補齊制度短板、增強公共服務(wù)——多部門(mén)詳解維護新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益新政策
新華社北京8月18日電 題：補齊制度短板、增強公共服務(wù)——多部門(mén)詳解維護新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益新政策
新華社記者葉昊鳴、姜琳
餓了有外賣(mài)送餐員送餐到家，累了有網(wǎng)約車(chē)駕駛員送到家門(mén)，購完物有快遞小哥送貨上門(mén)……便捷生活的背后，是這些新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的活躍身影。近年來(lái)，網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車(chē)駕駛員、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)師等人數大幅增加，但他們的權益保障問(wèn)題也隨之而來(lái)。
如何維護新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的合法權益？近日，《關(guān)于維護新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權益的指導意見(jiàn)》公開(kāi)發(fā)布。18日，人力資源社會(huì )保障部、交通運輸部、市場(chǎng)監管總局及全國總工會(huì )的相關(guān)負責人在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上詳解維護新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益的多項新政策。
重點(diǎn)關(guān)注群體有了重點(diǎn)保障
外賣(mài)送餐員是穿梭在城市中的“騎手”，他們方便了人們的日常生活，他們的權益保障也是社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)。
“外賣(mài)送餐員的工作任務(wù)來(lái)自平臺，也是通過(guò)平臺獲得收入，所以平臺應當主動(dòng)承擔起勞動(dòng)者權益保障方面的責任?！笔袌?chǎng)監管總局網(wǎng)絡(luò )交易監督管理司司長(cháng)龐錦說(shuō)。
如何壓實(shí)網(wǎng)絡(luò )餐飲平臺主體責任，維護勞動(dòng)者權益？龐錦表示，平臺要建立以工作任務(wù)、勞動(dòng)強度相匹配的收入分配機制，明確勞動(dòng)報酬發(fā)放的時(shí)間和方式；適當放寬配送時(shí)限，不得通過(guò)算法等手段侵害勞動(dòng)者的正當權益；發(fā)揮平臺技術(shù)優(yōu)勢，優(yōu)化外賣(mài)送餐員往返路線(xiàn)，科學(xué)確定訂單飽和度，合理確定工作時(shí)長(cháng)；依法為建立勞動(dòng)關(guān)系的外賣(mài)送餐員參加社會(huì )保險，并鼓勵針對平臺就業(yè)特點(diǎn)探索提供多樣化的商業(yè)保險的保障方案。
網(wǎng)約車(chē)駕駛員也是社會(huì )關(guān)注的重點(diǎn)群體，部分平臺抽成高、隨意調價(jià)導致網(wǎng)約車(chē)駕駛員不得不延長(cháng)勞動(dòng)時(shí)間的情況屢見(jiàn)不鮮，如何解決他們的急難愁盼問(wèn)題？
交通運輸部運輸服務(wù)司負責人李華強表示，交通運輸部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)指導和督促網(wǎng)約車(chē)平臺企業(yè)依法合規用工，要求網(wǎng)約車(chē)平臺企業(yè)規范自主定價(jià)行為，降低過(guò)高的抽成比例，設定抽成比例上限并向社會(huì )公布，合理確定駕駛員的勞動(dòng)報酬標準，同時(shí)優(yōu)化派單機制，提高車(chē)輛在線(xiàn)期間的運營(yíng)效率，避免超時(shí)勞動(dòng)和疲勞駕駛。
新舉措解決工作之外的“后顧之憂(yōu)”
企業(yè)依法合規用工、優(yōu)化就業(yè)服務(wù)……意見(jiàn)的發(fā)布讓新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的工作有了新的權益保障，而在解決工作以外的“后顧之憂(yōu)”又有哪些舉措？
“從目前情況看，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者大部分是靈活就業(yè)人員，在參保問(wèn)題上，存在部分人員不愿參、參不起，個(gè)別超大城市未放開(kāi)外省戶(hù)籍靈活就業(yè)人員參保限制，有的地方參保不便捷等問(wèn)題?！比肆Y源社會(huì )保障部勞動(dòng)關(guān)系司司長(cháng)聶生奎說(shuō)。
如何解決這些問(wèn)題？聶生奎表示，意見(jiàn)提出，要放開(kāi)靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加基本養老保險的戶(hù)籍限制；組織未參加職工養老保險的靈活就業(yè)人員，按規定參加城鄉居民基本養老保險；要督促企業(yè)依法參加社會(huì )保險，引導和支持不完全符合勞動(dòng)關(guān)系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者根據自身情況參加相應的社會(huì )保險；同時(shí)要探索適合新就業(yè)形態(tài)的社會(huì )保險經(jīng)辦服務(wù)模式，提供更加便捷的社會(huì )保險經(jīng)辦服務(wù)，更好地保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的社會(huì )保險權益。
而在解決停車(chē)、飲水、充電、如廁等“小”問(wèn)題上，此次公布的意見(jiàn)也對新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者給予了關(guān)愛(ài)和保障。
建設戶(hù)外勞動(dòng)者服務(wù)站點(diǎn)78217個(gè)、累計投入資金數額9.38億元、覆蓋戶(hù)外勞動(dòng)者5900多萬(wàn)人……全國總工會(huì )法律工作部負責人黃龍提供的一系列數據彰顯了工作的成效。
“下一步，全總將加大資金投入，2021年擬投入750萬(wàn)元，5年合計投入5000萬(wàn)元，到2025年末，全國工會(huì )系統站點(diǎn)工作新增資金規模預計15000萬(wàn)元以上，不斷提升對戶(hù)外勞動(dòng)者的關(guān)愛(ài)保障水平?！秉S龍說(shuō)。
形成合力切實(shí)維護好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的權益
236家網(wǎng)約車(chē)平臺，取得許可的網(wǎng)約車(chē)駕駛員超過(guò)351萬(wàn)人，外賣(mài)送餐員規模達到770萬(wàn)人……我國平臺經(jīng)濟的快速發(fā)展，增加了大量的就業(yè)崗位，促進(jìn)了我國就業(yè)發(fā)展，但也因此面臨新情況新問(wèn)題。
“由于平臺的用工形式和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的就業(yè)方式相對靈活，大量新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者難以與企業(yè)直接確認勞動(dòng)關(guān)系，難以簡(jiǎn)單納入我國現行勞動(dòng)法律調整?！比肆Y源社會(huì )保障部副部長(cháng)游鈞說(shuō)。
因此，此次意見(jiàn)從明確勞動(dòng)者權益保障責任、健全勞動(dòng)者權益保障制度、優(yōu)化勞動(dòng)者權益保障服務(wù)、完善勞動(dòng)者權益保障工作機制等四個(gè)方面出發(fā)，同時(shí)要求各地區各有關(guān)部門(mén)協(xié)同推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益保障工作，出臺具體實(shí)施辦法，拓寬工會(huì )維權和服務(wù)范圍，加強矛盾糾紛調處，加大監管力度，努力營(yíng)造良好環(huán)境。
“維護新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權益涉及多個(gè)部門(mén)，需要形成合力?！庇吴x表示，各地區也正在結合本地實(shí)際，按要求制定具體實(shí)施辦法。
“人力資源社會(huì )保障部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)指導地方認真組織實(shí)施，推動(dòng)意見(jiàn)及相關(guān)政策落實(shí)落地，切實(shí)維護好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的權益?！庇吴x說(shuō)。 【編輯:葉攀】
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