客戶(hù)端北京5月11日電(記者 李金磊)5月11日，北京大學(xué)光華管理學(xué)院宏觀(guān)政策課題組發(fā)布《疫后中國經(jīng)濟重啟的一攬子政策建議》，建議采取“雙層”消費激勵方案，發(fā)放規模為9000億元的現金券和消費券。其中，對于低收入群體發(fā)1000元現金券。
中新社記者 張浪 攝" style="max-width:100%;height:auto;" />
建議發(fā)9000億現金券和消費券
課題組認為，新冠肺炎疫情在全球迅速蔓延，直接沖擊實(shí)體經(jīng)濟，造成全球經(jīng)濟社會(huì )層面上的巨大災難。當前必須下更大決心、以更強的推動(dòng)力，出臺力度更大的經(jīng)濟復蘇和重建方案，使得經(jīng)濟重獲活力。
“在短期內扶持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)、提供更多就業(yè)崗位方面，提振消費要比投資的效果更好、更直接，大規模的消費券發(fā)放可作為財政政策選項?！闭n題組稱(chēng)。
因此，課題組建議采取“雙層”消費激勵方案，對低收入群體和疫區民眾發(fā)放現金券；同時(shí)全國范圍實(shí)施大規模消費券發(fā)放。該方案規模為9000億元。
具體怎么發(fā)呢？
給低收入群體發(fā)1000元現金券
“首先，針對低收入群體和湖北就業(yè)人口全體發(fā)放1000元現金券(即政府補貼比例100%的消費券)?！闭n題組指出。
根據人社部數據披露，中國的就業(yè)人數于2019年12月已達7.7471億人，勞動(dòng)參與率為55.33%(7.7471/14)。若將月收入3000元以下就業(yè)人口視為低收入群體，該群體占比31%。因此估算，除湖北外低收入就業(yè)人口約為2.23億人((14-0.5917)×55.33%×31%)，湖北省就業(yè)人口約為3273.88萬(wàn)人。
因此，現金券補貼金額為：2627.31億(除湖北外低收入就業(yè)人群補貼金額+湖北省就業(yè)人群補貼金額=22999.18萬(wàn)×1000元+3273.88萬(wàn)×1000元)。
課題組認為，該群體恩格爾系數很高，收入基本都要花出去來(lái)維持日常生活的運轉。對這個(gè)群體發(fā)放現金券，主要政策目標是紓困和救濟民生。
發(fā)放5000億元消費券
課題組稱(chēng)，其次，在全國范圍內大規模發(fā)放總額為5000億元的消費券，由國家統籌規模和央地資金劃撥，由地方政府根據本地情況探索“一城一策”。
課題組認為，雖然各地具體情況有異、數字經(jīng)濟發(fā)展程度不同，但是杭州案例對在更大范圍內實(shí)施消費券所能帶來(lái)的消費增長(cháng)有很大的啟示。
以杭州3.5倍的新增消費拉動(dòng)倍數計算，5000億的消費券核銷(xiāo)能夠帶來(lái)1.75萬(wàn)億的社會(huì )零售總額，帶動(dòng)4.25%的社會(huì )零售總額增長(cháng)。
消費券作用到底大不大？
課題組認為，消費券多在經(jīng)濟急速下滑時(shí)采用，政府通過(guò)轉移支付增加居民消費，消費增加帶動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)，生產(chǎn)增加提供就業(yè)崗位，就業(yè)促進(jìn)消費，整個(gè)過(guò)程不僅良性循環(huán)且具有乘數效應。
課題組和螞蟻金服的聯(lián)合研究分析3月27日和4月3日杭州市政府通過(guò)支付寶平臺發(fā)放的350萬(wàn)套、總價(jià)值2.5億元的消費券的實(shí)施效果后發(fā)現，消費券的實(shí)施對疫后拉動(dòng)消費有積極的正面作用。1元錢(qián)的財政補貼能帶動(dòng)平均3.5元以上的新增消費；消費券面額越大，拉動(dòng)效應越強，拉動(dòng)效果不會(huì )導致未來(lái)消費的下滑；對不同行業(yè)和人群的消費刺激效果沒(méi)有受到“數字?zhù)櫆稀钡挠绊憽?/p>
同時(shí)，通過(guò)對消費券在廣西全境實(shí)施效果的比較研究，課題組發(fā)現消費券對消費的提振作用在經(jīng)濟相對欠發(fā)達地區同樣顯著(zhù)，帶來(lái)的乘數效應甚至更大。推出靈活、符合民眾心理、對民眾行為能形成巧妙“助推”作用的數字消費券，可以用相對較低的財政支出達到事半功倍的效果。
對于消費券，商務(wù)部副部長(cháng)王炳南近日在新聞發(fā)布會(huì )上表示，據初步統計，在疫情發(fā)生以來(lái)，有28個(gè)省市、170多個(gè)地市統籌地方政府和社會(huì )資金，累計發(fā)放消費券達到190多億元，這些促消費措施取得明顯效果，實(shí)現了聚焦人氣、增強信心、提振消費的目標。(完)
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