5月14日，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì )召開(kāi)會(huì )議，分析國內外新冠肺炎疫情防控形勢，研究部署抓好常態(tài)化疫情防控措施落地見(jiàn)效。習近平總書(shū)記指出，當前全國疫情防控形勢總體是好的，同時(shí)境外疫情形勢嚴峻復雜，國內防范疫情反彈任務(wù)仍然艱巨繁重。要堅決克服麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，持續抓緊抓實(shí)抓細外防輸入、內防反彈工作，決不能讓來(lái)之不易的疫情防控成果前功盡棄，確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務(wù)，全面建成小康社會(huì )。當前，隨著(zhù)復工復產(chǎn)的不斷推進(jìn)，經(jīng)濟社會(huì )運行正在趨于正常，生產(chǎn)生活秩序加快恢復。只要我們堅持實(shí)施擴大內需戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，進(jìn)一步深化改革、擴大開(kāi)放，就一定能夠化危為機，為中國經(jīng)濟行穩致遠持續提供發(fā)展新動(dòng)能。
一
隨著(zhù)疫情在全球范圍內持續擴散蔓延，全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈穩定受到嚴重沖擊，外部需求動(dòng)能衰減，外貿企業(yè)普遍面臨在手訂單被取消或被延期等諸多問(wèn)題，出口面臨多年來(lái)未有的嚴峻挑戰。因此，在盡最大努力穩定海外市場(chǎng)的基礎上，擴大內需成為短期內把疫情不利影響降至最低的關(guān)鍵。黨中央、國務(wù)院及時(shí)出臺了一系列與擴大內需有關(guān)的政策措施，涵蓋傳統基礎設施建設、新型基礎設施建設、促進(jìn)民間投資、刺激居民消費需求等方方面面，為經(jīng)濟化危為機提供了強有力的支撐。4月17日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì )議明確提出，堅定實(shí)施擴大內需戰略，維護經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定大局。
在擴大內需方面，我國具有其他國家所不具備的巨大潛力，充分挖掘這一潛力，不僅有助于短期應對疫情危機，還將釋放巨大的長(cháng)期發(fā)展動(dòng)能。首先，我國具有超大規模的統一的國內市場(chǎng)。超大規模市場(chǎng)不僅是我國未來(lái)發(fā)展的戰略資源和比較優(yōu)勢，還為新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展提供了廣闊空間，有助于使我國從出口導向型經(jīng)濟向內需驅動(dòng)型經(jīng)濟轉變，進(jìn)而減少對國外市場(chǎng)的依賴(lài)。其次，我國工業(yè)化、城市化、信息化、農業(yè)現代化水平與發(fā)達經(jīng)濟體相比依然有較大差距，發(fā)展空間還很大，比如，2019年我國常住人口城鎮化率為60.6%，發(fā)達國家平均為80%。此外，我國地域遼闊，城鄉差距和區域差距仍較大，縮小這些差距需要大量的投資，從而帶動(dòng)大量的投資需求。隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展差距的縮小，又將因一些地方經(jīng)濟發(fā)展水平的提高帶來(lái)巨大的消費需求。隨著(zhù)中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。美好生活需要的滿(mǎn)足，涉及衣食住行、精神、文化、教育、娛樂(lè )、體育、健康等方方面面新的、更高層次及更高質(zhì)量的消費和投資需求，必將為擴大內需提供廣闊空間和巨大潛力。
二
習近平總書(shū)記指出，“疫情對產(chǎn)業(yè)發(fā)展既是挑戰也是機遇。一些傳統行業(yè)受沖擊較大，而智能制造、無(wú)人配送、在線(xiàn)消費、醫療健康等新興產(chǎn)業(yè)展現出強大成長(cháng)潛力。要以此為契機，改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)”。當前，我國正以統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展為契機，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，把疫情防控科研攻關(guān)作為科技戰線(xiàn)的一項重大而緊迫的任務(wù)；努力完善關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的舉國體制，加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng )新；加快提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平，促使科技研發(fā)形成新突破、產(chǎn)業(yè)結構形成新優(yōu)勢，進(jìn)而維護產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈安全，推動(dòng)我國經(jīng)濟發(fā)展向更高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)。未來(lái)將在生物醫藥、醫療設備等大健康領(lǐng)域加大科技創(chuàng )新投入，補齊高端醫療裝備等短板，實(shí)現既擁有單項微型創(chuàng )新冠軍，又能夠通過(guò)科技創(chuàng )新打通整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的“中梗阻”；依托5G基站建設、人工智能、大數據中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、城際高速鐵路和城市軌道交通等“新基建”與傳統基建的融合發(fā)展，加速推進(jìn)我國企業(yè)實(shí)現數字化、智能化轉型，構筑經(jīng)濟發(fā)展數字化、智能化的標準，加強數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟之間的緊密度；促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展，不斷為產(chǎn)業(yè)轉型升級賦予全新的動(dòng)能，為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供持續動(dòng)力。
從目前的發(fā)展態(tài)勢來(lái)看，新業(yè)態(tài)新模式特別是信息消費實(shí)現高速增長(cháng)，逐漸成為經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。數字智能技術(shù)正在與各行各業(yè)快速融合，催生出各種新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，助推傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級和戰略性新興產(chǎn)業(yè)整體性突破。新舊動(dòng)能接續轉換，高技術(shù)行業(yè)引領(lǐng)發(fā)展。在新科技革命、產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展和我國創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的共同推動(dòng)下，中國全要素生產(chǎn)率有望保持增速穩定，質(zhì)量效益型增長(cháng)態(tài)勢更加穩固。此外，隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級和大量依靠科技創(chuàng )新的新興行業(yè)的快速崛起，中國經(jīng)濟發(fā)展的動(dòng)力依然強勁。
三
疫情在越來(lái)越多的國家發(fā)生，對國際貿易和世界經(jīng)濟產(chǎn)生嚴重影響，我國作為進(jìn)出口大國，勢必面臨巨大壓力。但與此同時(shí)，我國作為世界唯一全產(chǎn)業(yè)鏈國家的優(yōu)勢也體現得愈加明顯。我國擁有39個(gè)工業(yè)大類(lèi)、191個(gè)中類(lèi)和525個(gè)小類(lèi)，是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國家，不僅自身抗風(fēng)險能力強，還在關(guān)鍵時(shí)刻給其他國家提供了支援，特別是在防疫物資、藥品、生活必需品等方面予以了援助。
作為率先控制住疫情并全面復工復產(chǎn)，具有超大規模市場(chǎng)和最完整工業(yè)供應體系的國家，中國將以更加開(kāi)放包容自信的姿態(tài)繼續擴大對外開(kāi)放，通過(guò)各項改革措施不斷提高國際化水平和國際競爭力，為經(jīng)濟化危為機和實(shí)現平穩發(fā)展提供新動(dòng)能。拓寬產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，提高國際競爭力，在全球對外貿易總量萎縮的情況下，廣泛開(kāi)拓貿易對象，提升相對市場(chǎng)份額，提高我國產(chǎn)品和服務(wù)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的品牌認可度、影響力與地位，降低出口貿易過(guò)于依賴(lài)單一國家或地區而形成的風(fēng)險。進(jìn)一步發(fā)展醫療衛生和醫藥健康產(chǎn)業(yè)，擴大相關(guān)產(chǎn)品出口，積極支持相關(guān)企業(yè)抓住機遇做強做優(yōu)做大，打造國際品牌。加快推進(jìn)海南自貿區(港)等建設進(jìn)程，打造更加高效的對外開(kāi)放平臺。
作者：李政(吉林大學(xué)中國國有經(jīng)濟研究中心主任) 【編輯:田博群】
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