檢察機關(guān)強化法律監督自身監督隊伍建設
十一屆全國人大期間，在黨中央正確領(lǐng)導和全國人大及其常委會(huì )有力監督下，全國檢察機關(guān)緊緊圍繞黨和國家工作大局，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責，著(zhù)力強化法律監督、強化自身監督、強化隊伍建設，各項檢察工作取得新進(jìn)展。
建立全國統一的“12309”舉報電話(huà)
曹建明，1955年9月生，江蘇南通人。1973年12月加入中國共產(chǎn)黨。2008年3月至2018年3月，任最高人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(cháng)。
曹建明始終堅持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導，團結帶領(lǐng)全國檢察機關(guān)緊緊圍繞黨和國家工作大局，順應人民群眾新期待，忠實(shí)履行憲法法律賦予的法律監督職責，堅決履行維護社會(huì )大局穩定、促進(jìn)社會(huì )公平正義、保障人民安居樂(lè )業(yè)的職責使命，堅持檢察業(yè)務(wù)、檢察隊伍和檢務(wù)保障一體建設，強化法律監督、強化自身監督、強化隊伍建設，規范司法行為、深化司法改革、狠抓基層基礎，檢察機關(guān)法律監督質(zhì)量、效率和公信力明顯提升，各項檢察工作取得新的發(fā)展和進(jìn)步，為開(kāi)創(chuàng )中國特色社會(huì )主義檢察事業(yè)新局面、推進(jìn)全面依法治國作出突出貢獻。
為適應人民群眾信訪(fǎng)需求，解決檢察機關(guān)舉報電話(huà)號碼不統一問(wèn)題，為人民群眾舉報或咨詢(xún)服務(wù)提供更大方便，2009年6月22日，最高人民檢察院建立全國統一的“12309”舉報電話(huà)，舉報網(wǎng)站正式更新網(wǎng)址為www.12309.gov.cn，構建起來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)、電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )“四位一體”舉報體系。
2018年，最高人民檢察院立足新形勢新任務(wù)，整合檢察機關(guān)服務(wù)群眾功能，升級建設“12309”檢察服務(wù)中心，四級檢察院同步完善實(shí)體、熱線(xiàn)、網(wǎng)絡(luò )三大平臺，受理控告、申訴、國家賠償、司法救助、法律咨詢(xún)、案件信息公開(kāi)等事項，建立起“一站式、綜合性”檢察為民服務(wù)平臺。
舉行首次“檢察開(kāi)放日”活動(dòng)
為進(jìn)一步加強檢察官正規化專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化建設，2009年9月，最高人民檢察院印發(fā)《中華人民共和國檢察官職業(yè)道德基本準則(試行)》，明確檢察官職業(yè)道德的基本要求是“忠誠、公正、清廉、文明”。次年3月，最高人民檢察院印發(fā)《中華人民共和國檢察官宣誓規定(試行)》，規定初次擔任檢察官職務(wù)、檢察官晉升實(shí)行公開(kāi)宣誓制度。
2010年4月，最高人民檢察院召開(kāi)電視電話(huà)會(huì )議，部署在全國檢察機關(guān)深入開(kāi)展“恪守檢察職業(yè)道德、促進(jìn)公正廉潔執法”主題實(shí)踐活動(dòng)。2010年10月，最高人民檢察院印發(fā)《檢察官職業(yè)行為基本規范(試行)》，首次對檢察官職業(yè)信仰、履職行為、職業(yè)紀律、職業(yè)作風(fēng)、職業(yè)禮儀、職務(wù)外行為作出全面系統規范。
為進(jìn)一步深化檢務(wù)公開(kāi)，增強檢察機關(guān)工作透明度，加深人民群眾對檢察工作的了解，2010年5月28日，最高人民檢察院舉行主題為“深入推進(jìn)檢務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì )監督”的“檢察開(kāi)放日”活動(dòng)，來(lái)自媒體、高校、社區的60余名代表參加。
這是恢復重建以來(lái)最高人民檢察院首次向社會(huì )公眾開(kāi)放，拓寬了人民群眾走近檢察、支持檢察、監督檢察的有效途徑。此后，全國檢察機關(guān)全面開(kāi)展“檢察開(kāi)放日”活動(dòng)，常態(tài)化接受人民群眾面對面的監督。
建立檢察案例指導工作機制
2010年7月，最高人民檢察院印發(fā)關(guān)于案例指導工作的規定，建立案例指導制度，通過(guò)選編、發(fā)布檢察機關(guān)辦理的在認定事實(shí)、證據采信、適用法律和規范裁量權等方面具有普遍指導意義的案例，為全國檢察機關(guān)依法辦理案件提供指導和參考，規范檢察官司法辦案行為，促進(jìn)正確行使自由裁量權，確保法律統一正確實(shí)施。同年12月31日，最高人民檢察院發(fā)布第一批指導性案例，分別是施某等17人聚眾斗毆不訴案、忻元龍綁架抗訴案和林志斌徇私舞弊暫予監外執行自偵案3起案例。
建立指導性案例制度，既加強了檢察辦案指導，又引領(lǐng)社會(huì )法治意識，通過(guò)法律監督促進(jìn)訴源治理。
2011年7月16日至20日，第十三次全國檢察工作會(huì )議在寧夏銀川召開(kāi)。曹建明在會(huì )上作了題為《強化法律監督、維護公平正義、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧，不斷開(kāi)創(chuàng )中國特色社會(huì )主義檢察事業(yè)新局面》的工作報告。會(huì )議回顧了第十二次全國檢察工作會(huì )議以來(lái)的檢察工作，明確提出了“十二五”時(shí)期檢察工作的總體思路、目標要求和重大舉措。
這次會(huì )議是在我國全面實(shí)施“十二五”規劃綱要的形勢下召開(kāi)的，對于把中國特色社會(huì )主義檢察事業(yè)繼續推向前進(jìn)，為經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展提供有力司法保障具有重要意義。
為進(jìn)一步加強對案件辦理工作的監督管理，2011年10月，最高人民檢察院成立案件管理辦公室，作為專(zhuān)門(mén)負責案件管理的綜合性業(yè)務(wù)部門(mén)。自2012年1月開(kāi)始，最高人民檢察院對直接辦理的案件實(shí)行統一、集中管理，并指導地方檢察機關(guān)建立健全案件管理工作機制。地方各級檢察院相繼成立案件管理機構，對所辦案件實(shí)行統一嚴格的流程管理和動(dòng)態(tài)管理。2012年2月，最高人民檢察院印發(fā)《最高人民檢察院案件管理暫行辦法》，進(jìn)一步規范執法辦案活動(dòng)管理，強化內部監督制約。
加強案件管理工作是檢察工作機制改革的一項重要內容，對于提高檢察機關(guān)管理科學(xué)化水平，促進(jìn)執法辦案規范化，提高辦案質(zhì)量和效率，促進(jìn)嚴格執法公正司法具有重要意義。
本報記者 蔡長(cháng)春 本報見(jiàn)習記者 楊佳藝 整理 【編輯:房家梁】
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