作者：章玉貴(上海外國語(yǔ)大學(xué)國際金融貿易學(xué)院院長(cháng)、教授)
在新冠肺炎疫情依然嚴峻考驗著(zhù)人類(lèi)集體智慧以及各國經(jīng)濟與社會(huì )治理能力的關(guān)鍵時(shí)刻，11月21至22日，以視頻方式舉行的二十國集團(G20)領(lǐng)導人第十五次峰會(huì )批準了《G20應對新冠肺炎、支持全球貿易投資集體行動(dòng)》，并在發(fā)展數字經(jīng)濟，維護多邊貿易、實(shí)現全球經(jīng)濟財政與金融穩定等重大問(wèn)題上取得了積極共識，展現出全球主要經(jīng)濟體攜手應對共同挑戰的決心。
G20峰會(huì )剛剛落下帷幕，中國國務(wù)院總理李克強即與世界銀行行長(cháng)馬爾帕斯、國際貨幣基金組織總裁格奧爾基耶娃、世界貿易組織副總干事沃爾夫、國際勞工組織總干事賴(lài)德、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織秘書(shū)長(cháng)古里亞和金融穩定理事會(huì )主席夸爾斯等主要國際經(jīng)濟組織負責人以視頻方式舉行第五次“1+6”圓桌對話(huà)會(huì )，就世界經(jīng)濟形勢與后疫情時(shí)代的全球經(jīng)濟治理、中國“十四五”發(fā)展特別是深化改革開(kāi)放等問(wèn)題進(jìn)行討論交流。這既是業(yè)已成功舉行四次圓桌對話(huà)會(huì )的機制化延續，也是在疫情陰霾依然揮之難去，保護主義、單邊主義嚴重干擾全球貿易體系的大背景下，中國和主要國際經(jīng)濟組織合力求解全球重大經(jīng)濟問(wèn)題的國際行動(dòng)。
始于2016年7月的“1+6”圓桌對話(huà)會(huì )，是近年來(lái)全球經(jīng)濟治理領(lǐng)域的“新氣象”，相關(guān)機制安排并不多見(jiàn)。從2009年至2016年的七年間，中國的經(jīng)濟規模以每年1萬(wàn)億美元的臺階跨越式發(fā)展，從2009年的4萬(wàn)億美元躍上了11萬(wàn)億美元的大臺階，對全球經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率平均超過(guò)30%，中國也因此被稱(chēng)為全球經(jīng)濟的“穩定之錨”。作為最大的新興經(jīng)濟體，中國還不斷開(kāi)放并向全球釋放發(fā)展紅利，在這段時(shí)期內向全球提供了亞投行等新興公共產(chǎn)品。
在此背景下，六大國際經(jīng)濟組織的負責人與中國領(lǐng)導人舉行定期圓桌對話(huà)，既是國際社會(huì )了解中國重大經(jīng)濟政策走向與發(fā)展規劃的窗口，也是中國與主要國際經(jīng)濟組織就全球重大問(wèn)題交換意見(jiàn)、共同尋找解決方案的重要平臺。圓桌對話(huà)的開(kāi)展表明了主要國際經(jīng)濟組織越來(lái)越看重中國在全球經(jīng)濟治理中邊際作用與影響的擴大，而這與2008年國際金融危機爆發(fā)之后，中國在應對危機過(guò)程中所表現出的負責任大國形象密切相關(guān)。
在2008年國際金融危機的應對中，中國不僅通過(guò)有效的宏觀(guān)政策穩住了經(jīng)濟基本面，而且以實(shí)際行動(dòng)穩住全球金融市場(chǎng)。中國在推動(dòng)全球經(jīng)濟邁向復蘇的過(guò)程中發(fā)揮著(zhù)關(guān)鍵作用，并在G20框架內表現出新興經(jīng)濟體的國際擔當。眾所周知，自從G20作為一種由發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體國家共同發(fā)揮作用的全球經(jīng)濟治理平臺誕生以來(lái)，其在包括應對金融危機、新冠肺炎疫情等重大危機考驗的關(guān)鍵時(shí)刻均發(fā)揮著(zhù)穩定器作用。G20事實(shí)上已經(jīng)取代G7成為全球經(jīng)濟治理的主要力量。這個(gè)重要轉變，在相當大程度上表明了發(fā)達國家在技術(shù)層面接受了新興經(jīng)濟體參與全球治理的必要性與重要性，也說(shuō)明了自布雷頓森林體系建立以來(lái)，超級大國獨自負責全球經(jīng)濟金融體系穩定的時(shí)代已經(jīng)結束。
事實(shí)上，在國際貨幣基金組織、世界銀行等多邊金融機構的實(shí)際運行中，作為實(shí)際主導國的美國與中國等發(fā)展中國家的合作在加強。例如，中國在世界銀行和國際貨幣基金組織中的投票權已升至第三位，僅次于美國和日本；國際貨幣基金組織份額最大的十個(gè)成員國中有四個(gè)新興市場(chǎng)和發(fā)展中國家(巴西、中國、印度和俄羅斯)。中國在上述兩大組織的治理結構中的地位也得到加強。
中國在全球經(jīng)濟治理中的積極引領(lǐng)作用，尤以G20杭州峰會(huì )的成功舉辦為重要里程碑。中國在該屆峰會(huì )上，確立了“構建創(chuàng )新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟”峰會(huì )主題。在峰會(huì )召開(kāi)期間，通過(guò)習近平主席發(fā)表的主旨演講以及一系列雙邊或多邊行動(dòng)倡議，首次向全球全面闡釋了我國的全球經(jīng)濟治理觀(guān)；首次把發(fā)展議題置于全球宏觀(guān)政策協(xié)調的突出位置，并形成了全球多邊投資規則框架；首次發(fā)布了關(guān)于氣候變化問(wèn)題的主席聲明，并把“綠色金融”列入G20議程。這表明，中國在全球經(jīng)濟治理的重要議題上不僅具有設計能力，而且有協(xié)調力與行動(dòng)力，也由此奠定了中國作為全球經(jīng)濟治理的積極主導者地位。此后，各國更加重視與中國的經(jīng)濟政策協(xié)調。通過(guò)與六大國際組織負責人的定期對話(huà)，不僅有助于中國進(jìn)一步了解主要國際經(jīng)濟組織的政策走向，提升中國參與國際經(jīng)濟治理的主體意識與協(xié)作能力，而且十分有利于主要國際經(jīng)濟組織在進(jìn)一步了解中國經(jīng)濟政策走向和發(fā)展思路的基礎上，加強雙邊或多邊的溝通與協(xié)調機制建設。
作為重大外部變量，新冠肺炎疫情對全球經(jīng)濟帶來(lái)的巨大沖擊導致“蕭條經(jīng)濟學(xué)”大面積回歸，一度將全球宏觀(guān)經(jīng)濟學(xué)家們的智慧供給逼到了墻角。危機可謂考驗各國經(jīng)濟體在非常時(shí)期的彈性以及全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的穩定性與韌性的重要標尺。作為率先受到疫情沖擊的全球第二大經(jīng)濟體，能夠在較短時(shí)間內穩住經(jīng)濟基本盤(pán)并成為2020年全球主要經(jīng)濟體中唯一實(shí)現正增長(cháng)的國家，中國在此過(guò)程中所表現出的面對重大危機與風(fēng)險考驗的綜合應對能力與相關(guān)經(jīng)驗總結，顯然是主要國際經(jīng)濟組織的負責人極為關(guān)注的。
隨著(zhù)黨的十九屆五中全會(huì )制定“十四五”規劃和2035年遠景目標建議，中國將在加快構建“雙循環(huán)”發(fā)展格局過(guò)程中，以更具開(kāi)放的胸懷與氣魄推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，并以廣闊的市場(chǎng)空間和持續擴大的服務(wù)需求向國內外市場(chǎng)主體釋放改革與發(fā)展的紅利。預計這波紅利的釋放，將基于制造業(yè)的升級與發(fā)展、數字技術(shù)的不斷提升與產(chǎn)業(yè)化應用以及高標準對外開(kāi)放和“一帶一路”建設與金融國際化等而陸續展開(kāi)，進(jìn)而構成21世紀上半葉經(jīng)濟全球化和投資貿易進(jìn)一步便利化的新動(dòng)力。
新冠肺炎疫情終將過(guò)去，備受關(guān)注的全球化及其未來(lái)趨勢，雖然難免受到一定影響但卻不會(huì )躊躇不前。促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)、貿易便利化和維護金融穩定并引領(lǐng)全球邁向更加均衡、開(kāi)放包容、互利共贏(yíng)的治理時(shí)代，是負責任的全球參與主體共同面對的歷史使命。值此關(guān)鍵時(shí)刻，中國領(lǐng)導人與六大國際經(jīng)濟組織負責人，共同把脈后疫情時(shí)代的中國與世界經(jīng)濟，是點(diǎn)亮全球經(jīng)濟復蘇之光的關(guān)鍵之舉。
《光明日報》( 2020年11月25日 15版） 【編輯:黃鈺涵】
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