時(shí)代課題是理論創(chuàng )新的驅動(dòng)力。在波濤洶涌的世界經(jīng)濟大潮中，駕馭好我國經(jīng)濟這艘大船，迫切需要深化對我國經(jīng)濟發(fā)展規律的認識，提高領(lǐng)導我國經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平。習近平總書(shū)記在經(jīng)濟社會(huì )領(lǐng)域專(zhuān)家座談會(huì )上的重要講話(huà)，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的戰略全局出發(fā)，深刻闡述了需要正確認識和把握的中長(cháng)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重大問(wèn)題，為我們抓住機遇、應對挑戰，在危機中育新機、于變局中開(kāi)新局，指明了方向、提供了遵循。
思考和回答時(shí)代課題必須“準確識變、科學(xué)應變、主動(dòng)求變”
唯物辯證法告訴我們，變化是絕對的，不變是相對的，自然界的萬(wàn)事萬(wàn)物是這樣，人類(lèi)社會(huì )的發(fā)展也是這樣。因此，當形勢、任務(wù)、工作要求發(fā)生變化時(shí)，要能夠準確識變、科學(xué)應變、主動(dòng)求變，而不能讓思想和認識還在原地踏步、落在時(shí)代和實(shí)踐的后面。
黨的十八大以來(lái)，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展呈現出一系列新的階段性特征，習近平總書(shū)記不斷通過(guò)思考和回答時(shí)代課題來(lái)推進(jìn)理論創(chuàng )新。比如，在深刻洞察時(shí)代風(fēng)云、科學(xué)研判時(shí)代大勢的基礎上，提出我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、堅持新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等。當前，我國發(fā)展的國內環(huán)境和外部環(huán)境又都發(fā)生了復雜深刻的變化，我國發(fā)展所具有的要素稟賦也發(fā)生了變化。事變時(shí)移，變法宜矣。習近平總書(shū)記在經(jīng)濟社會(huì )領(lǐng)域專(zhuān)家座談會(huì )上的重要講話(huà)，堅持準確識變、科學(xué)應變、主動(dòng)求變，深入分析我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件的變化及其帶來(lái)的新機遇新挑戰，明確提出“十四五”時(shí)期我國將進(jìn)入新發(fā)展階段的重大論斷，以及以暢通國民經(jīng)濟循環(huán)為主構建新發(fā)展格局的重大戰略舉措。
育新機、開(kāi)新局需深刻洞察我國發(fā)展所處的歷史新方位
按照黨的十九大的戰略部署，我國在勝利完成全面建成小康社會(huì )的歷史任務(wù)之后，就要乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家的新征程?！笆奈濉睍r(shí)期是我國在全面建成小康社會(huì )基礎上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的第一個(gè)五年，我國將進(jìn)入新發(fā)展階段。
從國際看，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。新冠肺炎疫情全球大流行，使這個(gè)大變局加速變化。習近平總書(shū)記指出，“今后一個(gè)時(shí)期，我們將面對更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境”。外部環(huán)境的不穩定性不確定性是不以我們的主觀(guān)意志為轉移的。
從國內看，我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，繼續發(fā)展有多方面的優(yōu)勢和條件，同時(shí)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出。今天，我們遇到的很多問(wèn)題都是中長(cháng)期的，是結構性、體制性、周期性問(wèn)題的相互交織。要解決這些問(wèn)題，必須科學(xué)謀劃、統籌推進(jìn)。
新機遇、新挑戰擺在我們面前，如何在危機中育新機、于變局中開(kāi)新局，亟需作出科學(xué)回答。習近平總書(shū)記作出“我國將進(jìn)入新發(fā)展階段”的重大論斷，有利于統一全黨的思想和行動(dòng)，引導全黨更好認識我們的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件的深刻變化，正確認識和把握中長(cháng)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大問(wèn)題，進(jìn)一步明確各方面工作重點(diǎn)，從而從容地為今后幾年乃至更長(cháng)一個(gè)時(shí)期的發(fā)展謀篇布局。
構建新發(fā)展格局是重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰略抉擇
構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是以習近平同志為核心的黨中央根據我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化提出來(lái)的重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰略抉擇。
改革開(kāi)放之初，我國勞動(dòng)力資源豐富，經(jīng)濟結構與發(fā)達國家的互補性很強，通過(guò)發(fā)展市場(chǎng)和資源兩頭在外的外向型經(jīng)濟加入國際大循環(huán)，進(jìn)而帶動(dòng)了國內經(jīng)濟循環(huán)。國際金融危機以來(lái)，伴隨著(zhù)全球經(jīng)濟持續低迷，一些國家單邊主義、保護主義沉渣泛起，特別是疫情大流行使得全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈遭到?jīng)_擊。與此同時(shí)，隨著(zhù)基礎設施的完善、統一市場(chǎng)的建立、人力資源的提升、科技創(chuàng )新的驅動(dòng)，我國內需潛力不斷釋放，已具備新的比較優(yōu)勢。以國內大循環(huán)為主體，既具備現實(shí)的物質(zhì)基礎，也是發(fā)展環(huán)境變化的客觀(guān)要求。
值得注意的是，新發(fā)展格局在以國內大循環(huán)為主體的同時(shí)，還要做到國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)、有機統一。逆全球化思潮難以阻擋經(jīng)濟全球化浩浩蕩蕩的洪流。隨著(zhù)我國向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端攀升，隨著(zhù)我國營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步改善，我國在世界經(jīng)濟中的地位將持續上升，同世界經(jīng)濟的聯(lián)系也會(huì )更加緊密，我國的發(fā)展也可以更好助力世界經(jīng)濟復蘇發(fā)展，世界各國可以更好分享我國發(fā)展的紅利。
應當認識到，構建新發(fā)展格局，不是應對新冠肺炎疫情沖擊的短期之策，也不是應對某些國家遏制我國發(fā)展的權宜之舉，而是適應我國經(jīng)濟發(fā)展階段和社會(huì )主要矛盾轉變、著(zhù)眼我國長(cháng)遠發(fā)展的客觀(guān)要求。
構建新發(fā)展格局的基本路徑在于形成更高水平的供需動(dòng)態(tài)平衡
習近平總書(shū)記強調：“我們要堅持供給側結構性改革這個(gè)戰略方向，扭住擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，使生產(chǎn)、分配、流通、消費更多依托國內市場(chǎng)，提升供給體系對國內需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng )造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡?！笨梢哉f(shuō)，這是在新發(fā)展階段以暢通國民經(jīng)濟循環(huán)為主構建新發(fā)展格局的基本路徑。
國內大循環(huán)，生產(chǎn)是起點(diǎn)。我國的供需關(guān)系，矛盾的主要方面在供給側。供給體系優(yōu)質(zhì)高效，國民經(jīng)濟循環(huán)才能暢通無(wú)阻。構建新發(fā)展格局，要從供給側發(fā)力，充分發(fā)揮我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢和工業(yè)體系完整優(yōu)勢，穩定制造業(yè)發(fā)展，堅定依靠創(chuàng )新驅動(dòng)，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈水平，發(fā)展壯大新動(dòng)能，從而改善供給結構，創(chuàng )造適應新需求的有效供給，推動(dòng)形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。
擴大內需是滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要的必然要求。構建新發(fā)展格局，要堅定實(shí)施擴大內需戰略，把國內需求作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快構建完整的內需體系，充分發(fā)揮消費的基礎作用、投資的關(guān)鍵作用，使提振消費與擴大投資有效結合、相互促進(jìn)。進(jìn)入新發(fā)展階段，必須堅持守正創(chuàng )新，靠改革應對變局、開(kāi)拓新局，靠改革破除發(fā)展瓶頸、增強發(fā)展動(dòng)力。要著(zhù)力暢通生產(chǎn)、分配、流通、消費各個(gè)環(huán)節，更多依靠國內市場(chǎng)實(shí)現良性循環(huán)。同時(shí)，還要通過(guò)完善共建共治共享的治理制度確保社會(huì )既充滿(mǎn)活力又擁有良好秩序。
進(jìn)入新發(fā)展階段，一個(gè)時(shí)期內會(huì )更多地開(kāi)頂風(fēng)船。對此，我們既要有充分的思想準備，也要做好充分的工作準備。我們要把思想和認識進(jìn)一步統一到黨中央決策部署上來(lái)，更加堅定地堅持新發(fā)展理念，更加自覺(jué)地適應新發(fā)展階段，更加努力地構建新發(fā)展格局，通過(guò)實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發(fā)展，為乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程打下堅實(shí)基礎。
(本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：中央黨校(國家行政學(xué)院)科研部主任、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心秘書(shū)長(cháng) 林振義) 【編輯:王詩(shī)堯】
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