出，實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力提升行動(dòng)?！逗颖笔≈С稚镏圃飚a(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》提出，加大招商引資力度、加快企業(yè)擴規提質(zhì)2條措施，重點(diǎn)是對新引進(jìn)的生物制造領(lǐng)域世界500強、專(zhuān)精特新“小巨人”等企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資給予一定落戶(hù)獎勵；對新認定的“小巨人”企業(yè)、縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)給予一定補助。
匯豐銀行大中華區前首席經(jīng)濟學(xué)家屈宏斌表示，制造業(yè)就業(yè)占比超過(guò)25%是跨越中等收入陷阱的必要條件，當前中國沒(méi)有達到這一水平，要穩定和提升制造業(yè)占比。當前一些地方財政狀況吃緊，尤其是土地財政遇到挑戰，將倒逼地方政府反思和尋找新的出路，這正是將提高制造業(yè)比重作為地方績(jì)效考核的一個(gè)機會(huì )。
中國宏觀(guān)經(jīng)濟論壇(CMF)聯(lián)合創(chuàng )始人、聯(lián)席主席毛振華日前在CMF宏觀(guān)經(jīng)濟熱點(diǎn)問(wèn)題研討會(huì )上表示，在當下經(jīng)濟運行背景下，制造業(yè)具有其他產(chǎn)業(yè)不可替代的作用，特別是在支撐就業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展方面具有重要作用，需要提供相關(guān)政策支持。特別是從短期看，要采取更多措施來(lái)增強民營(yíng)企業(yè)的信心。
羅毅飛表示，下一階段，要有力有序推進(jìn)“十四五”規劃102項重大工程和其他經(jīng)濟社會(huì )重大項目建設；統籌推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)升級改造和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，加快制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展；發(fā)揮政府投資和政策激勵的引導作用，有效帶動(dòng)激發(fā)民間投資，進(jìn)一步增強投資內生增長(cháng)動(dòng)力。 【編輯:劉陽(yáng)禾】
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