北京5月17日電 題：國土空間規劃城市體檢評估激活發(fā)展“新脈搏”
記者 龐無(wú)忌
先體檢開(kāi)方，再對癥下藥。這套人們熟悉的看病就醫流程如今已經(jīng)廣泛應用于國土空間規劃的實(shí)施當中。
5月中旬，深圳已被初夏的熱意浸染。在梅林山與銀湖山之間，架著(zhù)一座覆滿(mǎn)綠植的橋——鯤鵬徑一號橋，烈日當空，橋上仍不時(shí)有健身的市民、游人往來(lái)通行。這座橋的建設就來(lái)源自于一次國土空間規劃城市體檢評估。
“我們發(fā)現了生態(tài)斷點(diǎn)”，深圳市規劃和自然資源局總體規劃處副處長(cháng)曹艷芳對記者表示，深圳市在開(kāi)展國土空間規劃體檢評估工作時(shí)，基于深圳市國土空間規劃“一張圖”實(shí)施監督信息系統和衛星遙感影像，發(fā)現梅林山和銀湖山出現生態(tài)斷點(diǎn)。
梅林山與銀湖山公園是深圳市中心最大的山林綠地組團。由于修建城市道路，原本相連生態(tài)區域被割裂，影響野生動(dòng)物的覓食、遷移的行徑和活動(dòng)。2022年，深圳市根據國土空間規劃體檢評估結果，在此規劃增設了生態(tài)廊橋，隨后建成了鯤鵬徑一號橋。該橋于2023年完工，此后，兩座山重新“握手”相交。當地通過(guò)紅外影像觀(guān)測，監測到240余次動(dòng)物通行記錄，包括國家二級保護動(dòng)物豹貓的蹤跡。
除了生態(tài)修復外，國土空間規劃體檢評估還在產(chǎn)業(yè)煥新、低效用地盤(pán)活上發(fā)揮作用。廈門(mén)火炬(翔安)產(chǎn)業(yè)區內，2棟圓弧形墻角的白色小樓頗有辨識度。這里是飛礪光電二期項目的廠(chǎng)房，今年1月份已投入使用。
廈門(mén)市自然資源規劃局同安分局副局長(cháng)吳孟庭介紹，這里曾是一塊低效用地。2018年底時(shí)，項目一期建成并投用，但5萬(wàn)平方米的用地僅使用了五分之一?！拔覀冊隗w檢中發(fā)現土地利用低效問(wèn)題”，吳孟庭說(shuō)，相關(guān)部門(mén)多次約談企業(yè)，并促進(jìn)廈門(mén)市歐立通電子科技開(kāi)發(fā)有限公司與飛礪光電達成股權收購協(xié)議，利用招引優(yōu)質(zhì)企業(yè)入股聯(lián)營(yíng)形式開(kāi)展低效工業(yè)用地再開(kāi)發(fā)建設。
據介紹，二期項目續建廠(chǎng)房新增智能馬桶生產(chǎn)線(xiàn)，續建項目總投資約4.5億元人民幣，規劃總建筑面積為14.10萬(wàn)平方米，項目竣工后當年投產(chǎn)，投產(chǎn)后三年內達產(chǎn)，預計項目達產(chǎn)后新增就業(yè)人數800人，年產(chǎn)值達8億元。
國土空間規劃城市體檢評估還識別、解決了不少居民身邊的大小問(wèn)題。一到下班或周末，廈門(mén)市湖里區蔡塘運動(dòng)中心就熱鬧起來(lái)，許多市民在這里組局進(jìn)行籃球和足球比賽。蔡塘社區作為廈門(mén)曾經(jīng)最大的城中村區域，人口多，運動(dòng)需求大，但片區體育設施少。城市規劃體檢評估發(fā)現這一問(wèn)題后，市資源規劃局直屬分局牽頭，與街道辦和相關(guān)部門(mén)一起找尋存量空間，最終利用湖里區儲備用地建設了蔡塘運動(dòng)中心。2022年，蔡塘運動(dòng)中心竣工完成，總占地面積約12000平方米。截至目前，蔡塘運動(dòng)中心已接待市民上萬(wàn)人次，城市“沉睡”資源被喚醒。
教育是民生之基。深圳市2021年度城市規劃體檢評估發(fā)現，光明區鳳凰街道甲子塘社區的中小學(xué)學(xué)位即將面臨緊張局面，深圳市規劃和自然資源局通過(guò)規劃調整和土地供應，新增了兩片教育用地，于2023年快速建成84個(gè)班九年一貫制公辦學(xué)校并投入使用，系統性化解了社區居民入學(xué)難題。
2021年6月，自然資源部印發(fā)行業(yè)標準《國土空間規劃城市體檢評估規程》在全國確立國土空間規劃城市體檢評估制度。至今，該項制度已運行將近4年。針對規程中一些急需完善的方面，自然資源部國土空間規劃局副局長(cháng)李亮16日在北京透露，自然資源部組織對《規程》進(jìn)行了修訂，2025年新版《規程》已于日前印發(fā)施行。
李亮透露，新版《規程》加強了“人口集聚”“空間集約”“城鄉融合”“對外聯(lián)通”等方面的評估內容，設置了“都市圈1小時(shí)人口覆蓋率”等具體指標，引導大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展，集約緊湊布局。新版《規程》還專(zhuān)門(mén)增加了老舊燃氣管網(wǎng)改造進(jìn)度及管道安全距離控制、電動(dòng)自行車(chē)停車(chē)場(chǎng)所空間保障、建筑垃圾處置場(chǎng)地設施空間保障等方面的監測評估內容，著(zhù)力從源頭上減少安全隱患。
他還提到，新版《規程》把“15分鐘社區生活圈”評估提級為各城市的必選動(dòng)作，分項對中小學(xué)、養老設施、文體設施、衛生服務(wù)設施、菜市場(chǎng)(生鮮超市)和足球場(chǎng)地等步行5分鐘或15分鐘覆蓋情況，和通勤時(shí)間、人均公園綠地、自然文化遺產(chǎn)數量等開(kāi)展定期體檢評估，引導城市及時(shí)補齊短板，促進(jìn)各類(lèi)設施供給充分、布局優(yōu)化。(完)
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