能否善待“老漂族”是出給城市的一道考題
【光明時(shí)評】
隨著(zhù)人口流動(dòng)性不斷增大，一部分老年人為支持兒女事業(yè)、照料孫輩，“候鳥(niǎo)式”離家漂至陌生城市。他們在異地他鄉面臨著(zhù)醫保、文化差異甚至語(yǔ)言不通等問(wèn)題。盡管各地政府陸續出臺優(yōu)老政策，但媒體調研發(fā)現，有的政策相互“打架”，有的政策距落實(shí)落地仍有差距。
“老漂族”話(huà)題在十多年前就已出現。有關(guān)善待“老漂族”，完善對“老漂族”公共服務(wù)保障的呼吁和建議，也持續多年。到今天，這個(gè)話(huà)題和群體依然有被關(guān)注的必要，說(shuō)明某些狀況仍待改變。近些年，隨著(zhù)醫保異地結算等改革的推進(jìn)，相關(guān)情況已經(jīng)有了一些改善，但過(guò)去十多年，人口老齡化帶來(lái)的“老漂族”規模持續擴大，還是對相關(guān)領(lǐng)域公共服務(wù)的改善進(jìn)度，提出了更高要求。
“老漂族”在融入陌生城市中的不適，主要表現在幾個(gè)方面。比如，醫保等公共服務(wù)壁壘尚未完全打通，相當一部分“老漂族”既享受不了新城市的市民化待遇，戶(hù)籍地待遇也無(wú)法做到無(wú)縫遷移，于是就制造了不少麻煩。比如調查中發(fā)現的老人購藥難問(wèn)題，有的老人不得不背著(zhù)重達十斤的藥袋“漂泊”，這顯然是必須改變的“痛點(diǎn)”；再比如，他們在陌生城市的休閑生活，以及心理和精神方面的需求，也得不到足夠關(guān)照。這些問(wèn)題疊加，就催生出一個(gè)“身心漂泊”的老年群體。由此，無(wú)論是老年人的權益保障、老齡友好型社會(huì )的構建，還是推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，都形成了一個(gè)亟待解決的巨大豁口。
善待“老漂族”，其實(shí)路徑和方向是非常明確的，關(guān)鍵在于認知和行動(dòng)上的響應不足。比如，對于“老漂族”群體的數量和規模，缺乏足夠的正視。從數據看，“老漂族”的規?？赡苓h比我們想象中的更大。在2018年的一項專(zhuān)項調查中，52.2%的受訪(fǎng)者坦言自己的父母是“老漂族”。因此，千萬(wàn)不能再以個(gè)別現象來(lái)看待“老漂族”群體，且在一個(gè)老齡化程度仍在加深的社會(huì )中，也不能寄望于靠時(shí)間來(lái)自動(dòng)消化這個(gè)問(wèn)題。
善待“老漂族”，從中央到地方，都應該在制度上作出更深層次的改革。應該看到，這一特殊群體所遭遇的不便、不適，與“留守兒童”問(wèn)題一樣，在很大程度上也是城鄉二元結構的產(chǎn)物。如今，各級政府正從公共服務(wù)、戶(hù)籍、土地等方面，通過(guò)深化改革，加快打破城鄉二元結構，實(shí)現城鄉融合發(fā)展的方向轉變。而對于同樣由于城鄉二元結構所導致的“老漂族”問(wèn)題，也理應作出妥善的制度安排。
從行動(dòng)上看，近些年，不少城市都加大了引才、留人力度，但我們注意到，多數城市出臺的針對外來(lái)人口公共服務(wù)均等化的規定中，一般都只強調對隨遷子女的公共服務(wù)保障，卻鮮見(jiàn)對隨遷老人的配套安排。這種看似“無(wú)心”的現象背后，其實(shí)是某種由來(lái)已久的制度和觀(guān)念偏差。
加大對“老漂族”的關(guān)照，離不開(kāi)制度、觀(guān)念的更新，也確實(shí)還對應相關(guān)成本分擔問(wèn)題。但是，不能把這種成本狹隘地理解為負擔。一方面，很多環(huán)節的優(yōu)化，并不需要那么高的成本。如我國老年人權益保障法明確規定，車(chē)站、機場(chǎng)、醫療機構等場(chǎng)所，應當設立老年人優(yōu)待服務(wù)窗口，老年人可優(yōu)先購買(mǎi)車(chē)票、船票、飛機票，優(yōu)先就診、化驗、檢查等，然而各地落地情況不一，有些政策甚至成了“空頭支票”。這背后其實(shí)更多還是態(tài)度問(wèn)題。
另一方面，功利地來(lái)看，善待“老漂族”，幫助他們更好地融入城市，實(shí)際也是為年輕人提供更好的發(fā)展環(huán)境，解決干事創(chuàng )業(yè)后顧之憂(yōu)的配套服務(wù)。更現實(shí)地理解，相當一部分“老漂族”是為了幫年輕人帶娃、分攤家務(wù)而進(jìn)城，降低他們融入不同城市的門(mén)檻和阻力，置于當前生育政策放開(kāi)的背景下，客觀(guān)上也契合構建生育友好型社會(huì )的要求。在這個(gè)問(wèn)題上，各個(gè)城市都該有宏觀(guān)上的考量。
隨著(zhù)老齡化和城鎮化的繼續推進(jìn)，像重視“留守兒童”一樣，善待城市“老漂族”，已顯得刻不容緩。從國家到地方，不妨將之當成高質(zhì)量推進(jìn)城鄉融合發(fā)展的綜合課題來(lái)對待。
(作者：朱昌俊，系媒體評論員) 【編輯:岳川】
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