金融領(lǐng)域反腐：嚴查以貸謀私、監管失守、靠行吃行等問(wèn)題
金融反腐力度持續加大。十九屆中央紀委四次全會(huì )要求“深化金融領(lǐng)域反腐敗工作”，根據去年中央紀委國家監委網(wǎng)站通報的案例，被查處的金融領(lǐng)域黨員干部主要來(lái)自以下行業(yè)：
銀行業(yè)。如中國進(jìn)出口銀行專(zhuān)職評審委員李泊言，中國農業(yè)銀行四川省分行原黨委委員、副行長(cháng)吳銳，工行公司金融業(yè)務(wù)部原副總經(jīng)理王英奎等。在今年接受審查調查的中管金融機構黨員干部里，超過(guò)40%來(lái)自銀行。
金融監管部門(mén)。如證監會(huì )重慶監管局原黨委書(shū)記毛畢華，銀保監會(huì )遼寧監管局二級巡視員劉文義等。
非銀行金融機構。如國機財務(wù)有限責任公司原黨委書(shū)記、董事長(cháng)李家俊，青海省信用擔保集團有限責任公司黨委委員、副總經(jīng)理牛志剛等。
觀(guān)察金融領(lǐng)域反腐，以下幾方面特點(diǎn)較突出：
1.多名銀行行長(cháng)落馬，緊盯信貸審批腐敗問(wèn)題。
去年查處的不少銀行系統領(lǐng)導干部身上，都有一個(gè)突出問(wèn)題：利用信貸審批權謀取私利。
如中國建設銀行青海省分行原黨委書(shū)記、行長(cháng)郭繼莊，交通銀行河北省分行原黨委委員、副行長(cháng)馬驍，國家開(kāi)發(fā)銀行原行務(wù)委員郭林，中信銀行哈爾濱分行原黨委書(shū)記、行長(cháng)于成信等人，都在信貸審批等方面利用職務(wù)便利為他人謀利并收受巨額財物。
以貸謀私的一個(gè)主要表現，是與貸款客戶(hù)私相授受、不正當往來(lái)。例如，郭繼莊頻繁接受信貸客戶(hù)提供的高爾夫球活動(dòng)，馬驍接受貸款客戶(hù)旅游安排，郭林以明顯高于市場(chǎng)價(jià)格將自有房屋出售給分行貸款客戶(hù)，于成信違規收受貸款客戶(hù)禮金……貸款客戶(hù)給好處，銀行高管批貸款，形成“圍獵”與被“圍獵”的利益鏈條，而銀行最核心的權力——授信審批，成為權錢(qián)交易市場(chǎng)上的“商品”。
一些案件暴露出總行授權過(guò)大、某些崗位權力集中、分行重業(yè)務(wù)發(fā)展輕貸后管理等共性問(wèn)題。紀檢監察機關(guān)在加大查處力度、形成震懾的同時(shí)，提出針對性監察建議，要求健全完善授信分權制約機制，加強對分行行長(cháng)、風(fēng)險總監和授信條線(xiàn)部門(mén)負責人等高風(fēng)險崗位的監督。
2. 清除金融監管內鬼，以強監督促進(jìn)強監管。
“對有關(guān)被監管機構野蠻擴張大肆放水”“監管?chē)乐厥亍?，出現在去年一些金融監管內鬼的處分通報中。
去年，中央紀委國家監委網(wǎng)站已發(fā)布中國銀保監會(huì )福建監管局原黨委書(shū)記、局長(cháng)亓新政，原中國銀監會(huì )山西監管局黨委書(shū)記、局長(cháng)張安順等10名金融監管部門(mén)領(lǐng)導干部接受審查調查或受到黨紀政務(wù)處分的消息。
少數金融監管干部同金融機構從業(yè)人員、不良企業(yè)主相互勾結，形成貪腐利益鏈。有人利用監管權力收受私營(yíng)企業(yè)主財物、為一些不法金融行為“保駕護航”，例如亓新政濫用行政審批權力，違反許可條件和程序，為不法商人獲取保險代理許可提供幫助，干預對保險機構違法違規經(jīng)營(yíng)行為的行政處罰。有人收受被監管機構的賄賂，監管?chē)乐亍胺潘?，如中國銀保監會(huì )內蒙古監管局原黨委委員賈奇珍長(cháng)期默許、縱容有關(guān)被監管機構野蠻擴張、違法違規經(jīng)營(yíng)，監管?chē)乐厥亍?/p>
金融監管部門(mén)是防范系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)?！笆亻T(mén)人”一旦失守，濫用監管權力謀取私利，將嚴重損害監管權威性和嚴肅性，助推金融風(fēng)險。對此類(lèi)監管腐敗，紀檢監察機關(guān)保持高壓查處力度，發(fā)現一起查處一起，推動(dòng)金融監管部門(mén)完善制度建設，規范管理交往行為，以強監督促進(jìn)強監管。
3. 嚴查靠行吃行、違規經(jīng)商辦企業(yè)等問(wèn)題。
“靠銀行吃銀行，違規經(jīng)商辦企業(yè)并通過(guò)與本單位開(kāi)展業(yè)務(wù)謀取利益，違規向本單位出租房產(chǎn)謀利”， 在對馬驍的處分通報中，這項問(wèn)題引人關(guān)注。
靠行吃行、亦官亦商，是一些金融領(lǐng)域黨員干部的突出問(wèn)題，除馬驍外，還有內蒙古銀保監局原黨委委員劉金明違規入股銀行機構謀利，郭繼莊違規在建行客戶(hù)企業(yè)投資參股、兼職取酬。很多作案手段掩人耳目、穿上新馬甲，由他人代持股份、股票、房產(chǎn)，如中國銀行寧夏分行原總審計師劉富國違規經(jīng)商辦企業(yè)，借他人名義投資入股相關(guān)企業(yè)；亓新政收受干股由特定關(guān)系人代持。
伴隨紀檢監察體制改革不斷深入，中央紀委國家監委向包括各大國有銀行、國開(kāi)行、中信、人保等共15家中管金融企業(yè)直接派駐紀檢監察組，并賦予相應監察權。金融領(lǐng)域反腐持續加碼，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，反腐效能不斷提升，助力防范化解金融風(fēng)險，服務(wù)金融改革發(fā)展穩定大局。
張琰 【編輯:房家梁】
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