清單“瘦身”能帶來(lái)什么(人民時(shí)評)
縮短的清單，清晰的信號，彰顯破除各類(lèi)市場(chǎng)準入壁壘的改革決心，進(jìn)一步釋放超大規模市場(chǎng)的創(chuàng )新創(chuàng )造潛力
浙江溫州的三澳核電站，是我國首個(gè)民營(yíng)資本參股的核電項目。近期，電站一期工程的兩個(gè)機組陸續進(jìn)入不同節點(diǎn)工程，其中1號機組將于今年年底正式投產(chǎn)。
不遠處，三澳核電二期工程也已開(kāi)工。與一期工程相比，二期工程民資參股比例由2%提升到了10%。市場(chǎng)準入門(mén)檻逐步放寬，為經(jīng)營(yíng)主體帶來(lái)投資興業(yè)機遇。
市場(chǎng)準入是各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展經(jīng)營(yíng)、參與競爭的起點(diǎn)。習近平總書(shū)記強調：“全面實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單制度，支持企業(yè)更好參與市場(chǎng)合作和競爭?！苯?，《市場(chǎng)準入負面清單(2025年版)》發(fā)布，新版清單事項數量由117項縮減至106項。一張清單，就是一扇觀(guān)察進(jìn)一步全面深化改革的窗口。
清單“瘦身”，迸發(fā)的是活力。人工智能、6G、腦機接口……當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大潮奔涌。誰(shuí)能搶先一步，誰(shuí)就能贏(yíng)得主動(dòng)。采用行政審批的傳統準入方式進(jìn)行管理，可能會(huì )令企業(yè)錯失良機?！胺墙慈搿鳖I(lǐng)域不斷擴大，有利于企業(yè)搶占先機，激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )造活力。
清單“瘦身”，帶來(lái)的是機遇。曾經(jīng)，一些民營(yíng)企業(yè)面臨“看到政策，無(wú)法享受”“看到空間，無(wú)法進(jìn)入”“看到機會(huì )，無(wú)法把握”等問(wèn)題，影響投資積極性。放寬準入限制，廣大民營(yíng)企業(yè)有機會(huì )“準入”、有意愿“想入”、有規則“融入”到廣闊市場(chǎng)中來(lái)，發(fā)展經(jīng)濟、創(chuàng )造財富的空間更大了。
清單“瘦身”，提振的是信心。從2018年首版清單算起，歷經(jīng)4次修訂，清單事項數量壓減約30%，降低準入門(mén)檻的決心一以貫之。同時(shí)，從全面清理涉及市場(chǎng)準入、投資經(jīng)營(yíng)的法律法規，到推進(jìn)相關(guān)審批、投資、監管等制度改革，再到支持有能力的民營(yíng)企業(yè)牽頭承擔國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)……“一張清單”，牽引帶動(dòng)各領(lǐng)域各方面改革形成合力。政策方向的穩定性、堅定性，塑造了良好預期，為經(jīng)營(yíng)主體投資興業(yè)增添了信心。
從實(shí)踐看，準入事項越減越少，經(jīng)營(yíng)主體總量快速上揚。2018年以來(lái)，全國經(jīng)營(yíng)主體增長(cháng)超70%。截至2025年1月底，國家高新技術(shù)企業(yè)中民營(yíng)企業(yè)占比92%以上，已成為我國科技發(fā)展和技術(shù)創(chuàng )新的重要力量?？s短的清單，清晰的信號，彰顯破除各類(lèi)市場(chǎng)準入壁壘的改革決心，進(jìn)一步釋放超大規模市場(chǎng)的創(chuàng )新創(chuàng )造潛力。
也要看到，市場(chǎng)準入制度的完善是一個(gè)循序漸進(jìn)、與時(shí)俱進(jìn)的過(guò)程。就拿新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，其具有創(chuàng )新主體多元、技術(shù)迭代迅速、發(fā)展路徑多變等特點(diǎn)，照搬傳統準入管理模式恐怕難以實(shí)現較高的治理效能。這一方面說(shuō)明，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不可能畢其功于一役；另一方面也提示我們，要繼續用改革的方法解決發(fā)展中的問(wèn)題。
前不久，全國首批民用無(wú)人駕駛載人航空器運營(yíng)合格證落戶(hù)合肥。在這里，垂管單位、地方政府和企業(yè)圍繞制度規章、行業(yè)標準等一起進(jìn)行探索，創(chuàng )新準入管理方式。善于運用試點(diǎn)探索、投石問(wèn)路的方法，推動(dòng)頂層設計和基層探索良性互動(dòng)，才能更好解決“放”了之后如何“管”的問(wèn)題，不斷推動(dòng)改革向深、發(fā)展向前。
一張清單，記錄經(jīng)濟體制改革向縱深推進(jìn)的步伐，承載人們對更加公平、更有活力市場(chǎng)環(huán)境的期待。相信隨著(zhù)市場(chǎng)化、法治化、國際化的一流營(yíng)商環(huán)境加快形成，廣大經(jīng)營(yíng)主體的內生動(dòng)力和創(chuàng )新活力將進(jìn)一步激發(fā)，中國經(jīng)濟大海也將千帆競發(fā)、活力激蕩。(尹雙紅)
來(lái)源：人民日報 【編輯:李巖】
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