杭州12月13日電(記者 胡亦心)在老齡化日趨嚴重、家庭規模小型化、社會(huì )生活節奏越來(lái)越快的當下，家庭成員對住院病人難以做到應有的陪護，護工需求急劇增加。但因缺乏相應規范，陪護事故屢屢發(fā)生，應如何破解醫院陪護服務(wù)行業(yè)的難點(diǎn)痛點(diǎn)？
13日，記者從浙江省市場(chǎng)監管局獲悉，《浙江省醫院陪護服務(wù)合同(示范文本)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《示范文本》)已正式發(fā)布，將于2022年1月1日起在浙江全省范圍內生效實(shí)施，該示范文本也是全國首個(gè)醫院陪護服務(wù)合同示范文本。
解醫院陪護難點(diǎn)痛點(diǎn)
新冠肺炎疫情防控期間，許多醫院執行“一患一陪”，陪護者不能輪流換崗。許多家屬因為工作原因做不到24小時(shí)陪護，在病患照料上又不夠專(zhuān)業(yè)，便將照顧病患的任務(wù)委托給了護工。
需求量的迅速增加，催生著(zhù)“護工行業(yè)”的高速發(fā)展。但護工沒(méi)有健康證、上崗證；護工公司與護工之間沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同，互相推諉責任；護工因職業(yè)能力不足造成陪護事故；護工沒(méi)有賠償能力導致家屬申訴無(wú)門(mén)……隨著(zhù)護工需求增長(cháng)，行業(yè)亂象也相繼涌現。
浙江省市場(chǎng)監管局合同處相關(guān)負責人介紹，當前，醫院陪護服務(wù)行業(yè)經(jīng)過(guò)幾年發(fā)展，行內自發(fā)形成了一套從業(yè)規則，但整個(gè)市場(chǎng)尚未形成規范化的管理機制，快速增長(cháng)的市場(chǎng)需求與不規范的市場(chǎng)管理間的矛盾日益突出，亟待解決。
為盡快理順醫院陪護服務(wù)涉及各方的權利義務(wù)，保障相關(guān)主體的合法權益，浙江省市場(chǎng)監管局于9月下旬成立工作專(zhuān)班，牽頭浙江省消費者權益保護委員會(huì )、浙江省家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì )，專(zhuān)題調研多家醫院陪護服務(wù)行業(yè)代表性企業(yè)，梳理出行業(yè)發(fā)展現狀，分析存在問(wèn)題，邀請多家律師事務(wù)所專(zhuān)業(yè)團隊共同研究合同規范解決方案。
據了解，新的《示范文本》分別制定了三方居間合同和雙方合同，厘清了不同主體間的法律關(guān)系。
浙江省市場(chǎng)監管局合同處相關(guān)負責人介紹，三方居間合同中明確了護工公司、護工、患者三者之間的法律關(guān)系，雙方合同則明確了護工公司與患者之間的服務(wù)法律關(guān)系，“此舉將引導患者慎重合理地選擇服務(wù)提供方，有效減少患者和護工之間的服務(wù)糾紛?！?/p>
明確各主體的權利義務(wù)
據悉，《示范文本》還規范了醫院陪護服務(wù)涉及主體的權利義務(wù)，保障合同各方合法權益。如通過(guò)明確護工的休息時(shí)間、加班工資、服務(wù)內容、免責條款等保障護工的合法權益，進(jìn)而提高陪護質(zhì)量。
此外，新發(fā)布的《示范文本》首次引入醫院陪護服務(wù)責任保險條款，從而降低事故賠償風(fēng)險。
浙江省市場(chǎng)監管局合同處相關(guān)負責人介紹，《示范文本》突破性引入責任保險或第三方責任保險條款，雙方合同要求護工公司主動(dòng)擔當購買(mǎi)責任保險，三方居間合同要求居間方主動(dòng)與患護兩方共同協(xié)商責任保險或第三方責任保險購買(mǎi)事宜，有效分擔、降低醫院陪護服務(wù)期間發(fā)生的陪護人員和被陪護對象人身傷害等方面的賠償責任風(fēng)險。
一位參與制定《示范文本》的專(zhuān)業(yè)律師表示，責任保險條款的引入，將為解決“以往護工責任卻無(wú)力承擔損害賠償”的行業(yè)痛點(diǎn)提供創(chuàng )新且有效路徑。
浙江某陪護服務(wù)企業(yè)負責人表示，新的《示范文本》充分地考慮了患者、護工以及陪護公司各方的權益，最大程度的解決了各方在服務(wù)過(guò)程中可預見(jiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，通過(guò)專(zhuān)業(yè)規范進(jìn)行了有效的約定，有助于行業(yè)的長(cháng)期健康發(fā)展。
浙江省市場(chǎng)監管局合同處相關(guān)負責人表示，下一步，浙江省市場(chǎng)監管部門(mén)將繼續加強醫院陪護服務(wù)合同行政監管工作，重點(diǎn)對浙江省內醫院陪護服務(wù)機構做好宣傳引導，協(xié)同浙江省家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì )全面推行使用《示范文本》，進(jìn)一步探索實(shí)施醫院陪護服務(wù)合同格式條款非法定備案的自愿公示，建立社會(huì )共治機制。
該負責人說(shuō)，浙江省市場(chǎng)監管部門(mén)還將加大合同行政監管數字化應用，持續更新豐富敏感詞句庫，優(yōu)化升級合同格式條款AI智能比對系統的功能，不斷提升醫院陪護服務(wù)行業(yè)霸王條款的發(fā)現和清除能力。(完) 【編輯:田博群】
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