2月21日電 國務(wù)院日前印發(fā)《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養老服務(wù)體系規劃》，《規劃》提出，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。發(fā)展壯大老年用品產(chǎn)業(yè)；促進(jìn)老年用品科技化、智能化升級；有序發(fā)展老年人普惠金融服務(wù)，加強涉老金融市場(chǎng)的風(fēng)險管理，嚴禁金融機構誤導老年人開(kāi)展風(fēng)險投資。
——發(fā)展壯大老年用品產(chǎn)業(yè)。
加強老年用品研發(fā)制造。大力開(kāi)發(fā)滿(mǎn)足老年人衣、食、住、行等需求的老年生活用品。針對不同生活場(chǎng)景，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)適老化家電、家具、洗浴裝置、坐便器、廚房用品等日用產(chǎn)品以及智能輪椅、生物力學(xué)拐杖等輔助產(chǎn)品，推廣易于抓握的扶手等支撐裝置以及地面防滑產(chǎn)品、無(wú)障礙產(chǎn)品，發(fā)展老年益智類(lèi)玩具、樂(lè )器等休閑陪護產(chǎn)品。針對機構養老、日間托養、上門(mén)護理等需求，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)清潔衛生、飲食起居、生活護理等方面產(chǎn)品，提升成人尿褲、護理墊、潰瘍康復用品等產(chǎn)品的適老性能，發(fā)展輔助搬運、翻身、巡檢等機器人。發(fā)展老年人監護、防走失定位等產(chǎn)品。
促進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品應用推廣。制修訂一批關(guān)鍵急需的老年用品和服務(wù)技術(shù)標準，促進(jìn)質(zhì)量提升，規范市場(chǎng)秩序，引導消費者正確選擇和使用。建立老年用品產(chǎn)品目錄，適時(shí)進(jìn)行評估并動(dòng)態(tài)調整。對自主研發(fā)、技術(shù)領(lǐng)先、市場(chǎng)認可的產(chǎn)品，優(yōu)先納入升級和創(chuàng )新消費品指南。在有條件的街道、社區，發(fā)展嵌入式康復輔助器具銷(xiāo)售和租賃網(wǎng)點(diǎn)，提供用品展示、預約使用、指導教學(xué)、售后維修、回收利用等服務(wù)。
鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵國內外多方共建特色養老產(chǎn)業(yè)合作園區，加強市場(chǎng)、規則、標準方面的軟聯(lián)通，打造制造業(yè)創(chuàng )新示范高地。優(yōu)先培育一批帶動(dòng)力強、輻射面廣的龍頭企業(yè)，打造一批產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)、覆蓋領(lǐng)域廣、經(jīng)濟社會(huì )效益顯著(zhù)的產(chǎn)業(yè)集群，形成一批具有國際競爭力的知名品牌，推動(dòng)我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。
在京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區、成渝等區域，規劃布局10個(gè)左右高水平的銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區。支持北京、天津、上海、海南、重慶在開(kāi)展服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)中推進(jìn)國際性、跨區域合作。結合積極應對人口老齡化重點(diǎn)聯(lián)系城市評選，在全國打造一批銀發(fā)經(jīng)濟標桿城市，推進(jìn)在服務(wù)業(yè)融合發(fā)展、制造業(yè)轉型升級、新技術(shù)新業(yè)態(tài)培育方面的探索創(chuàng )新。建立區域老年用品市場(chǎng)交易平臺，支持有條件的地區舉辦老年用品博覽會(huì )、展銷(xiāo)會(huì )。
——促進(jìn)老年用品科技化、智能化升級。
強化老年用品的科技支撐。加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能、第五代移動(dòng)通信(5G)等信息技術(shù)和智能硬件在老年用品領(lǐng)域的深度應用。支持智能交互、智能操作、多機協(xié)作等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提升康復輔助器具、健康監測產(chǎn)品、養老監護裝置、家庭服務(wù)機器人、日用輔助用品等適老產(chǎn)品的智能水平、實(shí)用性和安全性，開(kāi)展家庭、社區、機構等多場(chǎng)景的試點(diǎn)試用。
加強老年科技的成果轉化。利用現有資金渠道，支持老年用品關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)、成果轉化、服務(wù)創(chuàng )新及應用推廣，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新。支持在老年用品領(lǐng)域培育國家技術(shù)創(chuàng )新示范企業(yè)、“專(zhuān)精特新”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)等，加強產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng )新和關(guān)鍵共性技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。加強老年用品領(lǐng)域知識產(chǎn)權保護，依法保護相關(guān)專(zhuān)利、商標和商譽(yù)等合法權益。
發(fā)展健康促進(jìn)類(lèi)康復輔助器具。加快人工智能、腦科學(xué)、虛擬現實(shí)、可穿戴等新技術(shù)在健康促進(jìn)類(lèi)康復輔助器具中的集成應用。發(fā)展外骨骼康復訓練、認知障礙評估和訓練、溝通訓練、失禁康復訓練、運動(dòng)肌力和平衡訓練、老年能力評估和日?；顒?dòng)訓練等康復輔助器具。發(fā)展用藥和護理提醒、呼吸輔助器具、睡眠障礙干預以及其他健康監測檢測設備。
推廣智慧健康養老產(chǎn)品應用。針對老年人康復訓練、行為輔助、健康理療和安全監護等需求，加大智能假肢、機器人等產(chǎn)品應用力度。開(kāi)展智慧健康養老應用試點(diǎn)示范建設，建設眾創(chuàng )、眾包、眾扶、眾籌等創(chuàng )業(yè)支撐平臺，建立一批智慧健康養老產(chǎn)業(yè)生態(tài)孵化器、加速器。編制智慧健康養老產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄，完善服務(wù)流程規范和評價(jià)指標體系，推動(dòng)智慧健康養老規范化、標準化發(fā)展。
結合“十四五”國家重點(diǎn)研發(fā)計劃相關(guān)專(zhuān)項的實(shí)施，加強對高齡老年人機能增強和照護、失能老年人用品等的研發(fā)。圍繞神經(jīng)系統損傷、損傷后腦認知功能障礙、癱瘓助行等康復治療需求，突破腦機交互等技術(shù)，開(kāi)發(fā)用于不同損傷康復的輔助機器人系列產(chǎn)品，實(shí)施智能服務(wù)機器人發(fā)展行動(dòng)計劃。研發(fā)穿戴式動(dòng)態(tài)心電監測設備和其他生理參數檢測設備，發(fā)展便攜式健康監測設備、自助式健康檢測設備等健康監測產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)新型信號采集芯片和智能數字醫療終端。
——有序發(fā)展老年人普惠金融服務(wù)。
促進(jìn)和規范發(fā)展第三支柱養老保險。支持商業(yè)保險機構開(kāi)發(fā)商業(yè)養老保險和適合老年人的健康保險，引導全社會(huì )樹(shù)立全生命周期的保險理念。引導商業(yè)保險機構加快研究開(kāi)發(fā)適合居家護理、社區護理、機構護理等多樣化護理需求的產(chǎn)品。研究建立壽險賠付責任與護理支付責任轉換機制，支持被保險人在失能時(shí)提前獲得保險金給付，用于護理費用支出。支持老年人住房反向抵押養老保險業(yè)務(wù)發(fā)展。積極推進(jìn)老年人意外傷害保險。鼓勵金融機構開(kāi)發(fā)符合老年人特點(diǎn)的支付、儲蓄、理財、信托、保險、公募基金等養老金融產(chǎn)品，研究完善金融等配套政策支持。加強涉老金融市場(chǎng)的風(fēng)險管理，嚴禁金融機構誤導老年人開(kāi)展風(fēng)險投資 【編輯:孫靜波】
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