河南多措并舉推動(dòng)鄉村振興——
延續好政策 幫扶不減弱(奮斗百年路 啟航新征程·鞏固拓展脫貧攻堅成果)
脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。近兩年，河南不懼挑戰、迎難而上，嚴格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，堅決防止政策措施剎車(chē)、幫扶力量減弱?！拔覀儧Q不能有松口氣、歇歇腳的思想，必須重整行裝再出發(fā)，下大氣力把脫貧攻堅成果鞏固好、拓展好，同鄉村振興有效銜接好?！焙幽鲜∴l村振興局黨組書(shū)記、局長(cháng)郭奎立說(shuō)。
面對洪澇災害，精準識別幫扶受災群眾
“要不是縣里的幫助，真不知道這難關(guān)咋過(guò)?！柄Q壁市?？h小河鎮袁莊村村民劉雪說(shuō)。今年夏秋，?？h遭遇洪澇和連續降雨，大水漫過(guò)劉雪家，孩子又剛剛做完心臟手術(shù)，劉雪十分無(wú)助。
就在劉雪不知所措的時(shí)候，9月初，劉雪家被識別納入防返貧監測，很快收到1萬(wàn)多元生活安置費，還獲得了在家門(mén)口的公益性崗位，每月能掙660元?！昂⒆影职衷谕獾卮蚬?，我也能既掙錢(qián)又照顧孩子，生活算是穩住了?！眲⒀┱f(shuō)，不久她還會(huì )收到一筆房屋維修和家電損壞補貼，“明年一定要把家里再好好收拾一下?！?/p>
今年7月以來(lái)，河南多地遭遇強降雨和特大洪澇災害。河南把防止返貧動(dòng)態(tài)監測幫扶作為鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎工作和首要任務(wù)，抓緊抓好易返貧致貧人口識別認定和精準幫扶工作。對脫貧不穩定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)等，通過(guò)農戶(hù)自主申報、基層干部排查、部門(mén)數據比對三種渠道，進(jìn)行識別認定。
其中，重點(diǎn)對“因災導致房屋倒塌或嚴重損毀且是唯一住房的戶(hù)、飲水安全出現問(wèn)題的戶(hù)、農作物絕收面積較大收入驟減戶(hù)、有勞動(dòng)力的整戶(hù)低保戶(hù)”進(jìn)行部門(mén)數據比對，確保符合納入監測對象條件的農戶(hù)不漏一戶(hù)，并開(kāi)展“一對一”精準幫扶，建立幫扶臺賬，落實(shí)幫扶政策，及時(shí)化解返貧致貧風(fēng)險。
截至11月15日，河南共識別認定監測對象19.94萬(wàn)戶(hù)63.16萬(wàn)人，其中7月洪澇災害后新增30.06萬(wàn)人，已消除返貧致貧風(fēng)險人數占比39.9%。
同時(shí)，為促進(jìn)脫貧人口就業(yè)增收，河南重點(diǎn)抓勞務(wù)輸出就業(yè)、就近就地就業(yè)、創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、就業(yè)技能培訓。免費對4.12萬(wàn)脫貧勞動(dòng)力開(kāi)展技能提升培訓，對14.49萬(wàn)脫貧人口開(kāi)展以工代訓。截至10月底，全省脫貧人口、監測對象中有勞動(dòng)能力的223.99萬(wàn)人實(shí)現應就業(yè)盡就業(yè)，規模超過(guò)去年。
強化資金保障，加強扶貧資產(chǎn)管理
“理賠款一到，我又看到了希望?！痹谛锣l市峪河鎮穆家營(yíng)村，養殖戶(hù)穆東運目前已經(jīng)開(kāi)始恢復生產(chǎn)。7月中下旬，當地遭遇歷史極值強降雨，穆東運的養殖場(chǎng)被淹，損失慘重。所幸，他上了保險，中原農業(yè)保險股份有限公司接到報案后，采取“視頻+現場(chǎng)”的方式查勘定損，于8月2日及時(shí)支付理賠款14.1萬(wàn)元。
河南強化保險支持，擴大防返貧險、涉農保險覆蓋面，探索價(jià)格險、產(chǎn)量險、自然災害險等新路徑，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展加上一道保險閥。鼓勵各地加大對“防貧?！北ＹM資金的財政支持力度，實(shí)現受災脫貧人口和監測對象全覆蓋。推動(dòng)保險業(yè)金融機構簡(jiǎn)化理賠程序，依法依規快賠早賠、應賠盡賠。
“今年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的關(guān)鍵一年，又受到洪澇災害和疫情疊加影響，充足的資金保障尤為關(guān)鍵?！惫⒏嬖V記者，河南省在財政十分緊張的情況下，已按照國家“保持財政投入力度總體穩定”要求，足額落實(shí)省級銜接資金投入，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面資金要占50%以上，對有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿但缺資金的脫貧戶(hù)，可采取財政資金獎補的辦法予以支持。比如，按照此前扶貧小額信貸政策規定，脫貧攻堅期貸款不能超過(guò)5萬(wàn)元，現在可以貸到10萬(wàn)元。
河南著(zhù)重加強扶貧項目資產(chǎn)后續管理，目前已完成確權登記1162.51億元，其中公益性資產(chǎn)721.66億元、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)298.83億元、到戶(hù)類(lèi)資產(chǎn)142.02億元。對各類(lèi)扶貧資產(chǎn)建立臺賬，落實(shí)建管并重、建用并重的后續管護機制。強化扶貧項目資產(chǎn)管理監督，健全資產(chǎn)管理制度，確保持續發(fā)揮效益。
周口市淮陽(yáng)區紀委監委督查發(fā)現，在朱集鄉大雷樓村，由于前段時(shí)間強降雨影響，光伏發(fā)電站電箱被燒毀，維修不及時(shí)。通過(guò)責令限期整改，近日已經(jīng)維修并重新運營(yíng)?；搓?yáng)區紀委監委要求鄉鎮黨委、鄉村振興局等單位對全區139個(gè)光伏發(fā)電站、247個(gè)日光溫室、1個(gè)食用菌棚和34座冷庫進(jìn)行全面核查，確保扶貧項目資產(chǎn)管得住、管得了、效益好。
做強扶貧產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)鄉村振興
發(fā)展產(chǎn)業(yè)，是鞏固拓展脫貧攻堅成果的治本之策。近年來(lái)，河南堅持不懈推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，取得了明顯成效，培育了一批特色優(yōu)勢扶貧產(chǎn)業(yè)。通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，培育了支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結構，增加了農民收入，壯大了集體經(jīng)濟，激活了縣域經(jīng)濟，推進(jìn)了鄉村振興。
商丘市柘城縣把辣椒產(chǎn)業(yè)作為扶貧主導產(chǎn)業(yè)，編制三櫻椒發(fā)展規劃，對種植區域、加工、倉儲、市場(chǎng)、冷鏈物流、電子商務(wù)等進(jìn)行合理布局。目前已發(fā)展三櫻椒40萬(wàn)畝，年產(chǎn)干椒12萬(wàn)噸，交易量60萬(wàn)噸，年交易額70億元，形成良好的發(fā)展態(tài)勢。全縣有25萬(wàn)人在辣椒種植、加工、冷藏、物流、營(yíng)銷(xiāo)等各個(gè)環(huán)節工作，其中3.6萬(wàn)貧困人口依托辣椒產(chǎn)業(yè)實(shí)現脫貧致富。
濮陽(yáng)市清豐縣有種植草腐食用菌的傳統。2016年起，清豐縣以做大基地、支撐龍頭、強化帶貧為目的，縣財政投資建設食用菌大棚，貧困戶(hù)利用扶貧小額信貸購買(mǎi)企業(yè)菌棒免費入駐，扶貧產(chǎn)品由企業(yè)按訂單收購。目前已建設食用菌基地70個(gè)、大棚1萬(wàn)多座，有望成為國內最大的草腐食用菌種植基地之一。
“培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)有其自身規律，不可能一蹴而就，越是打基礎、利長(cháng)遠的事，越要謀劃好、做扎實(shí)?！惫⒄f(shuō)。河南將財政資金向扶貧產(chǎn)業(yè)傾斜、信貸資金向扶貧產(chǎn)業(yè)集中、幫扶資金向扶貧產(chǎn)業(yè)靠攏，開(kāi)展田園增收、養殖富民等產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十大行動(dòng)”，加強產(chǎn)業(yè)扶貧基地、帶貧龍頭企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、致富帶頭人等方面的建設，推廣“公司+合作社+農戶(hù)”等有效幫扶模式，促進(jìn)致富增收。
同時(shí)加快消費幫扶專(zhuān)柜、專(zhuān)館、專(zhuān)區建設，推進(jìn)幫扶產(chǎn)品進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)商超、進(jìn)社區等。截至10月底，納入年度實(shí)施計劃的產(chǎn)業(yè)項目6401個(gè)，投入資金占銜接資金總量的62.34%；當年新增小額信貸60億元、居全國第四位，惠及脫貧戶(hù)17.75萬(wàn)戶(hù)；銷(xiāo)售幫扶產(chǎn)品680億元。
本報記者 朱佩嫻 【編輯:田博群】
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