6月17日電(郭佩珊 何路曼 劉淙)當地時(shí)間6月16日下午2時(shí)50分許，朝鮮開(kāi)城工業(yè)園突然傳出一聲巨響，接著(zhù)冒出滾滾濃煙——朝韓雙方均證實(shí)，位于園內的朝韓共同聯(lián)絡(luò )辦公室大樓被炸毀。
近期，因不滿(mǎn)“脫北者”團體從韓國向朝鮮方向散布反朝傳單，朝方多次發(fā)聲表達強烈不滿(mǎn)，并不斷采取行動(dòng)。
然而，這一次，攪動(dòng)半島局勢的，真的只是小小的“傳單”嗎？
01. 開(kāi)城工業(yè)園區內，大樓倒下
“下午突然聽(tīng)到‘嘭’的一聲，開(kāi)城工業(yè)園區那邊就冒起了黑煙，躥出有50米高，就像煤氣爆炸一樣?！蔽挥陧n國京畿道坡州大成洞村的一名村民，在回憶看到的景象時(shí)，這樣描述。
近日來(lái)，朝方接連發(fā)布談話(huà)和公報，頻頻提到 “反朝傳單”。而這，正是導致朝鮮半島局勢波瀾再起的“導火索”。
6月4日，朝鮮勞動(dòng)黨中央委員會(huì )第一副部長(cháng)金與正發(fā)表談話(huà)，強烈譴責“脫北者”團體散布反朝傳單，并強調韓方若不采取相應措施，將面臨一系列后果：包括拆除開(kāi)城工業(yè)園區、關(guān)閉朝韓聯(lián)絡(luò )辦公室、解除《關(guān)于落實(shí)板門(mén)店宣言中軍事領(lǐng)域共識的協(xié)議》等。
5天后，朝方采取了第一步措施——徹底斷絕并廢除通過(guò)朝韓共同聯(lián)絡(luò )辦公室一直維持的朝韓通訊聯(lián)絡(luò )線(xiàn)、朝韓軍方之間的東西海通訊聯(lián)絡(luò )線(xiàn)、朝韓通訊試驗聯(lián)絡(luò )線(xiàn)、朝鮮勞動(dòng)黨中央本部大樓和青瓦臺之間的熱線(xiàn)通訊聯(lián)絡(luò )線(xiàn)。
6月13日，金與正再次直接表示，“不久之后，將看到毫無(wú)用處的朝韓共同聯(lián)絡(luò )辦公室在沒(méi)有形體的情況下，倒塌的悲催景象?！?/p>
而在朝韓共同聯(lián)絡(luò )辦公室大樓被炸毀的當天上午，朝鮮人民軍總參謀部更是發(fā)表新聞公報，稱(chēng)朝軍已做好充分的備戰狀態(tài)，為黨和政府采取的任何對外措施提供可靠的軍事保障。
02. 朝方的“備戰狀態(tài)”，并非宣戰
“金與正現在掌管了朝鮮對韓的主要工作，這個(gè)(措施)可能是她新官上任，來(lái)強化自己的地位?！?吉林大學(xué)行政學(xué)院國際政治系教授、韓國高麗大學(xué)亞細亞研究院訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者王生在接受記者采訪(fǎng)時(shí)分析稱(chēng)，“另一方面主要就是，朝方對韓國施加壓力?！?/p>
“(朝方)所謂備戰狀態(tài)，并不是一個(gè)宣戰的行動(dòng)，事實(shí)上，它是一個(gè)政治舉動(dòng)?！敝袊鴩H問(wèn)題研究院研究員楊希雨解釋道。
“朝鮮軍方備戰狀態(tài)，是落實(shí)金與正日前的一個(gè)聲明，其釋放的信號就是把對韓工作變成了對敵工作。也就是說(shuō)，(朝鮮)對韓方的工作性質(zhì)變了——現在開(kāi)始是軍方來(lái)采取行動(dòng)，表明目前對韓關(guān)系是敵對的。既然是敵對關(guān)系，就只能由軍方來(lái)負責處理，而備戰狀態(tài)正是軍方處理對韓關(guān)系的第一步?！?/p>
在楊希雨看來(lái)，“傳單”僅僅是這一次朝韓關(guān)系突然惡化的一個(gè)導火索，并不是直接原因。
“換句話(huà)說(shuō)，目前的朝韓關(guān)系突然惡化，實(shí)際上是這兩年來(lái)雙方矛盾積累所致，只不過(guò)傳單這個(gè)事把它徹底揭開(kāi)了?！?/p>
那么，這兩年間，朝韓關(guān)系發(fā)生了怎樣的變化？
03. 朝鮮期望很高，但韓方“口惠而實(shí)不至”？
被炸掉的朝韓共同聯(lián)絡(luò )辦公室，坐落在朝鮮開(kāi)城工業(yè)園區，是2018年朝韓簽署《板門(mén)店宣言》后，建立的史上第一個(gè)共同聯(lián)絡(luò )辦公室，承載著(zhù)朝韓政府間會(huì )談與磋商、民間交流與援助等一系列合作，也見(jiàn)證著(zhù)過(guò)去兩年間，兩國關(guān)系的逐漸轉暖。
在2018年4月27日簽署的《板門(mén)店宣言》中， 朝韓雙方宣布將為實(shí)現朝鮮半島無(wú)核化和停和機制轉換而努力。朝鮮最高領(lǐng)導人金正恩當天在板門(mén)店跨越軍事分界線(xiàn)，成為自朝鮮戰爭停戰以來(lái)，首位踏上韓國土地的朝鮮最高領(lǐng)導人。
同年9月，朝韓領(lǐng)導人二次會(huì )面后，雙方又簽署了《9月平壤共同宣言》，欲進(jìn)一步深化落實(shí)《板門(mén)店宣言》提出的目標。
然而，推進(jìn)合作不易，落到實(shí)處更不易。
楊希雨分析稱(chēng)，兩大宣言簽訂后，韓國在組織離散家屬集會(huì )等方面的確有所推進(jìn)，但在經(jīng)濟領(lǐng)域的合作上，遲遲沒(méi)有落實(shí)，這對朝鮮來(lái)說(shuō)，就是“口惠而實(shí)不至”。
王生則表示，2019年朝韓雙方領(lǐng)導人會(huì )面后，雙方在朝韓共同聯(lián)絡(luò )辦公室的聯(lián)系幾乎擱置，僅存象征性意義。此次，朝鮮以不滿(mǎn)“脫北者團體”為由，實(shí)則希望重啟朝韓對話(huà)。
王生稱(chēng)，“朝鮮對韓國的期望值很高，但是韓國對朝政策還受到了美國因素的制約。還得顧及到韓國國內的一些保守勢力等，所以很難有大踏步的躍進(jìn)?！?/p>
04. 朝核問(wèn)題當前并非美國頭等議程
“這一次朝鮮的舉動(dòng)是一石二鳥(niǎo)”，楊希雨指出。一是“打”到了文在寅政府追隨美國的政策，另一面則“打”到了美國——“事實(shí)上，美國才是阻止朝鮮一系列制裁無(wú)法解除的原因”。
朝鮮對美國的不滿(mǎn)，從朝鮮外務(wù)相李善權12日就朝美首腦新加坡會(huì )談兩周年發(fā)表的談話(huà)中，就可見(jiàn)一斑。
李善權表示，朝美首腦會(huì )談兩年來(lái)，朝鮮最高領(lǐng)導層為了重建朝美信任，采取了徹底廢棄北部核試驗場(chǎng)、歸還數十具美軍遺骸、特赦釋放美國籍重犯以及停止核試驗和洲際彈道導彈試射等措施。但是，美國口頭上贊同改善同朝鮮關(guān)系，實(shí)際上卻加劇緊張形勢。
“從美國的角度，它堅持兩個(gè)立場(chǎng)不會(huì )改變，第一個(gè)立場(chǎng)就是根據其冷戰思維，即想要朝鮮徹底棄核，除了制裁以外，沒(méi)有好的辦法，所以制裁在朝鮮徹底棄核之前不能解除，這是一個(gè)立場(chǎng)?！睏钕Ｓ曛赋?。
第二個(gè)立場(chǎng)，就是目前朝核問(wèn)題不在美國政府的頭等重要議事日程之內。楊希雨分析稱(chēng)，目前，美國國內面臨著(zhù)三重危機，即公共衛生安全危機，社會(huì )矛盾危機，還有經(jīng)濟衰退；對外，則有美國同歐洲盟國的矛盾等?！八阅壳?，在朝鮮半島相對穩定的情況下，它不可能把朝核問(wèn)題放在最重要的位置上，或者說(shuō)美政府顧不上朝鮮問(wèn)題?！?/p>
而這兩種立場(chǎng)，就決定了不管朝鮮怎么“鬧騰”，美國都不會(huì )把注意力放到朝鮮問(wèn)題上。楊希雨稱(chēng)，尤其在大選之前，特朗普更不會(huì )拿出一個(gè)實(shí)質(zhì)性的讓步方案，與朝鮮進(jìn)行談判。這也就是為什么目前朝鮮半島局勢再生變數，但美國政府卻相對低調。
05. 對朝問(wèn)題上，韓美無(wú)法脫鉤
其實(shí)，面對朝方的表態(tài)，韓國政府采取了一些緩和的舉動(dòng)，比如對散發(fā)反朝傳單“脫北者”團體提起法律申訴。但是在朝鮮已經(jīng)宣布敵對關(guān)系，并且宣布全軍進(jìn)入備戰狀態(tài)的情況下，韓國能做的緩和關(guān)系的措施，似乎是有限的。
中新社記者 曾鼐 攝" style="max-width:100%;height:auto;" />
楊希雨指出，根本的問(wèn)題是，韓國需要與美國脫鉤，在制裁問(wèn)題上不要跟美國走?！暗蔷瓦@一點(diǎn)而言，恐怕韓國很難做到，一方面是因為美韓同盟美國說(shuō)了算，韓國其實(shí)沒(méi)有話(huà)語(yǔ)權。美國要求對朝制裁，韓國不敢不聽(tīng)?！?/p>
六月、七月和八月，對朝韓關(guān)系來(lái)說(shuō)，有很多意義重大的紀念日。
“下半年的局勢現在看來(lái)，最主要的因素在于韓國。文在寅政府不希望從2018年平昌冬奧會(huì )以來(lái)，半島局勢這樣一個(gè)來(lái)之不易的結果，重回過(guò)去的對抗狀態(tài)，因此韓國會(huì )盡量釋放一些和解的信號?！蓖跎e例稱(chēng)，如人道主義援助、離散家屬團聚、金剛山旅游等，不在聯(lián)合國制裁內的這樣一些行動(dòng)，穩定一下半島局勢，不讓其向更激烈的形勢發(fā)展。
王生說(shuō)：“如果韓國一些示好的行為得到了朝鮮的理解，可能(局勢)暫時(shí)會(huì )相對穩定，但最主要的是，美國方面應該和朝鮮進(jìn)行一些接觸，繼續無(wú)核化談判問(wèn)題?！?/p>
“僵局在今年下半年還會(huì )持續下去”，楊希雨預測，“緊張局勢會(huì )由于朝鮮的壓力措施而不斷升高，但有關(guān)各方都不會(huì )再往前走，因為再往前走爆發(fā)戰爭，三方都是輸家。所以總的來(lái)講，半島局勢遠還沒(méi)有到失控的程度，雙方從各自的利益出發(fā)，不會(huì )讓局勢失控”。(完)
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