不設經(jīng)濟增速目標，實(shí)事求是謀發(fā)展
■ 社論
不設立經(jīng)濟增速目標，圍繞“六穩”“六?！?，設立了具體的民生和改革目標，今年的經(jīng)濟不會(huì )失去準星，仍會(huì )有的放矢、穩中求進(jìn)。
關(guān)注全國“兩會(huì )”系列評論之三
5月22日上午9時(shí)，十三屆全國人大三次會(huì )議在人民大會(huì )堂開(kāi)幕，國務(wù)院總理李克強作政府工作報告。報告首次對今年不設全年經(jīng)濟增速具體目標。
不設經(jīng)濟增速目標，是基于當前宏觀(guān)形勢實(shí)事求是作出的清醒判斷。正如政府工作報告所說(shuō)，目前，全球疫情和經(jīng)貿形勢的不確定性依舊很大，國民經(jīng)濟發(fā)展面臨一些難以預料的影響因素。防疫和經(jīng)濟復蘇的雙重挑戰，決定了不能再以經(jīng)濟增速為唯一發(fā)展目標，而要在秉持“生命至上”理念的同時(shí)，謀求發(fā)展。
不設經(jīng)濟增速具體目標，也是經(jīng)濟升級轉型的必然。近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟結構發(fā)生變化，經(jīng)濟蛋糕做大，經(jīng)濟預期增長(cháng)目標已逐漸從剛性的指令性指標，轉為彈性的指導性指標，一些地方已先行不再設立經(jīng)濟增速目標。
經(jīng)濟增長(cháng)由重速度轉為重質(zhì)量、重效益，是經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新階段的表現。而在今年的特殊情況下，不設經(jīng)濟增速具體目標，還有助于抑制大水漫灌、財政赤字貨幣化、盲目上項目的沖動(dòng)，為明年的經(jīng)濟發(fā)展騰出政策空間。
實(shí)際上，即使不設經(jīng)濟增速目標，不把刺激經(jīng)濟的招數用足用老，也不會(huì )引發(fā)系統性風(fēng)險。2019年，盡管面對國內外風(fēng)險明顯上升的挑戰，GDP仍增長(cháng)6.1%，經(jīng)濟總量接近100萬(wàn)億元大關(guān)，人均GDP突破1萬(wàn)美元。今年一季度，在諸多不利因素沖擊、經(jīng)濟出現負增長(cháng)的情況下，外匯儲備仍保持3萬(wàn)億美元規模，總體穩定。這意味著(zhù)，中國有足夠的實(shí)力應對經(jīng)濟下行風(fēng)險。
當然，不設經(jīng)濟增速目標不意味著(zhù)不要發(fā)展。4月17日和5月15日的中央政治局會(huì )議強調扎實(shí)做好“六穩”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，其實(shí)已經(jīng)為經(jīng)濟增長(cháng)設立了空間和底線(xiàn)。
具體而言，“六穩”涵蓋了經(jīng)濟增長(cháng)的彈性區間，“六?！碑?huà)出了經(jīng)濟增長(cháng)的必守底線(xiàn)。正如政府工作報告所說(shuō)，“六?！笔墙衲辍傲€”工作的著(zhù)力點(diǎn)，守住“六?！钡拙€(xiàn)，就能穩住經(jīng)濟基本盤(pán)，然后再以保促穩、穩中求進(jìn)。
還應該看到，雖然不設經(jīng)濟增速目標，但從“六穩”“六?！钡膶騺?lái)看，經(jīng)濟發(fā)展的目標并沒(méi)有偏移，只是被分解得更加具體化了，同時(shí)也更加注重與社會(huì )效益結合，更加注重民眾的切身感受。例如，穩就業(yè)、保民生、促消費、全面實(shí)現脫貧的目標沒(méi)有變，而是被擺到了更突出的位置。政府工作報告中提出的城鎮新增就業(yè)900萬(wàn)人以上，城鎮調查失業(yè)率6%左右等目標就屬此類(lèi)。
此外，通過(guò)改革求發(fā)展的思路也更加清晰。政府工作報告提出，預計全年為企業(yè)新增減負超過(guò)2.5萬(wàn)億元，大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于40%，為進(jìn)一步扶持實(shí)體經(jīng)濟設立了硬指標；深化新一輪全面創(chuàng )新改革試驗，安排地方政府專(zhuān)項債券3.75萬(wàn)億元，中央預算內投資安排6000億元等措施，則指向了制度創(chuàng )新和優(yōu)化央地關(guān)系等。
可以說(shuō)，不設立經(jīng)濟增速目標，圍繞“六穩”“六?！?，設立了具體的民生目標和改革目標，今年的經(jīng)濟不會(huì )失去準星，仍會(huì )有的放矢、穩中求進(jìn)。 【編輯:葉攀】
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