消除貧困是中國共產(chǎn)黨人的不變初心。新中國成立后，歷代中國共產(chǎn)黨人不懈奮斗，為天地立心，為生民立命，在實(shí)踐中砥礪前行，為改變國家積貧積弱的舊面貌進(jìn)行了艱辛探索，作出了重要貢獻。黨的十八大以來(lái)，扶貧攻堅再上新高度，走出了一條具有中國特色的社會(huì )主義扶貧道路，譜寫(xiě)了具有里程碑意義的人類(lèi)反貧困新史詩(shī)。
擺脫貧困是新時(shí)代最出彩的樂(lè )章
中國共產(chǎn)黨自成立的那天起，就把實(shí)現中華民族偉大復興作為自己的初心與使命，讓人民過(guò)上幸福生活是實(shí)現中華民族偉大復興的核心內容。新中國成立后的近30年里，第一代領(lǐng)導集體開(kāi)始致力于解決“挨餓”的千年難題，當時(shí)主要以推動(dòng)中國走工業(yè)化道路和農村走向集體化等方式來(lái)緩解中國的整體貧困問(wèn)題。改革開(kāi)放以后，在中國經(jīng)濟快速增長(cháng)的背景下，我們開(kāi)展了有組織、有計劃、大規模的扶貧開(kāi)發(fā)行動(dòng)，中國貧困人口大幅度下降，普遍貧困問(wèn)題基本得到解決。
黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺到治國理政的突出位置，以“精準扶貧”為方略，用頂層設計塑起扶貧工作的“四梁八柱”，著(zhù)力解決“扶持誰(shuí)”“誰(shuí)來(lái)扶”“怎樣扶”“如何退”四大難題，形成了“六個(gè)精準”和“五個(gè)一批”的基本思路。以勢在必得之志，吹響“集結號”，在扶貧脫貧領(lǐng)域聚集起千軍萬(wàn)馬，發(fā)揮政治與制度優(yōu)勢，以卓越的組織領(lǐng)導力、廣泛的動(dòng)員力，超強的執行力和改革創(chuàng )新力，向貧困發(fā)起最后的沖擊。從14個(gè)集中連片特困地區到深度貧困地區，再到小康路上“一個(gè)都不能少”，脫貧攻堅戰以磅礴之勢一路高歌猛進(jìn)，從根本上破解了農村貧困的深層次問(wèn)題。消除絕對貧困指日可待，一個(gè)沒(méi)有溫飽之虞的夢(mèng)想即將成為現實(shí)?？v觀(guān)歷史，這不僅是中國歷史上從未有過(guò)的事情，同時(shí)也是人類(lèi)歷史上絕無(wú)僅有的大規模消除極端貧困的成功典范。正如習近平總書(shū)記所指出，“中華民族千百年來(lái)‘民亦勞止，汔可小康’的憧憬將變?yōu)楝F實(shí)。這在實(shí)現中華民族偉大復興的歷史進(jìn)程中具有里程碑意義?！?/p>
新中國成立70多年來(lái)，中國創(chuàng )造了“經(jīng)濟快速發(fā)展的奇跡和社會(huì )長(cháng)期穩定的奇跡”。黨的十八大以來(lái)，中國每年都保持了千萬(wàn)以上的減貧人數，貧困群眾從吃不飽飯到住上了磚瓦房、用起了互聯(lián)網(wǎng)，這是新時(shí)代中國最溫暖的印記。中國實(shí)現了經(jīng)濟快速發(fā)展和大規模減貧同步的雙贏(yíng)局面，經(jīng)濟增長(cháng)直接惠及貧困人口，使之共享改革發(fā)展的成果。世界經(jīng)驗表明，貧窮從來(lái)都是社會(huì )動(dòng)蕩、民族分裂等不安定因素的禍根?？梢韵胂?，在中國這樣的世界第一人口大國，如果一邊是經(jīng)濟強國的繁榮與雄起，一邊是數以千萬(wàn)計衣食不保的貧困群眾，那么社會(huì )的公平正義、社會(huì )主義的榮光將無(wú)從言及，也難有社會(huì )的長(cháng)期穩定。應該說(shuō)，擺脫貧困是新時(shí)代中國所演繹的最出彩的時(shí)代樂(lè )章。
脫貧攻堅踐行了黨的初心和使命
從“人民萬(wàn)歲”，到“人民擁護不擁護、人民贊成不贊成、人民高興不高興、人民答應不答應”，再到習近平總書(shū)記提出的“以造福人民為最大政績(jì)”，勾勒出了“人民至上”這條中國共產(chǎn)黨的執政理念。幾十年來(lái)中國大規模的反貧困行動(dòng)讓數億困難群眾擺脫了貧困。
黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全國人民披肝瀝膽，為了全面建成小康社會(huì )的完勝，與貧困作堅決的斗爭。為加強一線(xiàn)扶貧力量，全國累計選派近300萬(wàn)縣級以上機關(guān)、國有企事業(yè)單位干部參加駐村幫扶，包括目前在崗的第一書(shū)記20.6萬(wàn)人、駐村干部70萬(wàn)人，加上近200萬(wàn)鄉鎮扶貧干部和數百萬(wàn)村干部。為開(kāi)展全國性的貧困識別，僅2014年黨和政府就組織了80多萬(wàn)人逐村逐戶(hù)登記造冊，共識別出12.8萬(wàn)個(gè)貧困村、2948萬(wàn)貧困戶(hù)、8962萬(wàn)貧困人口，基本摸清了我國貧困人口分布、致貧原因、脫貧需求等信息，建立起全國統一的扶貧信息系統。在這場(chǎng)偉大斗爭中，大批黨員干部下沉到最艱苦的農村地區，密切聯(lián)系貧困群眾，真心實(shí)意地幫助群眾克服困難，與他們患難與共。在經(jīng)年累月的苦干實(shí)干中，黨的干部隊伍經(jīng)受了考驗、得到了錘煉，黨的基層組織得到了鞏固和加強，取得了人民群眾的信任，民心鑄成了我們黨最牢靠的執政基礎。
扶貧脫貧實(shí)踐檢驗了黨的領(lǐng)導力與執行力。中國的扶貧脫貧工作是一項超大規模的系統工程，它需要黨中央的運籌帷幄，也需要上上下下各個(gè)層面的步調一致，協(xié)調運轉。其運作的好壞是對黨執政能力與執政水平的一場(chǎng)“大考”。早在20世紀80年代，我們就已經(jīng)認識到，在扶貧領(lǐng)域“平均分散使用力量，一般化的領(lǐng)導方式”是貧困地區發(fā)展緩慢的重要原因。為此，專(zhuān)門(mén)成立了從中央到地方的各級扶貧組織，從制度建設方面把扶貧工作納入國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的整體藍圖中。
黨的十八大以來(lái)，在決勝全面建成小康社會(huì )的關(guān)鍵時(shí)期，從黨的總書(shū)記到農村最基層的駐村書(shū)記、村委干部都盡銳出擊，齊抓共管脫貧工作。22個(gè)省區市一把手立下“軍令狀”，以非常之舉辦非常之事，大手筆開(kāi)展了一場(chǎng)前所未有的大會(huì )戰。哪里有貧困群眾，哪里就是扶貧脫貧的戰場(chǎng)。中國共產(chǎn)黨再次用行動(dòng)證明，是一個(gè)對人民負責，有能力有擔當、能夠大有作為的執政黨。高素質(zhì)的干部隊伍，上下貫通、運轉高效、聯(lián)系廣泛、執行有力的黨組織系統，令行禁止的嚴明紀律等等，是贏(yíng)得這場(chǎng)勝利的關(guān)鍵要素。中國共產(chǎn)黨人的光榮與夢(mèng)想、信心與斗志、情懷與擔當在此間得以淋漓體現?？梢哉J定，中國反貧困的成就決不是經(jīng)濟增長(cháng)、市場(chǎng)機制自發(fā)而為的附屬品，它是中國共產(chǎn)黨成功轉化政治優(yōu)勢為領(lǐng)導力、執行力，自覺(jué)作為、努力引導的結果。
消除貧困打造反貧困治理的中國模式
貧困治理是一道世界性難題，對任何一個(gè)國家、任何一個(gè)執政黨來(lái)說(shuō)都是嚴峻而長(cháng)期的考驗。黨的十八大以來(lái)，數億貧困人口中容易脫貧的大多已經(jīng)摘掉了貧困帽子，剩下的多數是深度貧困者，是最難啃的骨頭。他們大多生活在基礎設施薄弱、致貧原因復雜、公共服務(wù)不足，發(fā)展嚴重滯后的廣大農村地區，這意味著(zhù)越往后減貧成本更高，脫貧難度更大。能否“不留鍋底”大獲全勝，是對國家治理體系和治理能力的重大挑戰。
在習近平總書(shū)記的直接指揮下，強化頂層設計，陸續召開(kāi)會(huì )議、出臺文件，運用宏觀(guān)全面的政策工具，及時(shí)調整扶貧政策與戰略戰術(shù)。譬如減少戶(hù)籍制度對教育產(chǎn)生的不平等，把教育作為阻擊貧困發(fā)生的有效手段等。采取黨政主導、社會(huì )參與、城鄉統籌、區域協(xié)調等多種舉措；制定脫貧時(shí)間表、路線(xiàn)圖，不斷應時(shí)而變、因勢而動(dòng)，高效推進(jìn)。在扶貧布局上從普惠到重點(diǎn)區縣村、再到戶(hù)到人，步步為營(yíng)，穩扎穩打。注重扶貧目標的分解，層層抓落實(shí)；及時(shí)總結實(shí)戰經(jīng)驗，例如把在脫貧攻堅中已經(jīng)形成的有效組織資源和機制對口幫扶、定點(diǎn)幫扶等轉化為長(cháng)期性體制。在扶貧的手段途徑上不斷摸索，以提高扶貧效益為導向，因地制宜，多方施策，創(chuàng )新扶貧的有效樣式。經(jīng)過(guò)多年的扶貧實(shí)踐，我們逐步地摸索出了一條自己的治貧之路，形成了具有中國特色的反貧困治理模式。脫貧之戰的成功實(shí)踐，無(wú)疑是我國治理體系和治理能力走向現代化的一次寶貴演練。
消除貧困是人類(lèi)的共同使命。1997年，聯(lián)合國把反貧困定義為國家最基本的功能之一。2000年召開(kāi)的聯(lián)合國千年峰會(huì )上，190多個(gè)成員國通過(guò)了“千年發(fā)展目標”，共同承諾為緩解全球貧困而繼續努力。不過(guò)，從世界范圍看這些年來(lái)減貧效果并不盡如人意，當今世界上還有14多億貧困人口不得溫飽，反貧困依然任重而道遠。反觀(guān)中國進(jìn)入新世紀以來(lái)，為世界貢獻了70%以上的減貧率，成為完成聯(lián)合國千年發(fā)展減貧目標最好的國家。2020年，擁有十幾億人口的中國即將徹底消除絕對貧困現象，這本身就是對國際反貧困事業(yè)的重大貢獻?！爸袊某晒ψC明了，世界各國能夠擺脫大規模的貧困”，中國方案和中國智慧對構建一個(gè)沒(méi)有貧困的人類(lèi)命運共同體提供了極具價(jià)值的選項，對國際減貧產(chǎn)生了有益的啟迪，得到了越來(lái)越多發(fā)展中國家的歡迎。
(作者：張瑞敏，中南民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，博士生導師。湖北省中國特色社會(huì )主義理論體系中心中南民族大學(xué)分中心研究員。) 【編輯:田博群】
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