11月13日電 傳統零工經(jīng)濟正向互聯(lián)網(wǎng)零工經(jīng)濟轉變，技能型、知識型、創(chuàng )意型零工經(jīng)濟正成為發(fā)展的新趨勢?；ヂ?lián)網(wǎng)“零工經(jīng)濟”正日漸成為推動(dòng)“新就業(yè)形態(tài)”的重要力量和促進(jìn)國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新增長(cháng)點(diǎn)，2019年零工經(jīng)濟對GDP總增量的貢獻度為10.43%，對GDP增長(cháng)率的拉動(dòng)為0.64%，預計到2035年，零工經(jīng)濟占GDP比重將達到6.82%，對GDP增量的貢獻將達到13.26%。這是《互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代零工經(jīng)濟的發(fā)展現狀、社會(huì )影響及其政策建議》報告作出的判斷。該報告由清華大學(xué)社會(huì )科學(xué)學(xué)院經(jīng)濟學(xué)研究所和北京字節跳動(dòng)公共政策研究院合作撰寫(xiě)并于日前在京發(fā)布，并由清華大學(xué)全球可持續發(fā)展研究院新經(jīng)濟發(fā)展分中心提供資助。
報告提出了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代“零工經(jīng)濟”的概念，系統梳理了“零工經(jīng)濟”的國內外發(fā)展現狀、未來(lái)趨勢、價(jià)值意義和發(fā)展困難。同時(shí)，報告還根據研究成果，對支持互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代“零工經(jīng)濟”發(fā)展提出了針對性的政策建議。報告認為，為了推動(dòng)“共建、共治、共享”型零工經(jīng)濟的發(fā)展，亟需根據現實(shí)情況完善相應法律法規，確立和踐行更科學(xué)的行業(yè)政策和治理制度。
“零工經(jīng)濟”數字化、知識化轉型趨勢愈加明顯
報告認為，互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)了傳統零工經(jīng)濟向互聯(lián)網(wǎng)零工經(jīng)濟轉變，共享經(jīng)濟快速發(fā)展、提高收入的意愿、就業(yè)觀(guān)念的改變和疫情等社會(huì )突發(fā)事件，共同推動(dòng)了“零工經(jīng)濟”在近些年的快速增長(cháng)。全球零工經(jīng)濟發(fā)展呈現出三大特點(diǎn)：數字技術(shù)促進(jìn)了零工經(jīng)濟的數字化和專(zhuān)業(yè)化；互聯(lián)網(wǎng)零工經(jīng)濟以標準化零工任務(wù)為主，也開(kāi)始呈現出多元化的趨勢；互聯(lián)網(wǎng)零工經(jīng)濟呈現出國際分工的格局，但是在全球化上仍面臨一定阻礙。報告同時(shí)認為，中國傳統零工經(jīng)濟正在向新零工經(jīng)濟轉型，向工作碎片化、合作遠程化、工時(shí)彈性化、企業(yè)管理平臺化、人力資本內外整合化和勞動(dòng)力技能化的方向轉變。
報告分析指出，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代零工經(jīng)濟呈現出非勞動(dòng)關(guān)系和勞動(dòng)力技能化兩大特征?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代的“零工經(jīng)濟”與傳統“打零工”的本質(zhì)區別之一，就是更強調知識技能的共享。內容創(chuàng )作和知識付費零工經(jīng)濟屬于知識內容型零工經(jīng)濟，是未來(lái)零工經(jīng)濟的一個(gè)重要趨勢，抖音就是其中的典型代表?；ヂ?lián)網(wǎng)零工經(jīng)濟已經(jīng)實(shí)現了由體力到腦力、由低端到高端的轉變，知識、創(chuàng )意、技能等要素愈發(fā)重要。
報告基于現有分析，從個(gè)人、企業(yè)、政府三個(gè)維度出發(fā)，提出了零工經(jīng)濟發(fā)展的三大總體趨勢，一是零工從業(yè)者的技能化，即技能類(lèi)型的高端化、技能種類(lèi)的多樣化和工作形式的靈活化；二是用工企業(yè)管理的平臺化，即內外數據的共享化、用工流程的簡(jiǎn)潔化、用工模式的多元化和企業(yè)規模的縮小化；三是政府和社會(huì )治理的系統化，即法律制度的規范化、社會(huì )保障的全面化和治理體系的一體化。
“零工經(jīng)濟”促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量均衡發(fā)展
報告指出，零工經(jīng)濟在帶動(dòng)就業(yè)、助推新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上發(fā)揮出越來(lái)越顯著(zhù)的作用，成為創(chuàng )造社會(huì )財富的新動(dòng)能。通過(guò)研究測算，2018年、2019年中國零工經(jīng)濟在GDP中的占比分別為2.16%和2.64%。此外，報告以抖音平臺帶動(dòng)縣域旅游、發(fā)起文旅扶貧項目“山里DOU是好風(fēng)光”和“湖北重啟抖來(lái)助力——抖音援鄂復蘇計劃”為例，證明了零工經(jīng)濟平臺在促進(jìn)社會(huì )均衡發(fā)展、實(shí)現社會(huì )協(xié)同治理、推動(dòng)后疫情時(shí)期經(jīng)濟恢復上均起到了重要作用。
報告專(zhuān)門(mén)就字節跳動(dòng)平臺的“零工經(jīng)濟”現狀做了分析，發(fā)現2019年期間在抖音平臺有收入的作者數量達到了590萬(wàn)人，在今日頭條與西瓜視頻有收入的作者達到了242萬(wàn)人。抖音還為創(chuàng )作者提供了流量服務(wù)、工具服務(wù)和變現服務(wù)，以更好地促進(jìn)創(chuàng )作型零工經(jīng)濟的發(fā)展。此外，報告還發(fā)現，抖音短視頻發(fā)布地區的分布比較均勻，給了許多地區結合自身特點(diǎn)獲取平等展示的機會(huì )，許多“草根”抖音內容創(chuàng )作者通過(guò)記錄自己的生活成為新零工經(jīng)濟的參與者。
“零工經(jīng)濟”亟待健全相關(guān)法律法規和制度建設
報告總結了“零工經(jīng)濟”發(fā)展的若干問(wèn)題，包括零工從業(yè)者平均收入較低且很不穩定，多種權益難保障，稅收和業(yè)務(wù)不盡合規；零工經(jīng)濟平臺面臨著(zhù)供需匹配機制效率問(wèn)題，責任劃分不明晰的困境和較大的社會(huì )輿論風(fēng)險；零工需求方面臨人力資源管理新挑戰、合規和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險、個(gè)人權益受侵害風(fēng)險；政府對零工從業(yè)者權益保障缺位，社會(huì )對零工從業(yè)者認可度不高。
報告針對以上問(wèn)題提出了相對應的政策建議，提出零工經(jīng)濟整體生態(tài)的建設需要平臺企業(yè)、勞動(dòng)者和政府共同發(fā)揮作用、共同參與、共同治理，打造“共建、共治、共享”型零工經(jīng)濟。報告提出，要共建零工經(jīng)濟發(fā)展新生態(tài)，有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力，健全對新業(yè)態(tài)的包容審慎監管制度；要開(kāi)拓零工經(jīng)濟治理新模式，加快提供制度創(chuàng )新保障，加強針對零工從業(yè)者的減稅服務(wù)和定向的金融服務(wù)支持；要共享零工經(jīng)濟發(fā)展新成果，逐步實(shí)現社會(huì )發(fā)展均衡，切實(shí)帶動(dòng)困難群體脫貧致富，推動(dòng)地區產(chǎn)業(yè)升級。 【編輯:吉翔】
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