懲治亂捕濫食野生動(dòng)物行為需完善立法加強執法
濫食野生動(dòng)物嚴重威脅公共衛生安全，社會(huì )各方面對此反映強烈。日前，全國人大常委會(huì )法工委已經(jīng)部署啟動(dòng)《動(dòng)物保護法》的修改工作，擬將修改《野生動(dòng)物保護法》增加列入常委會(huì )今年的立法工作計劃，并加快《動(dòng)物防疫法》等法律的修改進(jìn)程。
在人與自然之間，人類(lèi)需要尊重、保護自然已然成為普遍共識。長(cháng)期以來(lái)，對于與野生動(dòng)物的關(guān)系，我們更多是對物種多樣化和生態(tài)平衡的思索。我們盡量避免“竭澤而漁”是為了將來(lái)更好的“物盡其用”?，F行《野生動(dòng)物保護法》的立法宗旨即為“保護野生動(dòng)物，拯救珍貴、瀕危野生動(dòng)物，維護生物多樣性和生態(tài)平衡?！倍鴮τ诜钦滟F、瀕危的野生動(dòng)物卻語(yǔ)焉不詳。
動(dòng)物保護被分了等級，但病毒傳播卻并不管人類(lèi)的分級。眾所周知，野生動(dòng)物種類(lèi)繁多，因其生活在野外，且生活習性不同，會(huì )攜帶大量病菌、寄生蟲(chóng)（卵）等，特別是一些人畜共患疾病，是移動(dòng)的傳染病源?？墒?，17年前SARS的前車(chē)之鑒未能讓個(gè)別人對“野味”卻步。這次席卷全國的新型冠狀病毒的來(lái)源又指向了不當利用野生動(dòng)物。不得不說(shuō)，這一次，我們真的痛了。我們有必要站在人類(lèi)存亡的高度反思禁食野生動(dòng)物。
增強人們公共健康意識，引導人們自覺(jué)遠離舌尖上的危險自然是題中之義。而同樣重要的還在于，我們需要反思以法律為載體的行為規則究竟是出了哪些問(wèn)題。中央依法治國辦、中央政法委、最高法、最高檢、公安部、司法部于2月10日出臺《最高人民法院最高人民檢察院公安部司法部關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見(jiàn)》表示要依法嚴懲破壞野生動(dòng)物資源犯罪。
相關(guān)意見(jiàn)的實(shí)施勢必使得對出售、食用珍貴、瀕危野生動(dòng)物的執法更為嚴密，懲戒更為嚴厲。我們須意識到，刑罰畢竟只是最后一道防線(xiàn)，還須著(zhù)重考慮兩方面問(wèn)題。一是在完善的法律責任體系中，對于不構成犯罪的不端行為，也需要對之施以相當的行政處罰。當前對于少量食用珍貴野生動(dòng)物的食客以及賣(mài)家，相關(guān)行政處罰責任還遠遠不足。如何構建集民事、行政、刑事于與一體的責任體系，值得深思。另一方面，我們還需要注重防控食用非珍貴、瀕危野生動(dòng)物所帶來(lái)的危險。
可以說(shuō)，彌補規則漏洞的任務(wù)落在了《野生動(dòng)物保護法》、《食品安全法》以及《動(dòng)物防疫法》這三部法律上。首先，有必要實(shí)現《野生動(dòng)物保護法》的增補，將普通野生動(dòng)物納入規制范圍。其次，加強《動(dòng)物防疫法》與《食品安全法》，以及該兩部法與其他法律的銜接，將未通過(guò)檢疫的野生動(dòng)物明確規定為不符合安全標準的食品，甚至在經(jīng)過(guò)充分論證后，完全禁食野生動(dòng)物。如此，包括“十倍賠償”在內的《食品安全法》上各層級責任都將在禁食野生動(dòng)物領(lǐng)域實(shí)現有效對接。只有責任范圍無(wú)死角，責任位階無(wú)縫隙，法律之網(wǎng)才能真正實(shí)現疏而不漏。（作者舒銳為法律工作者） 【編輯:朱延靜】
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