習近平總書(shū)記在浙江工作期間，謀劃部署了“千村示范、萬(wàn)村整治”的“千萬(wàn)工程”。經(jīng)過(guò)二十年的持續發(fā)力，浙江農村建設成為宜居宜業(yè)的和美鄉村?！扒f(wàn)工程”始終堅持為農、帶農、富農理念，贏(yíng)得了民心，充分體現了我們黨“立黨為公、執政為民”的本質(zhì)要求，深刻回答了我國農業(yè)農村現代化、農業(yè)強國和鄉村振興戰略等一系列大政方針政策實(shí)施過(guò)程中“為了誰(shuí)，依靠誰(shuí)”的重大問(wèn)題，為我們黨全面提升鄉村治理能力提供了基本經(jīng)驗，需要全面學(xué)習理解和運用。
以增加農民群眾切身利益為出發(fā)點(diǎn)。發(fā)展不平衡不充分是制約我國現代化目標實(shí)現最主要的因素之一，其中城鄉發(fā)展不平衡、農村發(fā)展不充分的問(wèn)題最為突出。廣大農民群眾收入水平不高，消費能力低，也制約著(zhù)我國經(jīng)濟的持續增長(cháng)。關(guān)注農民切身利益，不僅是鄉村振興的需要，更是推進(jìn)中國式現代化的需要。農村政策的執行，惟有從細節著(zhù)手，在薄弱處發(fā)力，心系農民，為農民辦實(shí)事、辦好事，運用系統思維解決農民最關(guān)心的現實(shí)問(wèn)題，才能贏(yíng)得農民的擁護。
“千萬(wàn)工程”，想農民之所想，急農民之所急，從農村環(huán)境整治入手，全面推動(dòng)鄉村建設，將政策落實(shí)在與農民群眾生活息息相關(guān)的細微之處，諸如清垃圾、清污水、清廁所、道路硬化、村莊綠化等農村人居環(huán)境整治工作，及時(shí)解決了農民群眾反映最強烈、最迫切的實(shí)際問(wèn)題，受到廣大農民群眾的衷心歡迎，也極大鼓舞了基層干部的工作熱情，改善了干群關(guān)系，提升了鄉村治理效能。
帶農實(shí)現共同富裕，需要物質(zhì)精神共抓共建。物質(zhì)富裕與精神富足，必須齊頭并進(jìn)，“兩手都要抓，兩手都要硬”?！扒f(wàn)工程”改變了浙江農村的硬環(huán)境，農民人居環(huán)境質(zhì)量位居全國前列；統籌推進(jìn)了城鄉基礎設施一體發(fā)展、城鄉基本公共服務(wù)普惠共享，實(shí)現了城鄉基礎設施加快同規同網(wǎng)、最低生活保障實(shí)現市域城鄉同標、基本公共服務(wù)均等化水平全國領(lǐng)先的突出成效。同時(shí)，“千萬(wàn)工程”加強了公共文化服務(wù)的供給，通過(guò)構建新時(shí)代文明實(shí)踐中心、新時(shí)代文明實(shí)踐所、農村文化禮堂三級陣地，建成一批家風(fēng)家訓館、村史館、農家書(shū)屋等，使農民群眾多渠道、多形式享受更多、更美好的精神食糧，讓農民群眾的精神生活更加豐富多彩、更加健康向上。群眾性精神文明活動(dòng)持續改善了農民精神風(fēng)貌，并使農村陳規陋習得到有效改變，文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)在社會(huì )生活中得到廣泛弘揚?！扒f(wàn)工程”不僅造就了萬(wàn)千美麗鄉村，更是造就了億萬(wàn)聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走、堅持社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的新型農民。
依靠農民，共建共享和美鄉村建設成果。建設和美鄉村是為了農民，也必須依靠農民、團結農民、帶領(lǐng)農民。農民是鄉村建設的主體，不能讓鄉村建設變成干部在干、群眾在看的異化行動(dòng)。只有廣泛發(fā)動(dòng)廣大農民群眾，充分發(fā)揮他們的積極性，建立農民群眾自己主動(dòng)想辦法解決自己的發(fā)展問(wèn)題的良性機制，才能形成萬(wàn)眾一心、人人共推鄉村振興的磅礴之勢?！扒f(wàn)工程”實(shí)施過(guò)程中，始終堅持尊重民意、維護民利、強化民管的理念，緊緊依靠廣大農民群眾來(lái)推動(dòng)美麗鄉村建設。具體來(lái)說(shuō)，“千萬(wàn)工程”推進(jìn)過(guò)程中，厘清了政府和農民職責邊界，突出服務(wù)型政府的執政理念。政府始終從農民群眾的需要出發(fā)，以為農民群眾服務(wù)為宗旨，精心謀劃落實(shí)服務(wù)措施，而不是一廂情愿地提供計劃指令、一副長(cháng)官作風(fēng)、對農民群眾熟知的事亂指揮。在推進(jìn)農村制度改革時(shí)，尊重農民群眾的愿望和多樣化需求，堅持“村里的事情大家商量著(zhù)辦”，充分發(fā)揮黨領(lǐng)導下的村民自治委員會(huì )功能，同時(shí)建立村民議事會(huì )、鄉賢促進(jìn)會(huì )等相關(guān)社會(huì )組織，讓農民廣泛行使基層民主權利，需農民自主干的事，政府不越位、不包攬、不干預。農民群眾當家作主，參與村莊公共事務(wù)決策，發(fā)揚他們的主人翁精神，實(shí)現民眾和政府良性互動(dòng)的生動(dòng)局面，夯實(shí)黨的執政根基。正如習近平總書(shū)記多次指出的，江山就是人民、人民就是江山。
堅定不移走綠色發(fā)展的鄉村振興之路。鄉村是生產(chǎn)、生活和生態(tài)三位一體的多維空間，自然環(huán)境是鄉村最為寶貴的財富?！熬G水青山就是金山銀山?！编l村建設、農業(yè)生產(chǎn)必須貫徹綠色、高質(zhì)量的新發(fā)展理念?！扒f(wàn)工程”為貫徹新發(fā)展理念推進(jìn)鄉村振興，樹(shù)立了一個(gè)標桿、一個(gè)榜樣、一個(gè)堅守。一方面，推動(dòng)“污水革命”、開(kāi)展“垃圾革命”、推行“廁所革命”，全力推進(jìn)農業(yè)面源污染治理；另一方面，實(shí)施生態(tài)修復，挖掘人文景觀(guān)資源，創(chuàng )建生態(tài)品牌。在持續改善農村人居環(huán)境的過(guò)程中，順勢而為，發(fā)揮農業(yè)農村多功能性，展開(kāi)綠色、生態(tài)產(chǎn)業(yè)布局，培育出“美麗鄉村+”農業(yè)、文化、旅游等多種新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，增強了農村經(jīng)濟發(fā)展的內在活力，為農民持續增收創(chuàng )造了條件。二十年持續發(fā)力，久久為功，“千萬(wàn)工程”建設出了宜居宜業(yè)的和美鄉村，深刻改變了原來(lái)浙江農村的落后面貌，農村居民人均收入連續二十年穩居全國第一，城鄉居民收入比連續十年縮小?！扒f(wàn)工程”堅定不移走綠色發(fā)展之路，把“生態(tài)優(yōu)勢”變成“民生福利”，讓廣大人民享有更普惠、更可持續的綠色福祉，走出一條保護生態(tài)和可持續發(fā)展同步的鄉村振興之路。(中國社會(huì )科學(xué)網(wǎng))
(廖永松，中國社會(huì )科學(xué)院農村發(fā)展研究所研究員；王明哲，清華大學(xué)公共管理學(xué)院) 【編輯:葉攀】
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