作為樓市上漲壓力較大的城市，杭州對于人才落戶(hù)和購房政策的調整備受關(guān)注。
10月9日，杭州市公安局發(fā)布公告稱(chēng)，經(jīng)市委研究同意，現將杭州市大學(xué)畢業(yè)生落戶(hù)政策調整有關(guān)事項公告如下：
自2021年10月15日(含)起，落戶(hù)政策調整為具有全日制普通高校本科以上學(xué)歷者(本科45周歲以下，不含45周歲；碩士50周歲以下，不含50周歲)，在杭州市區落實(shí)工作單位并由用人單位正常繳納社保的可以落戶(hù)杭州市區；全日制普通高校博士研究生(55周歲以下，不含55周歲)學(xué)歷者，可享受“先落戶(hù)、后就業(yè)”政策。具體申請指南另行公布。
對比之前，針對大學(xué)畢業(yè)生的落戶(hù)政策有所收緊，主要表現為：碩士研究生不再享受原先“先落戶(hù)，后就業(yè)”的政策，而是和本科生同等門(mén)檻，需要在杭州落實(shí)了工作并正常繳納社保后才可落戶(hù)。
另外，此前35周歲以下(不含35周歲)的大專(zhuān)人才只要繳納一個(gè)月社保就可以落戶(hù)杭州的時(shí)代也已成過(guò)去式。根據杭州9月16日印發(fā)的《杭州市居住證積分管理辦法》，從10月15日開(kāi)始，大專(zhuān)生需通過(guò)積分等途徑落戶(hù)。
華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長(cháng)曾剛告訴第一財經(jīng)，杭州在人才引進(jìn)的思路上正在發(fā)生轉變，從原先相對粗放的“搶人大戰”和“唯學(xué)歷”論，變得更加精細化和有針對性，更加關(guān)注這些人才能否真的為當地所用。
落戶(hù)政策有緊有松
過(guò)去幾年，全國各地掀起了“搶人大戰”，杭州憑借城市基本面和幾乎“零門(mén)檻”的落戶(hù)政策在人才凈流入上走在全國城市前列。
杭州市委人才辦提供的數據顯示，今年1～5月，杭州新引進(jìn)35歲以下大學(xué)生人數，不僅超過(guò)了2019年全年引進(jìn)數，和去年同期相比，也大幅上漲39.7%，其中本科及以上學(xué)歷大學(xué)生增幅達49.9%。2019年至今，杭州累計引進(jìn)35歲以下大學(xué)生87.8萬(wàn)人。
在曾剛看來(lái)，杭州人才政策的調整是有緊有松的。一方面，在全國研究生招生擴招的背景下，此次政策收緊了對于這一人群的落戶(hù)政策；另一方面，對于博士這類(lèi)高端人才，杭州還在加大重視程度和引進(jìn)力度。
除了“先落戶(hù)，后就業(yè)”，根據杭州人力社保官微昨天發(fā)布的《關(guān)于調整杭州市應屆高學(xué)歷畢業(yè)生生活補貼政策的公告》，畢業(yè)時(shí)間為2021年10月15日(含)之后的博士研究生，生活補貼標準由5萬(wàn)元調整為10萬(wàn)元。
與此同時(shí)，杭州對于存量人才以及創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才的落戶(hù)也在進(jìn)一步放寬。
曾剛表示，將于10月15日正式實(shí)施的《杭州市居住證積分管理辦法》最突出的兩個(gè)變動(dòng)是，第一提高了就業(yè)和居住年限分值，把“就業(yè)及參加社?！敝笜藦淖罡?5分提高到120分，并把“居住年限”指標從最高45分提高到100分，這對于長(cháng)期在杭州工作的人才而言，門(mén)檻是明顯降低了，有利于留住對杭州有長(cháng)期貢獻的人才；第二，強化了招商引資的貢獻，把“來(lái)杭投資企業(yè)”指標的積分從最高10分提高到了80分，以加大對于創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才的支持和吸引力。同時(shí)，上述辦法還調整了配偶、未成年子女隨遷條件，“申請人本人取得當年落戶(hù)指標的，其配偶和未成年子女(未滿(mǎn)18周歲)，符合投靠條件的，可以辦理隨遷”。
總體而言，杭州調整人才政策的主要目的是為了優(yōu)化落戶(hù)人口結構。
9月30日杭州市政府官網(wǎng)發(fā)布的《市發(fā)改委 市公安局關(guān)于印發(fā)〈杭州市居住證積分管理辦法〉的通知》解讀稱(chēng)，國家發(fā)改委印發(fā)的《2021年新型城鎮化和城鄉融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》明確提出，“促進(jìn)超大特大城市優(yōu)化發(fā)展。合理降低開(kāi)發(fā)強度和人口密度”；同時(shí)根據《杭州市人口發(fā)展“十四五”規劃》，杭州市目前處于“人口與公共服務(wù)緊平衡狀態(tài)”，下一步要“引導人口總量適度增長(cháng)”，調整優(yōu)化人口結構。
今年5月，杭州市2020年第七次人口普查數據顯示，全市常住人口約1193.6萬(wàn)人，在過(guò)去10年里增加了323.56萬(wàn)人，增長(cháng)37.19%，年平均增長(cháng)率為3.21%，為浙江省人口增長(cháng)最快的城市。
作為浙江省省會(huì )、長(cháng)江三角洲區域中心城市，以及全國數字經(jīng)濟第一城，《杭州市國土空間總體規劃(2021-2035年)》(草案)提出，引導和控制人口增長(cháng)，至2035年，常住人口規模1500萬(wàn)人左右，服務(wù)管理人口規模2000萬(wàn)人左右。
會(huì )如何影響當地房?jì)r(jià)調控
此次人才落戶(hù)政策的調整，對杭州樓市是利空的因素嗎？
易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進(jìn)表示，此次相對收緊的落戶(hù)政策和此前杭州新落戶(hù)人員炒房等現象有很大關(guān)系。
“此前杭州人才政策相當寬松，這也使得各類(lèi)人才通過(guò)落戶(hù)的方式進(jìn)入杭州，進(jìn)而獲得了購房資格。類(lèi)似情況下，杭州樓市炒作比較明顯?！眹儡S進(jìn)告訴第一財經(jīng)，此次杭州對于此類(lèi)人才政策進(jìn)行了堵漏，適當收緊，能夠更好配合房地產(chǎn)政策的推進(jìn)，對于穩定市場(chǎng)發(fā)揮積極的作用。從實(shí)際經(jīng)驗來(lái)看，此類(lèi)政策將有助于規范各類(lèi)購房行為，各類(lèi)通過(guò)違規落戶(hù)而騙取購房資格的操作將會(huì )減少。
曾剛也認為，此舉將對杭州的房?jì)r(jià)有一定的抑制作用。調控房?jì)r(jià)的方式之一即打擊炒房。同時(shí)，杭州也在加快土地和房屋供給，“目前杭州增加供給的速度還是挺快的，隨著(zhù)城市規劃不斷向外拓展，當地的住房新建速度和規?？臻g都較大”。
根據《杭州市國土空間總體規劃(2021-2035年)》(草案)，杭州將完善“一核九星、雙網(wǎng)融合、三江綠楔”的空間格局，“一核”為城市核心區，“九星”包括濱江、蕭山、余杭、臨平、錢(qián)塘、富陽(yáng)、臨安、桐廬和建德板塊、淳安。 【編輯:王詩(shī)堯】
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