美國《大西洋月刊》6月13日文章，原題：美國衰落的背后：國內功能失調 上周一個(gè)傍晚，一支街頭樂(lè )隊在洛杉磯一場(chǎng)屋頂雞尾酒會(huì )上為各國企業(yè)主管和政府官員演奏。他們匯聚于美洲峰會(huì )的前夕，該峰會(huì )將于次日在洛杉磯舉行。隨著(zhù)小號聲的響起，樂(lè )隊開(kāi)始演奏墨西哥經(jīng)典歌曲《國王》?！拔覜](méi)有王位，也沒(méi)有王后?！鳖I(lǐng)唱者唱道，“也沒(méi)人理解我。但我仍然是國王?！?/p>
一個(gè)有特權但懶惰的學(xué)生
如果一群先知先覺(jué)的政治科學(xué)家想要設計一種機制來(lái)衡量美國影響力和地位的下降，那么美洲峰會(huì )或許就是。1994年，克林頓在邁阿密主持的首屆美洲峰會(huì )，標志著(zhù)美國的蒸蒸日上：蘇聯(lián)解體之后，美國站到了單極世界的頂端。當時(shí)，拉丁美洲也在經(jīng)歷變革，許多國家都渴望與華盛頓合作。但上周在洛杉磯的峰會(huì )被認為暴露了美國的功能失調和雄心不再。一開(kāi)始籌劃就亂糟糟的，連嘉賓名單也成為不必要爭議的來(lái)源。墨西哥總統洛佩斯拒絕出席，因為白宮沒(méi)有邀請古巴、尼加拉瓜和委內瑞拉的領(lǐng)導人。
美國國家安全委員會(huì )前官員理查德·費恩伯格表示，克林頓政府當年舉辦美洲峰會(huì )時(shí)，高級官員花了近一年時(shí)間與其他國家政府密集磋商，對政策建議進(jìn)行微調并努力解決提出的問(wèn)題。相比之下，今年的峰會(huì )計劃不周，準備不足。通常應提前數月詳細討論的議題這次是臨時(shí)拼湊的，事先也沒(méi)有與其他國家磋商。整個(gè)活動(dòng)讓人聯(lián)想到一個(gè)有特權但懶惰的學(xué)生，自認為即使不學(xué)習、不做作業(yè)也能考A。
對外政策受?chē)鴥戎萍s
美國政府為峰會(huì )帶來(lái)的提議也給人類(lèi)似感覺(jué)。拜登政府的主要經(jīng)濟倡議是一份模糊的承諾清單，其中包括促進(jìn)創(chuàng )新、建立供應鏈、創(chuàng )造清潔能源就業(yè)機會(huì )等。一名官員承認，這項“美洲經(jīng)濟繁榮伙伴關(guān)系”計劃在峰會(huì )之前甚至沒(méi)有拿來(lái)與其他國家討論過(guò)。峰會(huì )最后一天，美國宣布一些國家將在移民問(wèn)題上采取一系列“果敢行動(dòng)”，但其中許多并不新鮮，力度也不大。
峰會(huì )清楚地表明，美國制定針對鄰國一致政策的能力在多大程度上受到國內問(wèn)題的制約。經(jīng)濟計劃相當于老調重彈，似乎更多的是面向部分民主黨基層，而不是西半球領(lǐng)導人或他們的人民。堅持解決移民問(wèn)題反映了尚未解決的國內爭論。即使是與會(huì )嘉賓名單，也是對國內政治壓力的回應。如果拜登邀請古巴、尼加拉瓜和委內瑞拉，那么會(huì )得罪佛羅里達州和國會(huì )。
“言行不一”
2012年，美洲峰會(huì )在哥倫比亞卡塔赫納舉行。美國政府一支先去探路的特工隊把妓女帶到酒店里。其中一名特工拒絕付款，結果把妓女惹火了，消息于是泄露了出去。那名妓女說(shuō)，自己是高級陪酒女郎，是iPhone，不是諾基亞。哥倫比亞人從這件事中看到了美國佬對拉美的態(tài)度：自以為是，冷酷無(wú)情。美洲國家之間的關(guān)系，美國說(shuō)了算。
對此次在洛杉磯舉行的峰會(huì )，也有一些類(lèi)似反映。智利總統博里奇表示：“當我們意見(jiàn)不一致時(shí)，需要面對面的交流?！卑莸谴笾v正確的話(huà)，表示打算聽(tīng)取其他領(lǐng)導人的意見(jiàn)，希望大家勠力同心，“無(wú)論世界上發(fā)生什么事，美洲將永遠是美利堅合眾國的優(yōu)先事項”。然而，正如委內瑞拉人所說(shuō)：“言行不一?！?/p>
1994年的峰會(huì )上有一場(chǎng)壯觀(guān)的“美洲音樂(lè )會(huì )”。白宮邀請著(zhù)名音樂(lè )人昆西·瓊斯來(lái)組織，有40多位明星出場(chǎng)。拜登的峰會(huì )也有文化元素。開(kāi)幕式上只有5段音樂(lè )，大部分是為了強調樂(lè )觀(guān)主義和相互依存。有一個(gè)例外：《國王》。這首歌在屋頂雞尾酒會(huì )上也唱過(guò)，那是孤獨者的終極歌謠。拜登坐在第一排聽(tīng)著(zhù)，笑了。(作者威廉·紐曼，陳俊安譯) 【編輯:葉攀】
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