沈陽(yáng)2月4日電 (趙桂華)作為電影《我和我的家鄉》拍攝地之一，中國稻田畫(huà)之鄉——沈陽(yáng)市稻夢(mèng)空間景區及周邊單家民宿近期成為熱門(mén)打卡地。
這里不僅有精致的風(fēng)景，這里同時(shí)也是當地農村集體經(jīng)濟租用10宗閑置宅基地，開(kāi)發(fā)民宿旅游項目的新嘗試。
2月4日記者在采訪(fǎng)時(shí)獲悉，這一項目所在的沈陽(yáng)市沈北新區正式獲批全國農村宅基地制度改革試點(diǎn)單位。
有專(zhuān)家表示，隨著(zhù)城市化進(jìn)程的加快，進(jìn)城務(wù)工和居住的農村人口逐年增多，農村大量宅基地和農房閑置。獲批全國此項改革試點(diǎn)，是對當地充分利用政策先發(fā)優(yōu)勢，深化改革探索實(shí)踐的肯定，也是當地在農村宅基地制度改革方面取得初步成效的印證。
盤(pán)活閑置宅基地 發(fā)展農商文旅產(chǎn)業(yè)
2020年以來(lái)，沈陽(yáng)市沈北新區就把農村宅基地改革作為引領(lǐng)鄉村振興、推動(dòng)城鄉一體化融合發(fā)展的關(guān)鍵抓手，結合區域特點(diǎn)和發(fā)展現狀，完善頂層設計，強化政策供給，推動(dòng)試點(diǎn)先行。
當地87個(gè)永久保留村的宅基地共35245宗，面積28975畝，閑置12335宗，閑置率35%，閑置面積約9000畝。經(jīng)過(guò)推進(jìn)宅基地確權工作，目前確權登記頒證率達95%。
同時(shí)，當地旅游資源豐富，生態(tài)稟賦良好，已經(jīng)成為沈陽(yáng)市民及周邊城市休閑度假的重要區域，文旅產(chǎn)業(yè)也成為當地主要產(chǎn)業(yè)之一。
“基于上述情況，我們把探索和完善閑置宅基地使用權流轉作為試點(diǎn)工作的重點(diǎn)和突破口，通過(guò)行政手段、市場(chǎng)機制盤(pán)活利用閑置宅基地，大力發(fā)展農商文旅產(chǎn)業(yè)，從而有效帶動(dòng)集體經(jīng)濟壯大和促進(jìn)農民持續增收，不斷推進(jìn)鄉村振興?！碑數叵嚓P(guān)領(lǐng)導告訴記者。
閑置宅基地入股 村民回遷聯(lián)體住宅
有了方向和突破口，各街道開(kāi)始根據各自特點(diǎn)，采用有針對性的方法進(jìn)行宅基地改革的嘗試。
以腰長(cháng)河村為示范，他們選擇了“閑置宅基地入股”模式進(jìn)行改革。村集體整合村民宅基地和集體建設用地共117畝，其中17畝用于建設農戶(hù)回遷住宅，100畝以入股的方式與企業(yè)組建旅游管理公司，進(jìn)行項目的開(kāi)發(fā)建設。
項目堅持以農民利益為核心，村民全部回遷聯(lián)體住宅，同時(shí)獲得“六金”保障，包括地上物的補償金、閑置房屋的租金、保底股金及分紅、經(jīng)營(yíng)店鋪的商金、在企業(yè)務(wù)工的薪金和房屋、土地等資產(chǎn)升值的溢金。
目前，項目主體及基礎設施配套已基本完工，農戶(hù)全部回遷上樓完成，計劃今年完工并試營(yíng)業(yè)。
宅基地使用權流轉 開(kāi)發(fā)民宿旅游
在單家村，則采用了“宅基地使用權流轉”模式。村集體經(jīng)濟組織與村民、企業(yè)分別簽訂兩份《不動(dòng)產(chǎn)租賃協(xié)議》，租用10宗閑置宅基地開(kāi)發(fā)民宿旅游項目，計劃總投資3000萬(wàn)元，配套建設500平方米民俗館和700平方米油畫(huà)館。目前已建成10戶(hù)，已于去年10月開(kāi)始營(yíng)業(yè)。該項目可使農民獲得租金、股金、薪金、現金收入，預計農戶(hù)每年增收達到3.3萬(wàn)元。
此外，當地其他幾個(gè)村子，也分別與企業(yè)合作，由企業(yè)租用農戶(hù)閑置宅基地，開(kāi)發(fā)建設寵物食品標準化工廠(chǎng)、民宿文旅項目。
拆遷后宅基地進(jìn)行復墾 可實(shí)現1億收益
據了解，還有幾個(gè)村子，利用拆遷后的宅基地進(jìn)行復墾，預計增加水田500余畝，利用復墾的土地指標，可實(shí)現收益1個(gè)億，開(kāi)創(chuàng )了“整理宅基地推進(jìn)增減掛鉤”的新模式。
此外，為破解農村宅基地改革中的資金瓶頸問(wèn)題，當地通過(guò)“政府+銀行+擔保公司”的組合模式，研究制定了農民房屋財產(chǎn)權抵押貸款的操作辦法，明確了貸款對象、用途、評估等具體措施，并確定在相關(guān)村進(jìn)行試點(diǎn)。
據了解，沈北新區還將進(jìn)一步建立全區宅基地基礎信息數據庫和確權登記頒證工作，合理控制宅基地規模，科學(xué)安排宅基地布局，為鄉村振興總結出可復制、能推廣、惠民生的創(chuàng )新成果。(完)
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