陜西嵐皋縣探索易地扶貧搬遷后續管理服務(wù)新模式? ? 搬遷群眾 這樣找到歸屬感(基層治理新實(shí)踐)
“我們小區真是越建越漂亮，越來(lái)越和諧了！”6月2日，在陜西省安康市嵐皋縣民主鎮下河壩安置小區，搬遷戶(hù)陳知雙談起搬遷后的新生活，不住地稱(chēng)贊。
地處秦巴山區集中連片特困地區的嵐皋縣，是國家級貧困縣和陜西省11個(gè)深度貧困縣之一。全縣17.2萬(wàn)人中，建檔立卡貧困人口超過(guò)了1/3。由于縣域內山多溝深，群眾居住分散，長(cháng)期以來(lái)，易地搬遷都是這里脫貧攻堅的重點(diǎn)。
脫貧攻堅進(jìn)入收官之年，為了更好地提升搬遷群眾的獲得感、幸福感，嵐皋縣將工作重點(diǎn)從“搬得出”轉向“穩得住”“能致富”，在管理、服務(wù)、就業(yè)三個(gè)方面持續推進(jìn)易地搬遷后續工作，力爭將安置小區打造為管理規范、服務(wù)便捷、就業(yè)穩定的“睦鄰之家”。
黨建引領(lǐng)有歸屬
支部引領(lǐng)、業(yè)委會(huì )決策、物業(yè)公司執行、樓長(cháng)協(xié)助解難題
“我們搬來(lái)后，小區物業(yè)、業(yè)委會(huì )相繼成立，公共衛生、基礎設施維護、安全出入等問(wèn)題一一有了著(zhù)落。但是——”下河壩易地扶貧搬遷安置小區居民王樹(shù)愛(ài)話(huà)鋒一轉：“在這里總覺(jué)得沒(méi)有歸屬感！”
“明明是新家，居民卻沒(méi)感到家的溫暖?！币欢螘r(shí)間里，小區所屬明珠社區主任兼黨支書(shū)熊貽新也感到納悶。不久后他發(fā)現，癥結出在群眾就業(yè)不充分、辦事不方便、管理不到位等問(wèn)題上。
“搬到安置小區后，一些群眾的戶(hù)籍還未及時(shí)遷入，辦戶(hù)口、養老醫療、救濟救助等還得回戶(hù)籍地，辦事成本高?！毙苜O新說(shuō)，還有一些群眾反映，遷過(guò)來(lái)后，自己想參與公共事務(wù)卻找不到途徑。
了解到群眾的呼聲與訴求后，今年1月，嵐皋縣制定《易地扶貧搬遷“睦鄰之家”建設實(shí)施方案》，在14個(gè)易地扶貧搬遷安置小區成立黨支部，其余108個(gè)安置點(diǎn)的黨員劃歸鄰近村、社區黨組織管理，1182名易地扶貧搬遷黨員找到了“新家”。
接下來(lái)，各安置小區又成立群團組織86個(gè)、業(yè)委會(huì )44個(gè)，選舉片區長(cháng)37名、樓長(cháng)70名?！拔覀兊哪Ｊ绞侵Р恳I(lǐng)、業(yè)委會(huì )決策、物業(yè)公司執行、樓長(cháng)協(xié)助?！泵裰麈傸h委副書(shū)記、鎮長(cháng)王興波介紹。
王樹(shù)愛(ài)說(shuō)：“樓長(cháng)就相當于我們原來(lái)的村民小組長(cháng)，哪家哪戶(hù)的情況他都清楚，有啥困難我們第一時(shí)間找樓長(cháng)解決，解決不了的再交小區支部?！?/p>
“小區支部一成立，我們就分片區建立了居民微信群。需要大家知曉的好政策，值得宣傳的好人好事，乃至有些群眾遇到的困難，我們都會(huì )有組織地在群里發(fā)聲，讓居民更好融入小區?！毙苜O新介紹。
整合資源解痛點(diǎn)
建立黨群服務(wù)站，通過(guò)“4+X”便民服務(wù)回應群眾訴求
“去年我申請臨時(shí)救助還得回老家，光路上來(lái)回就用了兩三天，今年不出小區就辦理完了?！毕潞訅我椎胤鲐毎徇w安置小區居民劉成林告訴記者，在社區辦事越來(lái)越方便了。
辦事效率的提高要得益于嵐皋縣推廣建立的小區黨群服務(wù)站。通過(guò)租賃開(kāi)發(fā)商閑置房屋，騰并小區所在村或社區活動(dòng)室房屋整合優(yōu)化現有資源，各安置小區建起黨群服務(wù)站，推廣“4+X”服務(wù)。服務(wù)站下設便民、健康、老年日間照料、兒童活動(dòng)4個(gè)服務(wù)中心，并根據需要開(kāi)展技能培訓、電商孵化、圖書(shū)閱覽等服務(wù)項目。
“這些機構是公益性質(zhì)的。比如學(xué)生四點(diǎn)半課堂、兒童托管中心，對在小區毛絨玩具廠(chǎng)等工廠(chǎng)上班卻無(wú)法同步接送孩子的家長(cháng)開(kāi)放，由各樓長(cháng)、小區黨支部統計家庭需求并公示后登記在冊，確定免費服務(wù)的范圍?！毙苜O新告訴記者。
黨群服務(wù)站的運轉離不開(kāi)各部門(mén)之間的協(xié)調與合力。近年來(lái)，嵐皋縣把易地扶貧搬遷后續扶持發(fā)展責任落實(shí)到12個(gè)鎮28個(gè)縣直行業(yè)部門(mén)。如：縣公安局牽頭，幫助群眾將戶(hù)籍遷入安置地；縣發(fā)改局牽頭，開(kāi)發(fā)大數據平臺，精準掌握搬遷群眾基本情況，相關(guān)人員回應解決群眾需求；縣民政局牽頭，開(kāi)展搬遷群眾在新居住地申請臨時(shí)生活救助、殘疾人補貼等工作。
多措并舉促就業(yè)
一戶(hù)一策、一人一策，確保每個(gè)家庭至少有一人穩定就業(yè)
初夏時(shí)節，下河壩易地扶貧搬遷安置小區一片熱鬧景象：為300多人提供就業(yè)的毛絨玩具廠(chǎng)內，工人們正迅速趕工；在黨群服務(wù)站，由縣婦聯(lián)等部門(mén)牽頭的婦女手工藝培訓正緊張進(jìn)行；小區電商服務(wù)中心電腦前，搬遷群眾正在處理網(wǎng)絡(luò )訂單……
“我們堅持線(xiàn)上線(xiàn)下、家里家外、外出和本地結合，盡可能讓居民找到合適的工作?！睄垢蘅h委常委、常務(wù)副縣長(cháng)陳磊介紹。
嵐皋縣逐戶(hù)逐人摸底調查，建立就業(yè)臺賬，并按照一戶(hù)一策、一人一策方式，組織勞動(dòng)技能培訓，確保每個(gè)家庭至少有一人穩定就業(yè)。產(chǎn)業(yè)布局上，按照“山上建園區、山下建小區、小區里建工廠(chǎng)”的思路，同步推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)。
據統計，全縣毗鄰易地扶貧搬遷小區共培育農業(yè)園區159個(gè)、集體經(jīng)濟合作社134個(gè)，通過(guò)林地耕地入股、流轉方式累計種植魔芋、獼猴桃等特色經(jīng)濟作物11萬(wàn)畝，帶動(dòng)貧困戶(hù)3萬(wàn)多人實(shí)現穩定增收，3000余名搬遷群眾就近到園區和工廠(chǎng)務(wù)工，實(shí)現了“一人就業(yè)整戶(hù)脫貧”。
“搬遷是一時(shí)的事，而居住是一輩子的事。今后我們將繼續完善搬遷扶貧后續工作，讓群眾過(guò)上有收入有服務(wù)有勁頭的新生活?！卑部凳姓f(xié)副主席、嵐皋縣委書(shū)記周康成說(shuō)。
(陳延安參與采寫(xiě)) 【編輯:王禹】
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