中國經(jīng)濟又臨關(guān)鍵時(shí)刻。
一方面，2024年中國國內生產(chǎn)總值(GDP)站上130萬(wàn)億元人民幣的新臺階，人均GDP同步提升，2025年是“十四五”規劃收官之年，同時(shí)也是“十五五”規劃的謀劃之年；另一方面，外部環(huán)境變化帶來(lái)的不利影響加深，新舊動(dòng)能轉換的壓力持續，中國經(jīng)濟大船需要頂風(fēng)破浪前行。
2025年中國經(jīng)濟怎么走？未來(lái)中國經(jīng)濟靠什么實(shí)現長(cháng)期穩定發(fā)展？三里河專(zhuān)訪(fǎng)了經(jīng)濟學(xué)家、北京大學(xué)新結構經(jīng)濟學(xué)研究院院長(cháng)林毅夫。
“今年中國經(jīng)濟或好于2024年”
林毅夫指出，2025年中國經(jīng)濟狀況總體來(lái)說(shuō)會(huì )比2024年好。2024年中國經(jīng)濟發(fā)展有個(gè)明顯特征——“前高、中低、后揚”?！昂髶P”是在去年9月份中央出臺一系列政策以后，經(jīng)濟出現明顯復蘇。目前最重要的任務(wù)就是把去年9月份以來(lái)宣布的政策措施落實(shí)好?！?025年中國經(jīng)濟會(huì )處于2024年最后一個(gè)季度‘后揚’的延續階段，經(jīng)濟繼續復蘇。相信今年的經(jīng)濟狀況總體來(lái)講會(huì )比2024年好?！?/p>
他也坦言，中國面臨外部挑戰和內部結構調整、新舊動(dòng)能轉換過(guò)程中的各種挑戰。但總的來(lái)說(shuō)，中國經(jīng)濟機遇多于挑戰，“只要能夠把機遇充分發(fā)揮出來(lái)，相信2025年可以保持一個(gè)良好的經(jīng)濟復蘇速度”。
“宏觀(guān)政策是短期、階段性的”
一些人認為，近期宏觀(guān)政策的調整意味著(zhù)長(cháng)期的政策轉向。但林毅夫指出，宏觀(guān)政策，不管是貨幣政策還是財政政策，主要是針對經(jīng)濟周期波動(dòng)，是短期的、階段性的。
從長(cháng)期發(fā)展來(lái)說(shuō)，最重要的是新質(zhì)生產(chǎn)力不斷釋放，生產(chǎn)力水平不斷提高，這是帶來(lái)經(jīng)濟長(cháng)期增長(cháng)的最主要基礎。他認為，抓住新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)的機遇，同時(shí)在傳統產(chǎn)業(yè)上，利用數字化、智能化、綠色化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的高端化、高效化、高質(zhì)化，這些才是長(cháng)期的。未來(lái)，中國的發(fā)展主要還是靠有效市場(chǎng)、有為政府的共同作用，調動(dòng)企業(yè)家的積極性，并幫助其克服在技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)升級過(guò)程中的瓶頸障礙。
“中國有潛力實(shí)現長(cháng)期穩定增長(cháng)”
林毅夫表示，以2024年數據來(lái)看，按照全年平均匯率計算，中國人均GDP已達13445美元，而目前世界銀行高收入國家門(mén)檻是14005美元，中國與之僅相差4%。若中國今年實(shí)現5%或更高的經(jīng)濟增長(cháng)，就應該能夠跨過(guò)這個(gè)門(mén)檻。
他解釋?zhuān)呤杖雵业拈T(mén)檻是按照市場(chǎng)匯率計算的。市場(chǎng)匯率變化長(cháng)期看生產(chǎn)力水平提升情況。中國的生產(chǎn)力水平提高速度是快于發(fā)達國家的。
但同時(shí)，它又受到美元尤其是美國貨幣政策的影響。近兩年美元升值帶動(dòng)人民幣相應貶值。2022年時(shí)，約為1美元兌6.7元人民幣；現在大約為1美元兌7.2元人民幣，人民幣貶值7%左右?！叭绻麤](méi)有這7%左右的貶值，實(shí)際上，中國已經(jīng)跨過(guò)了高收入國家門(mén)檻?！?/p>
林毅夫表示，除市場(chǎng)匯率外，還有另一個(gè)指標，就是按照購買(mǎi)力平價(jià)計算的GDP規模。按購買(mǎi)力平價(jià)計算，2014年時(shí)，中國GDP就已經(jīng)超過(guò)美國，而且此后每年都在拉開(kāi)和美國的差距。2023年，中國按照購買(mǎi)力平價(jià)計算的經(jīng)濟規模已是美國的1.24倍。
“從長(cháng)期來(lái)看，中國經(jīng)濟可以保持比美國更高的增長(cháng)，生產(chǎn)力水平提高的速度會(huì )比美國更快，我們邁過(guò)高收入國家的門(mén)檻指日可待，這是可以有信心的?！绷忠惴蛘f(shuō)。
“地方的問(wèn)題要對癥下藥”
中國在經(jīng)濟轉型過(guò)程中，走的是漸進(jìn)雙軌制改革之路。但推行逆周期財政政策時(shí)，實(shí)際主要是由地方政府經(jīng)投資平臺舉債來(lái)進(jìn)行基礎設施投資。
特別是2008年全球金融危機以來(lái)，世界經(jīng)濟一直沒(méi)有真正復蘇，發(fā)達國家長(cháng)期增長(cháng)率在3%至3.5%之間，全球貿易增長(cháng)速度放緩，對中國出口形成沖擊。為應對外部沖擊，中國持續推行積極的財政政策，這些政策都要地方政府配套，成為地方政府隱性債務(wù)增加的一個(gè)重要原因。
林毅夫表示，解決問(wèn)題需要改革。逆周期措施的資金來(lái)源，主要應該來(lái)自于中央財政。針對當前的情形，中央也做了不少改革，比如由中央政府發(fā)專(zhuān)項債，由中央政府代替地方政府發(fā)債等。地方政府債務(wù)減輕，就能夠發(fā)揮更多作用。
(“三里河”工作室)
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