本周一，在長(cháng)三角地區主要領(lǐng)導座談會(huì )預熱采訪(fǎng)新聞通氣會(huì )上公布了一個(gè)數據，2023年，長(cháng)三角三省一市GDP規模首次突破了30萬(wàn)億元。在我國經(jīng)濟版圖上，滬蘇浙皖三省一市合抱而成的長(cháng)三角地區，有著(zhù)十分重要的位置。其實(shí)早在2018年，長(cháng)三角一體化就上升為了國家戰略，意在發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢促進(jìn)區域向更高層次發(fā)展。
六年來(lái)，一些改變悄然發(fā)生：基礎設施進(jìn)一步互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)和科創(chuàng )進(jìn)一步做大做強，在這背后，最讓當地百姓有感的，就是推動(dòng)了173項政務(wù)服務(wù)事項的跨省通辦，其中不少跨省通辦的事項，就是最早在長(cháng)三角試點(diǎn)，然后慢慢向全國輻射的。這種打破省界之間的藩籬，給群眾和企業(yè)帶來(lái)便利、給經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展帶來(lái)動(dòng)力的做法，還有哪些？將來(lái)，三省一市的一體化，還可以從哪些領(lǐng)域深化？《新聞周刊》本周視點(diǎn)關(guān)注：長(cháng)三角的一體化發(fā)展。
今年是長(cháng)三角一體化發(fā)展上升為國家戰略的第六年。一體化發(fā)展究竟取得哪些新成效？本周一，在杭州召開(kāi)的長(cháng)三角地區新聞通氣會(huì )上，發(fā)言人介紹道，2023年，三省一市GDP規模首次突破30萬(wàn)億元、同比增長(cháng)了5.7%，這個(gè)數據占全國比重的24.4%。這個(gè)數據背后，對于民眾來(lái)說(shuō)，在帶來(lái)著(zhù)方方面面具體的變化。
沈先生在二十多年前就患有高血壓，治療的藥物需要長(cháng)期服用。由于過(guò)去主要工作和生活在江陰市，他的醫保只能在江陰使用。而退休后他也時(shí)常在上海生活，因此在這里的買(mǎi)藥問(wèn)題在前幾年一直困擾著(zhù)他。
長(cháng)江一體化管理后，《規劃綱要》中就提出要推動(dòng)提升公共服務(wù)保障水平，其中，就醫購藥方面是重點(diǎn)之一。像沈先生這樣的異地購藥者，現在僅需做好異地就醫的備案手續，就可以在上海的藥店直接購藥，省去了很多程序，而購藥的醫保報銷(xiāo)比例也和原居住地持平?！叭∫皇小狈秶鷥鹊钠渌鞘?，也在跟緊步伐做到購藥就醫便利化。
上海市醫療保險事業(yè)管理中心副主任 王偉?。喝ツ晡覀兩虾Ｊ幸呀?jīng)開(kāi)通了異地就醫、購藥的直接結算，也就是在上海開(kāi)通異地就醫購藥的定點(diǎn)藥店可以直接刷卡結算購藥，我們9月份在長(cháng)三角示范區開(kāi)始做了一個(gè)試點(diǎn)，并且在去年12月份在全市做了一個(gè)全面的推廣，我們現在全市大概有2040余家藥店開(kāi)通了，基本上可以做到應開(kāi)盡開(kāi)了。
目前，三省一市醫保系統在持續加大直接結算的病種范圍。全醫保服務(wù)領(lǐng)域的異地結算以及互聯(lián)網(wǎng)結算系統，為長(cháng)三角地區的民眾，提供了更加便利的醫保結算服務(wù)，緩解著(zhù)就醫墊資，以及路程消耗等痛點(diǎn)問(wèn)題。除了醫療服務(wù)，跨省政務(wù)事項也正在提升。新聞通氣會(huì )上提到，經(jīng)過(guò)六年的沉淀，現已推動(dòng)173項政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現了跨省通辦。而最新的一個(gè)拓寬項目，即不動(dòng)產(chǎn)登記“跨省通辦”業(yè)務(wù)。
上海市長(cháng)寧區自然資源確權登記事務(wù)中心副主任 張宇峰：上個(gè)月，也就是4月25日，是我們長(cháng)寧區和杭州攜手共同完成不動(dòng)產(chǎn)登記跨省通辦的第一單業(yè)務(wù)。孫女士是上海人，在杭州有一套住房，她想來(lái)咨詢(xún)一下，是不是可以把手里三本證變成一本證，而且同時(shí)也想咨詢(xún)一下，能不能把她老公的名字加到房產(chǎn)證里面去，在杭州和在上海的登記類(lèi)別里面有著(zhù)不同的理解，上海配偶加名字是屬于變更登記，在杭州則屬于轉移登記，這些細節都要一一確定好。
以往，這類(lèi)業(yè)務(wù)需要親自前往房屋所在地辦理，但現在，僅需在家附近的事務(wù)中心即可完成遠程辦理。孫女士和家屬帶著(zhù)證件來(lái)到上海市長(cháng)寧區的事務(wù)中心，辦理杭州余杭區房產(chǎn)的變更登記，通過(guò)長(cháng)三角一網(wǎng)通辦的線(xiàn)上“虛擬窗口”，長(cháng)寧區與杭州市登記服務(wù)中心進(jìn)行了連線(xiàn)，僅30分鐘時(shí)間，孫女士的訴求便得以解決，新辦的房產(chǎn)證通過(guò)快遞寄送到他們手中。截至目前，該事務(wù)中心已完成兩起異地事務(wù)處理。本周，門(mén)店陸續有人前來(lái)咨詢(xún)。
滬蘇浙皖四地都正在構建“全程網(wǎng)辦為主、線(xiàn)下幫辦為輔”的服務(wù)模式，這樣一來(lái)，便能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò )以及各省市合作機制，從而打破事項辦理的屬地化管理限制，合理地節省民眾的辦事時(shí)間和經(jīng)濟成本。屬地之間的藩籬與隔閡，正在被不斷打破。
復旦大學(xué)長(cháng)三角一體化發(fā)展研究院院長(cháng) 張軍：“三省一市”有40多個(gè)地級市，這里面的萬(wàn)億GDP城市就更多了，全國的三分之一的份額。這個(gè)地方作為一個(gè)國家要推動(dòng)的區域融合的試驗田，具有引領(lǐng)作用，很多制度上的創(chuàng )新、政策上的協(xié)調就形成了很明顯的所謂的同城效應。我們設計一個(gè)制度能夠讓投資在更大的范圍里面，根據市場(chǎng)原則自由選擇，但是同時(shí)它所帶來(lái)的收入能夠在相關(guān)的利益主體之間進(jìn)行分享，這樣就更加暢通了。所以現在在示范的過(guò)程當中，已經(jīng)開(kāi)始根據這個(gè)想法、根據這個(gè)思路來(lái)設計相關(guān)的利益共享這樣的機制、政策。
作為中國經(jīng)濟開(kāi)放度和活躍度最高的區域之一，長(cháng)三角無(wú)論是經(jīng)濟發(fā)展、基礎設施等硬實(shí)力，還是教育醫療、社會(huì )民生等軟實(shí)力，都位居全國前列，長(cháng)三角的發(fā)展除了有亮眼的數據，也有一些老百姓有感的話(huà)題：距離巴黎奧運會(huì )開(kāi)幕只有兩月左右時(shí)間，很多人卻會(huì )問(wèn)：義烏準備好了嗎？近期，“奧運臨近、義烏爆單”的話(huà)題登上熱搜，足以看出當地外貿市場(chǎng)的活力，但這種活力又是如何造就的？?jì)H靠義烏一座城市就能實(shí)現嗎？
隨著(zhù)奧運會(huì )的腳步臨近，距離巴黎九千多公里的浙江義烏，做足了準備。在義烏國際商貿城，體育相關(guān)產(chǎn)品的銷(xiāo)售量明顯提升。
義烏國際商貿城三期總經(jīng)理 楊云：整體訂單量增加了30%以上，義烏是商品銷(xiāo)售的一個(gè)前沿，它的背后有幾千家生產(chǎn)企業(yè)、中小微企業(yè)給義烏做一些賦能，它的整體銷(xiāo)售背后離不開(kāi)整個(gè)長(cháng)三角地區。
縣級市義烏被海外采購商稱(chēng)為“世界超市”，之所以外商能在義烏便捷地買(mǎi)到心儀的商品，是因為義烏所處的長(cháng)三角，有著(zhù)完善且高效的產(chǎn)業(yè)鏈。對此，義烏國際商貿城的經(jīng)營(yíng)戶(hù)溫從見(jiàn)頗有感觸。
17年前，溫從見(jiàn)開(kāi)始在義烏售賣(mài)球迷服裝，同樣一件球衣、不同國家的客戶(hù)有著(zhù)不同的款式需求。在這間不大的鋪面背后，溫從見(jiàn)還有一支高效的設計團隊，可以根據市場(chǎng)需求及時(shí)給出設計方案，得益于此，他的球衣能銷(xiāo)往全球五十多個(gè)國家和地區。
義烏國際商貿城經(jīng)營(yíng)戶(hù)溫從見(jiàn)：因為世界大賽針對性很強，銷(xiāo)售季節可能也是比較短的，所以說(shuō)顧客有什么需求，如果要調整要修改，我們會(huì )第一時(shí)間做出反應。
隨著(zhù)訂單攀升，溫從見(jiàn)接單后，還需要協(xié)調工廠(chǎng)盡快生產(chǎn)，于是最近他時(shí)常往返于浙江浦江縣的工廠(chǎng)和義烏商貿城之間。長(cháng)三角的縣域間有著(zhù)便捷的交通路網(wǎng)，不到四十分鐘，他就來(lái)到了浦江縣的生產(chǎn)車(chē)間。
選擇把生產(chǎn)放在浦江縣的溫從見(jiàn)，除了看重浦江的生產(chǎn)成本低于義烏，還看重浦江臨近原料供應地和外貿中轉地，方便他靈活使用長(cháng)三角區域內的各種市場(chǎng)要素。
復旦大學(xué)長(cháng)三角一體化發(fā)展研究院院長(cháng) 張軍：一體化國家戰略就是讓這種分工協(xié)作變得更加容易了。
生產(chǎn)完成后，溫從見(jiàn)還要盡快把貨發(fā)往客戶(hù)手中，但近年來(lái)，外貿方式發(fā)生了變化，一個(gè)新的難題又擺在了溫從見(jiàn)的面前。
過(guò)去，溫從見(jiàn)的海外客戶(hù)會(huì )親自到義烏見(jiàn)面洽談，每筆交易的訂單量也相對較大，但隨著(zhù)線(xiàn)上交易興起，遠程下單的客戶(hù)多了，但每筆交易的訂單量卻小了，這樣的現象被義烏商家稱(chēng)為“訂單碎片化”，這就給跨境物流提出了更高要求。對于此類(lèi)小而散的訂單，跨境物流公司會(huì )采用這樣的方式減少運輸成本：將來(lái)自不同商家，但發(fā)往同一目的地的商品，拼在一個(gè)集裝箱內出口。
義烏商品需要借長(cháng)三角內其他城市的海港和空港出口，以溫從見(jiàn)的球迷服為例，一些緊急的訂單會(huì )送往上海浦東機場(chǎng)；剩下大部分則運往寧波舟山港。義烏為了應對外貿變化而產(chǎn)生的“拼箱”做法，在寧波舟山港同樣能夠施行。
寧波海關(guān)所屬大榭物流監管二科副科長(cháng) 胡峰：據我們了解其實(shí)訂單碎片化的現象不光在義烏存在，為了應對這個(gè)情況，寧波目前來(lái)說(shuō)有14家拼箱倉庫，可以存放不同屬性的貨物，這樣夠實(shí)現把不同的貨物，在一個(gè)倉庫里面實(shí)現拼裝，為企業(yè)節省了大量成本。
長(cháng)三角三省一市的貨物約占寧波舟山港總體貨運量的80%，區域內的貨物在港口高效流動(dòng)，助力著(zhù)長(cháng)三角產(chǎn)業(yè)鏈的良性運轉。由于長(cháng)三角產(chǎn)業(yè)鏈上不同城市間的充分合作，使其成了中國外向型經(jīng)濟的高地，據上海海關(guān)本周公布的數據，今年前4個(gè)月，長(cháng)三角區域外貿進(jìn)出口總值超5萬(wàn)億元，已占全國三分之一以上。
長(cháng)三角三省一市在全國面積不到4%，但去年2023年，創(chuàng )造的GDP卻占到了全國24%。除了本來(lái)就經(jīng)濟發(fā)達、底子好，也應該看到，近年來(lái)，很多新技術(shù)、新產(chǎn)品，也都是最早發(fā)源于這里，并且很快轉化成產(chǎn)業(yè)，形成經(jīng)濟價(jià)值。在長(cháng)三角地區有許多知名的大科學(xué)裝置，比如安徽的“人造太陽(yáng)”，上海的“上海光源”等。隨著(zhù)一體化的不斷深入，這些大科學(xué)裝置的使用和共享也越來(lái)越方便。1+1+1再+1，結果肯定不只是大于4，這又會(huì )描繪出怎樣的未來(lái)之景呢？
你對1毫米是否有概念？現在把它除以1000，得到的就是1微米的世界。在國家大科學(xué)裝置上海光源，科學(xué)家們已經(jīng)制造出了世界上最亮的光。它像一個(gè)巨大的超級顯微鏡，讓我們能夠清晰地看到微米甚至納米級的世界。
中國科學(xué)院上海高等研究院副院長(cháng)、上海光源線(xiàn)站工程副經(jīng)理邰仁忠：上海光源現在已經(jīng)躍居到國際同類(lèi)第三代中能同步輻射光源的前列水平，我們的量子材料、能源催化、新材料創(chuàng )制、新藥創(chuàng )制將起到極大的推動(dòng)作用。
“大科學(xué)裝置”自誕生以來(lái)，就被發(fā)達國家作為提升本國科技創(chuàng )新能力的重要手段。上海光源，共有34條光束線(xiàn)、46個(gè)實(shí)驗站同時(shí)為科研人員提供服務(wù)，孕育著(zhù)更多創(chuàng )新的可能。
在長(cháng)三角地區科技資源共享服務(wù)平臺上，類(lèi)似上海光源這樣的大科學(xué)裝置就已經(jīng)有了27個(gè)。不但這些裝置實(shí)現了共享使用，長(cháng)三角地區的企業(yè)、科研團隊，還可以通過(guò)領(lǐng)用各省市發(fā)放的科技創(chuàng )新券，抵扣設施的使用費用。比如，上海市的創(chuàng )新券，每單由上海市財政按照服務(wù)費用的50%給予補貼，一年30萬(wàn)元封頂。即使使用的設施不在上海，同樣也可以?xún)陡丁?/p>
這個(gè)類(lèi)似電商購物網(wǎng)站的界面，就是長(cháng)三角科技資源共享服務(wù)平臺。上面除了長(cháng)三角三省一市的大科學(xué)裝置外，還集聚了區域內45000多套大型科學(xué)儀器，還有3000多家科研機構，可以提供芯片測試、材料測試、AI算法測試等服務(wù)。相關(guān)的企業(yè)、團隊像在網(wǎng)上購物一樣輸入關(guān)鍵詞，很快就能找到自己需要的服務(wù)。目前，長(cháng)三角區域已有超4000余家企業(yè)通過(guò)該平臺申領(lǐng)創(chuàng )新券，整體服務(wù)金額近2.5億元。
上海市研發(fā)公共服務(wù)平臺管理中心平臺發(fā)展部部長(cháng) 徐旻昕：有效降低了我們這個(gè)區域的企業(yè)創(chuàng )新成本，也促進(jìn)了科技資源的跨區域共享。對一些大企業(yè)，可能30萬(wàn)元補貼對他們是九牛一毛，但是對于一些小微企業(yè)，還有一些還在孵化階段的企業(yè)，我覺(jué)得是幫助非常大的。通過(guò)我們創(chuàng )新券平臺，不光是節省了它的成本，還讓它對接到更多的優(yōu)質(zhì)服務(wù)機構。
為讓更多創(chuàng )新企業(yè)、團隊用好科研資源共享平臺，通過(guò)創(chuàng )新券緩解一部分成本壓力，運營(yíng)平臺的工作人員會(huì )定期走進(jìn)創(chuàng )新型企業(yè)集聚的園區，按照園區內的企業(yè)類(lèi)型，推廣合適的科技資源，講解創(chuàng )新券的領(lǐng)取和使用方法，讓更多長(cháng)三角范圍內的企業(yè)、團隊，知曉還存在這樣的優(yōu)惠路徑。
隨著(zhù)多年對創(chuàng )新的投入、培育，長(cháng)三角已成為我國許多新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)的發(fā)源地。比如，該區域的機器人產(chǎn)能已在全國占比超過(guò)50%。一家位于上海嘉定的國家級智能制造示范工廠(chǎng)，聯(lián)合長(cháng)三角地區的十多家企業(yè)，打造了首款全長(cháng)三角制造的機器人，已在國內外鋰電、光伏、新能源汽車(chē)等行業(yè)成功上線(xiàn)。為抵御核心部件進(jìn)口依賴(lài)程度高導致的風(fēng)險，它所有的零部件都來(lái)自長(cháng)三角的三省一市，并且90%以上技術(shù)實(shí)現了自主可控。
眼下的長(cháng)三角地區，充分展示了科技創(chuàng )新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的發(fā)展之路。隨著(zhù)技術(shù)的加速迭代，集成電路、生物醫藥、人工智能產(chǎn)業(yè)規模分別已占全國3/5、1/3和1/3。目前，著(zhù)力培養的產(chǎn)業(yè)方向全部都冠上了“未來(lái)”之名：未來(lái)能源、未來(lái)健康、未來(lái)智能、未來(lái)空間和未來(lái)材料。這些描繪中的風(fēng)景，正借助科技創(chuàng )新上的持續發(fā)力，加速成為現實(shí)。
復旦大學(xué)長(cháng)三角一體化發(fā)展研究院院長(cháng) 張軍：長(cháng)三角有這樣一個(gè)國家使命，所以它要更早地謀劃一些新興產(chǎn)業(yè)，比如說(shuō)未來(lái)的一些賽道、一些產(chǎn)業(yè)在中國的成長(cháng)，應該說(shuō)是謀劃得比較多，這些未來(lái)產(chǎn)業(yè)謀劃也是我們今天提出的新質(zhì)生產(chǎn)力的很重要的來(lái)源。
長(cháng)三角一體化發(fā)展上升為國家戰略，今年已經(jīng)邁入了第六個(gè)年頭。六年間，滬蘇浙皖三省一市除了各自獲得長(cháng)足發(fā)展之外，無(wú)論是便利群眾的互聯(lián)互通、還是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展的跨區域協(xié)作，都展示了區域間合作的無(wú)限可能。過(guò)去，不少城市間的關(guān)系是競爭大于合作，長(cháng)三角一體化的寶貴之處在于，給了我們多一種維度來(lái)思考一個(gè)區域的發(fā)展，共同發(fā)揮優(yōu)勢，一起把蛋糕做大。
編導丨郭佳靈 姚道磊 馬詣宸
(央視新聞客戶(hù)端) 【編輯:梁異】
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