近年來(lái)，人工智能、5G、大數據等新技術(shù)的發(fā)展，推動(dòng)了自動(dòng)駕駛與車(chē)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應用，道路交通的智能化、網(wǎng)聯(lián)化程度顯著(zhù)提高，新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現，為智慧交管創(chuàng )新應用提供了新的賽道，為社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展注入了新的動(dòng)能。
面對新模式、新業(yè)態(tài)，道路交通法律法規如何與之適應，建立相應的評價(jià)標準、監管體系，這已是共同努力的方向。在2022世界智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)大會(huì )上，公安部、交通運輸部相關(guān)負責人從智慧交管、道路安全、測試標準等方面進(jìn)行探討。
自動(dòng)駕駛汽車(chē)上路測試、事故責任等問(wèn)題被聚焦
當前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，我國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的智能化、網(wǎng)聯(lián)化、電動(dòng)化飛速推進(jìn)，以新能源汽車(chē)為主體的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)快速進(jìn)入到人們的出行生活。
公安部副部長(cháng)劉釗介紹，截至8月底，我國新能源汽車(chē)保有量達到1099萬(wàn)輛，同比增長(cháng)65%，今年1-8月新注冊登記的新能源汽車(chē)達到322萬(wàn)輛，同比翻了一番。汽車(chē)智能化趨勢也在明顯加快，L3級以上高度自動(dòng)駕駛技術(shù)逐漸在城市出租車(chē)、干線(xiàn)物流、末端配送等特定場(chǎng)景和限定區域開(kāi)展應用。
“公安部積極支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，聚焦自動(dòng)駕駛汽車(chē)上路測試通行、交通事故責任等問(wèn)題，積極推動(dòng)道路交通安全法完善修訂，推進(jìn)國家車(chē)聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標準體系指南，十項技術(shù)標準申報編制，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)展創(chuàng )造良好的法規標準環(huán)境?！眲⑨摫硎?。
劉釗介紹，公安部積極支持道路測試和示范應用，深入推進(jìn)國家智能交通綜合測試基地建設和無(wú)錫國家級車(chē)聯(lián)網(wǎng)先導區建設，為十幾家企業(yè)開(kāi)展安全駕駛能力測試提供方便，指導地方拓展測試道路和場(chǎng)景，累計在28個(gè)城市發(fā)放測試號牌8200多副，開(kāi)展測試公路道路6900多公里。
“我們加強服務(wù)供給，出臺車(chē)間改革，試點(diǎn)出場(chǎng)及查驗汽車(chē)登記新模式，便利新能源貨車(chē)城市通行等一系列服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新舉措，推進(jìn)城市道路路口精細化治理和智能化提升，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)展創(chuàng )造便利條件?！眲⑨撎岬?。
劉釗表示，公安部將與相關(guān)部門(mén)一道加強法律法規前瞻性研究，加大智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)準入和上路通行試點(diǎn)的政策支持，積極推動(dòng)“十四五”全國道路交通安全規劃中的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)安全監管任務(wù)的落實(shí)。建立健全與新技術(shù)、新業(yè)態(tài)相適應的交通安全管理體系。
“積極支持北京、上海等有條件的地方開(kāi)展創(chuàng )新應用先試先行，持續創(chuàng )新智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)安全行駛規則仿真驗證技術(shù)，推進(jìn)車(chē)路協(xié)同、數字身份和信息安全交互等試點(diǎn)應用，構建智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)運行安全基礎保障機制，協(xié)同推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！眲⑨摫硎?。
智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測試缺乏多元化應用場(chǎng)景
當前車(chē)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)處于初期，由于系統的不完善，產(chǎn)生了一些意想不到的事故和故障。公安部交通管理科學(xué)研究所副所長(cháng)俞春俊認為，近年來(lái)，在國內外發(fā)生了多起形態(tài)相似，涉及輔助駕駛的惡性交通事故，這背后原因包括廠(chǎng)家夸大宣傳，把輔助駕駛說(shuō)成了自動(dòng)駕駛，誤導車(chē)主。
“此外，車(chē)輛感知決策算法確實(shí)存在漏洞，對已發(fā)生的幾起開(kāi)啟自動(dòng)駕駛功能的車(chē)輛事故分析表明，超過(guò)80公里時(shí)速的高速行駛狀態(tài)下，視頻、雷達對于靜止或低速車(chē)輛的識別能力顯著(zhù)減弱，有的感知已被當作‘干擾雜波’給過(guò)濾掉了，事故的直接表現為，車(chē)輛無(wú)任何緊急制動(dòng)或要求接管的指令，徑直撞向靜止或低速行駛的車(chē)輛。這些事故也從一個(gè)方面反映了自動(dòng)駕駛技術(shù)的安全性有待提高?！庇岽嚎≌J為。
俞春俊指出，自動(dòng)駕駛與車(chē)聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展存在一定挑戰，當前的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測試多處于低水平重復，缺乏多元化的應用場(chǎng)景。測試道路的選擇缺乏多樣化和針對性，許多地方的測試道路動(dòng)輒幾百公里或者上千公里，但道路類(lèi)型、結構設施、交通流特征高度相似。
“網(wǎng)聯(lián)化自動(dòng)駕駛的測試場(chǎng)景缺失，從全國開(kāi)放的5000多公里測試道路來(lái)看，具有網(wǎng)聯(lián)化測試場(chǎng)景的極少，把場(chǎng)景映射到駕駛決策中的更少。在自動(dòng)駕駛運行的功能和性能方面缺少高質(zhì)量的評價(jià)方法和手段，不同場(chǎng)景下的駕乘的舒適性、平穩性、高效性、安全性評價(jià)體系尚未建立?！庇岽嚎≌J為。
公安部道路交通安全研究中心法規室副主任黃金晶認為，要加強自動(dòng)駕駛系統駕駛行為的合法合規性，逐步完善我們自動(dòng)駕駛系統決策邏輯的合理性。
未來(lái)車(chē)內能否去人(沒(méi)有司機)？黃金晶認為，要有三個(gè)條件：第一，技術(shù)上讓公眾不再疑慮。第二，能夠通過(guò)技術(shù)隨時(shí)接管。第三，運行安全監管的人車(chē)比例問(wèn)題。讓通行的行為合法，讓車(chē)輛本身合規，讓各項安全管理制度落實(shí)，這可能需要公安、工信、交通運輸等很多部門(mén)共同協(xié)作。
自動(dòng)駕駛也有長(cháng)尾效應
交通運輸部公路科學(xué)研究院中心主任周煒認為，自動(dòng)駕駛也有長(cháng)尾效應，比如說(shuō)自動(dòng)駕駛智能車(chē)輛測試，測試50天內能夠發(fā)現99.9%的問(wèn)題，那0.1%的問(wèn)題可能5000天未必能發(fā)現和解決。再從測試里程來(lái)說(shuō)，在15萬(wàn)公里測試時(shí)就能發(fā)現99.9%的問(wèn)題，那0.1%的問(wèn)題未必在15億公里中能發(fā)現和解決。
周煒表示，自動(dòng)駕駛汽車(chē)使用條件有幾個(gè)概念要清楚，試運營(yíng)是運營(yíng)的一種狀態(tài)，本質(zhì)上運營(yíng)方有一定法律和管理責任。運營(yíng)安全性、可靠性、穩定性以及車(chē)型一致性，都要納入運營(yíng)評估，并實(shí)施嚴格監管。分類(lèi)分級運行要明確要求，合法運營(yíng)有規可循。
俞春俊表示，整體上來(lái)看，自動(dòng)駕駛的道路測試尚未形成科學(xué)、系統、全面、以運行安全為導向的應用測評技術(shù)體系。各類(lèi)各級車(chē)聯(lián)網(wǎng)建設多屬于示范驗證階段，尚未形成對智慧交管真正的賦能。車(chē)聯(lián)網(wǎng)的本質(zhì)是把車(chē)端、路端和云端設備，按照一定的信息格式連接起來(lái)的網(wǎng)絡(luò )，應是逐步增加、逐步完善，不斷迭代的量變過(guò)程。
“構建測評體系，即構建智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)運行安全測試標準體系，扎實(shí)推進(jìn)自動(dòng)駕駛技術(shù)的落地應用。創(chuàng )建測評體系，即以更高要求、更多元場(chǎng)景為特征的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)第三方測評機制，加速提升智能汽車(chē)的運行安全性。交通標志的識別是一個(gè)關(guān)鍵測試項目。要創(chuàng )新應用模式，以賦能智慧交管為抓手，深入挖掘一批車(chē)聯(lián)網(wǎng)應用場(chǎng)景?！庇岽嚎≌J為。
“智能化涉及車(chē)輛本體技術(shù)條件、使用條件、從業(yè)人員條件、企業(yè)管理條件、行業(yè)監管條件。把高風(fēng)險向低風(fēng)險轉化，轉化的最后結果是以低風(fēng)險的方式來(lái)解決問(wèn)題。所以城市物流配送、城市微循環(huán)、干線(xiàn)公路運輸、半開(kāi)放場(chǎng)地是優(yōu)先發(fā)展的內容?！敝軣樚岬?。
周煒表示，“我們不主張一個(gè)車(chē)100%的智能化，沒(méi)有限制條件的運營(yíng)。我們的思路是要進(jìn)行試點(diǎn)，總結凝練經(jīng)驗以后，有助于交通運輸行業(yè)對智能車(chē)、無(wú)人駕駛車(chē)或者自動(dòng)駕駛車(chē)輛的管理?！?/p>
交通運輸部公路科學(xué)研究院ITS中心副主任宋向輝認為，不管談智能的車(chē)還是談智能的路，還是談兩者協(xié)同發(fā)展，站在交通運輸角度來(lái)看，本質(zhì)訴求永遠沒(méi)有變，只要把握住讓人和物快速、高效、安全到達目的地，但協(xié)同發(fā)展是跨部門(mén)、跨行業(yè)，而且是集技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、政策，還有商業(yè)模式于一體的復雜系統，所以需要從頂層去統籌謀劃。
新京報貝殼財經(jīng)記者 陳維城
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