中新社北京6月10日電(記者 周音)記者10日從中國民航局召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì )上獲悉，民航局已經(jīng)公布了《海南自由貿易港試點(diǎn)開(kāi)放第七航權實(shí)施方案》，這是中國民航首次同時(shí)試點(diǎn)開(kāi)放客運和貨運第七航權。
民航局政策法規司司長(cháng)顏明池在此間介紹，《海南自由貿易港試點(diǎn)開(kāi)放第七航權實(shí)施方案》有四大亮點(diǎn)：一是此前僅對個(gè)別國家在個(gè)別城市開(kāi)放貨運第七航權，本次是超出中國現有雙邊航權安排的最高水平開(kāi)放，也是世界范圍內自貿港航權開(kāi)放的最高水平，新加坡、迪拜等自由貿易港主要開(kāi)放貨運第七航權。
二是單向自主開(kāi)放。一般來(lái)說(shuō)，航權通過(guò)兩國間雙邊航空運輸協(xié)定按照對等原則做出安排。從近年來(lái)航權政策發(fā)展實(shí)踐看，有些國家通過(guò)“天空開(kāi)放”協(xié)議，與他國實(shí)現較高程度的航權開(kāi)放，如美國、澳大利亞；有些通過(guò)諸邊方式實(shí)現區域內單一航空市場(chǎng)，如歐盟、東盟國家。這些航權開(kāi)放都是對等互相開(kāi)放。本次在海南試點(diǎn)開(kāi)放第七航權是中國對外單向自主開(kāi)放，不以其他國家向中國對等開(kāi)放第七航權為前提，也不需要通過(guò)雙邊運輸協(xié)定單獨做出安排。
三是開(kāi)放政策疊加。本次在海南試點(diǎn)開(kāi)放了客貨運第七航權，并對此前已做開(kāi)放試點(diǎn)的三、四、五航權中途分程權做了細化規定和落地落實(shí)，結合此前已在海南開(kāi)放的第三、四、五航權，形成了多項航權開(kāi)放政策的疊加。航空公司可以通過(guò)航線(xiàn)航班的排列組合，建立更加便利、通達的航空運輸網(wǎng)絡(luò )。
四是開(kāi)放政策的試驗田。本次試點(diǎn)開(kāi)放第七航權，是在航權政策方面對標當今世界最高開(kāi)放水平的一次試驗，也是首次在一省范圍內，對航權開(kāi)放政策與海關(guān)、邊檢、簽證、口岸等政策相互作用、開(kāi)放聯(lián)動(dòng)的試驗。通過(guò)在海南的制度創(chuàng )新和壓力測試，為航空運輸政策與地區政策之間的配套銜接積累經(jīng)驗。(完) 【編輯:田博川】
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